Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якушенко Н.А., при использовании средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Курган 3-27» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании регистрации недействительной и обязании налогового органа внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц

при участии:

от заявителя: ФИО1 – генеральный директор ООО «УК «Уют», приказ № 10 от 25.11.2013,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.08.2015 № 04-12/32745, ФИО3- представитель по доверенности от 30.12.2014 № 04-12/47168

от третьего лица: ФИО4- представитель по доверенности № 111 от 21.09.2015, ФИО5- представитель по доверенности № 112 от 25.09.2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» (далее- заявитель, Общество, ООО «УК «Уют») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительной регистрации ТСН «Курган 3-27» в качестве юридического лица в ИФНС России по г.Кургану и обязании ИФНС России по г.Кургану внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении (т,1 л.д.7-8, 42-43), уточнениях к заявлению (т.2 л.д.8-9). Пояснил, что в Письме ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указано на необходимость при государственной регистрации ТСЖ территориальными налоговыми органами, требовать представления протокола общего собрания с подписями всех собственников помещений, проголосовавших за принятие такого решения, вместе с утвержденным уставом и сведениями о лицах, проголосовавших за создание ТСЖ. Считает, что в соответствии со ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, должен быть подписан всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д. 96-99), письменных пояснениях (т.2 л.д.58). Считают, что запись о регистрации данного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ законно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того указали, что пунктом 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанность по предоставлению достоверной информации законодателем возложена на заявителя. Пояснили, что законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проводить экспертизу представленных на регистрацию документов, поскольку, в соответствии с п.1 ст. 25 Закона о государственной регистрации, ответственность за предоставление недостоверных сведений лежит на заявителе.

Представители третьего лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д.153-155), дополнениях к отзыву (т.2 л.д.81). Пояснили, что 22.04.2015 ТСН «Курган 3-27№ представило в налоговый орган заявление по форме Р 11001, подписанное председателем правления ФИО6, подпись которой удостоверена нотариально, совместно с пакетом документов, в соответствии со ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

Указали, что в силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных законом.

Считают, что государственная регистрация Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Курган 3-27» проведена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании судом обозревались подлинники листа регистрации собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:<...>, принимавших участие в общем собрании 02.04.2015 и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 02.04.2015.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.04.2015 общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме, проведенном в форме очного голосования с почтовым адресом: г. Курган, 3Микрорайон, д.27 приняты следующие решения: об избрании председателя и секретаря общего собрания; об утверждении состава счетной комиссии для подсчета голосов собственников, принявших участие в голосовании и итогов голосовании; об определении порядка подсчета голосов собственников помещений на общем собрании; о расторжении ранее заключенного договора управления с управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Уют» в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей; о выборе способа управления многоквартирным домом; создание товарищества собственников недвижимости (жилья); об утверждении устава товарищества собственников жилья; избрание правления Товарищества собственников недвижимости (жилья); избрание председателя Правления Товарищества собственников недвижимости (жилья) и др. Принятые решения оформлены протоколом N 1 от 02.04.2015 (том 2 л.д. 23-40).

22.04.2015 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану председателем правления Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Курган 3-27» ФИО6 представлено заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, квитанция об уплате госпошлины, протокол об учреждении юридического лица, устав (т.1 л.д.101-139).

29.04.2015 регистрирующим органом ИФНС России по г. Кургану принято решение N 2041А о государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица - Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Курган 3-27» (т.1 л.д.144),

29.04.2015 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***> внесена запись о регистрации Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Курган3-27», расположенного по адресу: 640023, Курганская область, г. Курган, 3 <...> (т.1 л.д.145).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;3) управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

На основании части 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

В соответствии с пунктом 3 ст. 136 ЖК РФ государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 5 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации при государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, и устав ТСЖ, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание ТСЖ, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В силу ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в следующих случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

На основании ст. 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием; если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган; если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона; если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации; если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения; в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.1 настоящей статьи.

Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, должны соответствовать статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г., согласно которой в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 этого же Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство не наделяет регистрирующий орган полномочиями по проверке достоверности сведений, указанных заявителем в заявлении и представленных для государственной регистрации документах. Вся ответственность за достоверность представленных сведений возложена на заявителя, своей подписью на заявлении он подтверждает, что все сведения соответствуют установленным законодательством требованиям.

Как установлено материалами дела, ТСН «Курган 3-27» 22.04.2015 в налоговый орган представлено заявление по форме Р11001, подписанное председателем правления ФИО6, избранной общим собранием 02.04.2015 ( т.1 л.д.120), подпись которой удостоверена нотариально, протокол об учреждении ТСН от 02.04.2015, устав, квитанция об уплате государственной пошлины. Регистрация налоговым органом была произведена 29.04.2015.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренных статей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и оснований, предусмотренных статьей 23 указанного Закона, для отказа в государственной регистрации ТСН «Курган 3-27» у ИФНС России по г. Кургану не имелось.

Кроме того, согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ проверять соблюдение установленного Жилищным кодексом Российской Федерации порядка создания товарищества собственников жилья регистрирующий орган не уполномочен.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов, однако,

Обстоятельства, связанные с принятием решения о создании ТСН №Курган3-27», с проведением общего собрания собственников помещений от 02.04.2015 не входят в круг обстоятельств, подлежащих оценке в рамках данного дела, поскольку прав и законных интересов заявителя проведение товариществом собственников недвижимости 9жилья) «Курган3-27» общего собрания, а также создание и регистрация ТСН «Курган3-27» не нарушают.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания незаконными действий ИФНС Росии по г. Кургану по государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Курган3-27» отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» требований.

Кроме того, заявляя требование о признании недействительной регистрацию налоговым органом ТСН «Курган 3-27» заявителем не представило доказательства того, каким образом были нарушены права ООО «УК «Уют» созданием указанного товарищества. Собственники помещений в многоквартирном доме, как указывалось выше, реализовали предоставленное им право на смену способа управления домом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявитель не является субъектом, обладающим правом оспаривать регистрацию ТСН «Курган 3-27».

Довод заявителя о том, что при регистрации налоговым органом были нарушены ч. 1.1 ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также письмо ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», судом отклоняется. Указанное письмо не является ненормативным актом и носит рекомендательный характер. В отношении нарушений ст.136 ЖК РФ судом данный довод отклоняется и на предмет достоверности не проверяет. Как указывалось выше, ООО «УК «Уют» не является ни собственником помещений в спорном многоквартирном доме, ни одним из уполномоченных органов, поименованных в части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, является лицом, не наделенным правом предъявлять иски в суд об оспаривании решений общего собрания, оспаривать создание ТСЖ и его регистрацию в качестве юридического лица. Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении указанного требования общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко