Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Товарищества собственников недвижимости «3 мкр. 31» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник»,

об оспаривании решения,

при участии в заседании суда:

от заявителя: ФИО1, председатель ТСН; ФИО2, доверенность от 27.02.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 29.01.2020 № 3;

от третьего лица: явки нет, извещен;

установил:

Товарищество собственников недвижимости «3 мкр. 31» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области заявлением о признании недействительным решения (действия) Государственной жилищной инспекции Курганской области в части отказа во внесении изменений в Реестр лицензий Курганской области, а именно: в сведения об управлении ООО «УК Жилищник» многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>. В порядке восстановления нарушенных прав Товарищества собственников недвижимости «3 мкр. 31» в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Государственную жилищную инспекцию Курганской области внести изменения в Реестр лицензий Курганской области, а именно: исключить сведения об управлении ООО «УК Жилищник» многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> - в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу. Взыскать Государственной жилищной инспекции Курганской области в пользу Товарищества собственников недвижимости «3 мкр. 31» 3 000 руб. 00 коп. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины. Взыскать Государственной жилищной инспекции Курганской области в пользу Товарищества собственников недвижимости «3 мкр. 31» 55 000 руб. в счет возмещения расходов на услуги представителя.

Заявитель указал, что товарищество обращалось в Инспекцию с заявлением о смене способа управления в многоквартирном доме № 31, расположенном в 3 микрорайоне города Курган с приложением документов, подтверждающих изменение способа управления МКД. В адрес товарищества поступило решение Инспекции от 20.02.2020 № 622-ТС.24-00933/20 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома. По мнению заявителя, Инспекцией не соблюден порядок рассмотрения заявления и вынесении решения по внесению в реестр лицензий Курганской области, а именно: в сведения об управлении ООО «У «Жилищник» спорным многоквартирным жилым домом, основанное только на письме, является безусловным основанием для признания действий государственного органа незаконными и признания решения об отказе об исключении из реестра лицензий Курганской области, а именно, сведений об управлении ООО «УК Жилищник» многоквартирным жилым домом, незаконным.

Представитель заявителя в заседании суда поддержал доводы заявления.

Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, согласно письменным пояснениям, в судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.01.2020 товарищество обратилось в Инспекцию с заявлением порядке подпункта 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса о смене способа управления в многоквартирном доме № 31, расположенном в 3 микрорайоне города Кургана, с приложением документов, подтверждающих изменение способа управления МКД.

По результатам рассмотрения данного заявления заинтересованным лицом проведена проверка на основании приказа от 03.02.2020 № 00590 и принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД.

Отказ от внесения сведений в реестр лицензий в отношении МКД оформлен заинтересованным лицом в форме письма и направлен в адрес ТСЖ «3 мкр. 31» письмом от 20.02.2020 № 622-ТС.24-00933/20.

В обоснование отказа во внесении изменений в реестр лицензий Курганской области по исключению МКД Инспекция указала на наличие признаков ничтожности общего собрания МКД, а также на несоблюдение следующих требований:

- реестр собственников помещений многоквартирного дома не пронумерован, не прошит, на первом листе реестр собственников не содержит информацию о том, приложением к протоколу какого общего собрания он является, нарушен п. 21 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр.

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме не содержит сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме, нарушен подпункт «а» пункта 20 Приказа № 44/пр.

- материалы общего собрания не содержат документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц. Так в материалы общего собрания представлено решение (бюллетень), на помещения № 58, 66, 73, 133, 164, 200, заполненное ФИО4, действующей т имени Администрации г. Кургана на основании доверенности от 06.08.2019 № 3457. Доверенность не представлена, нарушен подпункт «д» пункта 20 Приказа № 44/пр.

- в бюллетенях кв. 86 ФИО5, кв. 87 ФИО6, кв. 227 ФИО7, ФИО8, кв. 238 ФИО9, кв. 327 ФИО10, кв. 328 ФИО11, кв. 331 ФИО12 не указана дата заполнения бюллетеня, нарушен подпункт «ж» пункта 20 Приказа № 44/пр.

- в повестке дня общего собрания собственников отражен вопрос о выборе способа управления домом – Товарищество собственников жилья «3 мкр. 31», вопрос о создании ТСЖ «3 мкр.31» не отражен.

- по итогам проверки представленных бюллетеней голосования установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие 6281, 25 кв.м., что составляет 40, 44% голосов от общей площади жилых и нежилых помещений 15530, 66 кв.м. Кворум отсутствует, собрание не правомочно. Имеются признаки ничтожности общего собрания, нарушена часть 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данными действиями Инспекции, товарищество оспорило их в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из изложенного следует, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В пункте 3 Порядка содержится перечень необходимых для представления документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктам 15 настоящего Порядка.

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах установлены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Согласно пункту 20 Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при
наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в; отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе
в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и| 3 статьи 47,1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их
представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении
собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

В соответствии с пунктом 21 все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации 14.01.2020 заявителем в адрес Инспекции направлены материалы общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома №31 в 3-м мкр-не г. Кургана, оформленные протоколом от 10.01.2020 для хранения в течение трех лет.

Протокол общего собрания от 14.01.2020 по утверждению заинтересованного лица в его адрес не поступал.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в адрес третьего лица (ООО «УК «Жилищник») 03.02.2020 исх. № 00590 направлен запрос о предоставлении материалов общего собрания и информации. В ответ на данный запрос третьим лицом направлено письмо, поступившее в Инспекцию 12.02.2020, из которого следует, что материалы собрания третьему лицу товариществом не направлялись, а так же просьба предоставить возможность ознакомиться с материалами общего собрания.

В рамках рассмотрения заявлением ТСЖ «3 мкр. 31» об изменении способа управления многоквартирным домом, специалистом инспекции в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации проведена проверка материалов общего собрания (акт № 00590 от 19.02.2020).

Из представленных материалов общего собрания от 10.01.2020 установлено следующее.

По инициативе собственника кв. № 173 ФИО13 многоквартирного дома № 31 в 3-м мкр-не г. Кургана проведено общее собрание собственников помещений МКД № 31 в 3-м мкр-не г. Кургана в форме очно-заочного голосования.

По итогам вопросов указанного голосования приняты, в частности, следующие решения: Выбрать способ управления домом - товарищество собственников жилья «3 мкр.31». Расторгнуть договор управления многоквартирным домом по адресу: М 31 в 3-м мкр-не г. Кургана с ООО «УК «Жилищник».

Материалы общего собрания оформлены с нарушением требований, установленных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. № 44/пр (далее - Приказ № 44/пр), требований установленных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр собственников помещений многоквартирного дома не пронумерован, не прошит, на первом листе реестр собственников не содержит информацию о том, приложением к протоколу какого общего собрания он является, нарушен пункт 21 Приказ № 44/пр.

Реестр собственников помещений в многоквартирном доме не содержит сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме, нарушен подпункт «а» пункта 20 Приказа №44/пр.

Сообщение о проведении общего собрания размещены в местах общего пользования (подъезды, информационные доски, подъездные двери), согласно акту от 22.10.2019, размещено 22.10.2019.

В силу части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о проведении общего собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Информация о принятом ранее на общем собрании собственниками помещений решения о данном способе управления в материалы собрания не предоставлена.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица, в Инспекцию также протокол по вопросу принятия ранее решения об уведомлении собственников путем информирования на досках объявлений не поступал (нарушена часть 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации). Иной способ уведомления собственников о проведении общего собрания, в том числе способ составления акта о размещении сообщения о проведении общего собрания ЖК РФ не предусмотрен. Нарушен порядок созыва, подготовки собрания (пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

Материалы общего собрания не содержат документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц. Так, в материалы общего собрания представлено решение (бюллетень) на помещения № 58,66,73,133,164,200, заполненное ФИО14, действующей от имени Администрации г. Кургана на основании доверенности № 3457 от 06.08.2019. Доверенность не представлена (нарушен подпункт «д» пункта 20 (Приказа № 44/пр).

В бюллетенях кв.:

1,4,6,7,16,17,18,19,21,22,23,24,26,27,28,29,30,31,33,43,48,49,50,51,52,53,54,56,57,60,62,68,69,70,71,74,75,77,78,79,81,82,83,84,85,86,90,97,99,100,103,104,108,109,113,114,118,119,120,122,126,127,128,129,130,138,140,141,145,146,

150,151,152,154,155,156,157,159,161,167,169,171,172,173,174,176,177,179,186,189,194,197,198,199,201,202,203,204,205,206,207,209,211,215,217,219,

220,223229,231,232,238,254,256,257,258,260,262,265,266,267,268,271,272,

273,276,277,281,282,284,285,286,287,288,290,291,293,294,296,298,305,308,

310,311,312,31 4,315,316,317,318,320,322,323,324,326,327,328 - не указаны доли в праве собственности на помещение.

В бюллетенях: кв.15 ФИО15, кв. 25 ФИО16, ФИО17 кв. 89 ФИО18 - не указаны реквизиты документа, подтверждающего его право собственности, сведения о форме, о доле в праве собственности на помещение. В реестре собственников данные лица не значатся.

В бюллетенях: кв. 19 ФИО19, кв. 55 ФИО20, кв. 65 ФИО21, кв.81 ФИО22 - не указана доля в праве собственности, в реестре собственников данные лица не значатся.

В бюллетенях: кв. 76 - ФИО23, кв.305 ФИО24, кв. 317 ФИО25 -данные лица в реестре собственников не значатся.

В бюллетенях: кв. 61. ФИО26 Н,А. и ФИО26 - не указана доля в праве собственности, нет подписи ФИО26, нет документа, удостоверяющего полномочия представителя (нарушен пп. ж. п.20 Приказа №44/пр).

Кв. 86 ФИО5 кв. 87 ФИО27, кв.227 ФИО7, ФИО28, кв. 238 ФИО9, кв.327 ФИО29, ФИО10, кв. 328 ФИО11, кв. 331 ФИО12 - не указана дата заполнения бюллетеня (нарушен подпункт «ж» пункта 20 Приказа №44/пр).

В силу подпункта «ж» пункта 20 Приказа № 44/пр письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей,

Подпункта «а» пункта 13 Приказа №44/пр реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников -физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

В повестке дня общего собрания собственников отражен вопрос о выборе способа управления домом - товарищество собственников жилья «3 мкр.31», вопрос о создании ТСЖ «3 мкр.31» не отражен (ст. 136 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно представленному протоколу общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 15530,66 кв.м., в собрании приняли участие собственники владеющие 10186,97 кв.м, что составляет 65,59% голосов.

При проверке представленных бюллетеней голосования установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие 6281,25 кв.м., что составляет 40,44% голосов от общей площади жилых и нежилых помещений 15530,66 кв.м. Кворум отсутствует, собрание не правомочно. Имеются признаки ничтожности общего собрания (п.1 ст. 181.5 ГК РФ).

При проверке в подсчете голосов, принявших участие в голосовании, учитывались голоса, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч.3 ст. 48 ЖК РФ).

Из материалов дела также следует, что при составлении акта проверки № 00590 от 19.02.2020 допущена описка. Решением от 28.02.2020 описка исправлена.

В разделе акта: «нарушений не выявлено» устранена описка и абзац акта: «При проверке представленных бюллетеней голосования установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие 6281,25 кв.м., что составляет 40,44% голосов от общей площади жилых и нежилых помещений 15530,66 кв.м. Кворум отсутствует, собрание не правомочно. Имеются признаки ничтожности общего собрания (п.1 ст.181.5 ГК РФ)» изложен в следующей редакции:

«При проверке представленных бюллетеней голосования установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие 9955,55 кв.м., что составляет 64% голосов от общей площади жилых и нежилых помещений 15530,66 кв.м. Кворум имеется, собрание правомочно. При проверке бюллетеней голосования о принятии решений собственниками помещений по второму вопросу повестки дня: «Выбор способа управления домом - товарищество собственников жилья «3 мкр.31» установлено, что «за» принятие решения проголосовали собственники помещений, обладающие 47,86% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме . Решение не принято.

В силу части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники

помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Предложение: «Таким образом, проверкой установлено нарушение ч.3, ч. 4 ст.45 ЖК РФ, п. 21, пп.а, пп. д, пп.ж. п. 20 Приказа № 44/пр.» изложено в следующей редакции: «Таким образом, проверкой установлено нарушение ч. 4. ст. 45 ЖК РФ, п. 21, пп.а, пп. д, пп.ж. п. 20 Приказа № 44/пр., пп. «а», пп. «е» п. 5 Приказом Минстроя России от 25,12,2015 N 938/пр».

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 октября 2017 г. № 35851-ЕС/04 «О порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» по смыслу статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации участниками общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются именно собственники, то есть - юридические и (или) физические лица, которым на праве собственности принадлежат жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491 сведения о составе и содержании общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземсгроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

Согласно пояснениям представителя ООО «УК «Жилищник», имеется техническая документация (технический паспорт) на многоквартирный дом по адресу: <...>, составленный по состоянию на 01 февраля 1999 г. по форме, согласованной с ЦСУ РСФСР от 03 апреля 1968 года № 5-15 и утвержденной приказом заместителя министра коммунального хозяйства РСФСР от 06 мая 1968 г. №167.

Используемые в техническом паспорте здания многоквартирного дома понятие «общая полезная площадь дома» — это сумма общей площади жилых и нежилых помещений дома. Понятие «жилые помещения: полезная площадь» это сумма общей площади жилых помещений дома.

В соответствии с п. 3.4 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» от 04.06.2017, здание многоквартирное - это жилое здание, включающее две и более квартиры, помещения общего пользования и общие инженерные системы.

Согласно пунктам Г.2 и Г.4 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» от 01.09.2014 полезная площадь здания определяется как сумма площадей всех размещаемых в нем помещений, а также балконов и антресолей в залах, фойе и т.п., за исключением лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц и пандусов и шахт и помещений (пространств) для инженерных коммуникаций. В общую, полезную площади здания не включаются: площади подполья для проветривания здания на вечномерзлых грунтах; чердака; технического подполья, технического этажа, технических надстроек на кровле при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее 1,8 м, технических надстроек на кровле, а также наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также в подвальных этажах пространства между строительными конструкциями, засыпанные землей.

В силу пункта А.2.1 СНиП 31-01-2003 площадь квартир определяют как сумму площадей всех отапливаемых помещений (жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд) без учета неотапливаемых помещений (лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых и тамбуров).

Согласно технической документации на многоквартирный дом по адресу: <...> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 15 825, 8 кв. м.

Согласно доказательств, предоставленных в материалы представителем ТСН «3 мкр. 31» общая площадь жилых помещений составляет 15 337, 5 кв.м. (сведения из ГИС ЖКХ), общая площадь нежилых помещений составляет 517 кв.м. (сведения из реестра собственников помещений в МКД и бюллетеней (решений) голосования). Следовательно, по данным ТСН «3 мкр. 31» общая площадь жилых и нежилых помещений, от которой и должен рассчитываться процент собственников проголосовавших за создание ТСЖ, составляет 15 854, 5 кв. м.

Согласно подсчета голосов, произведенных представителем ТСН «3 мкр. 31», за создание ТСЖ проголосовали собственники помещений, обладающие 7 842, 68 голосов, что составляет 49,5% от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, необходимый кворум на внеочередном общем собрании собственником помещений многоквартирного дома отсутствовал, в связи с чем решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 10.01.2020 № 1, ничтожно применительно к пункту 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Инспекцией в ходе рассмотрения заявления товарищества о внесении изменений в реестр лицензий нарушений требований законодательства не допущено. Проверка представленных документов и сведений проведена Инспекций в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов.

Судом не принимается довод заявителя о том, что решение принято правомочно, так как оно не оспорено в судебном порядке. В рассматриваемом случае решение общего собрания собственников помещений ничтожно в силу закона, ввиду отсутствия необходимого кворума. При этом подпунктом "е" пункта 5 вышеуказанного Порядка предусмотрена обязанность Инспекции при рассмотрении заявления лицензиата проверять заявление и приложенные документы на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений.

На основании изложенного заявление товарищества не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова