Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что решением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-4383/2008 МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство, определением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-4383/2008 конкурсным Управляющим МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден ФИО1.

В результате ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» в действиях конкурсного управляющего ФИО1 усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 12, пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по направлению протокола собраний кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, по приложению к протоколу собрания кредиторов документов, подтверждающих полномочия участников собрания, по указанию в отчете конкурсного управляющего необходимых сведений.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился. Отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил. О времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтового отправления № 88240,88242).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-4383/2008 МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство, определением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-4383/2008 конкурсным Управляющим МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден ФИО1.

25.06.2012 (вх. № 383-ф) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области поступило уведомление конкурсного управляющего ФИО1 о проведении 02.07.2012 собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие».

04.07.2012 (вх.№ 6571) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области поступило уведомление конкурсного управляющего ФИО1 о проведении 09.07.2012 повторного собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие».

09.07.2012 специалистом 1 разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО3 было принято участие в собрании кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие».

В результате участия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО3 09.07.2012 в собрании кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» в действиях ФИО1 усмотрены признаки нарушения им обязанности, установленной пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее Закон о банкротстве ) по соблюдению периодичности представления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

26.06.2012 в отношении конкурсного управляющего МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» ФИО1 определением № 00234512 возбуждено дело № 06-14/24-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 65).

26.06.2012 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 66).

16.07.2012 специалист 1 разряда отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в Арбитражном суде Курганской области ознакомилась с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» № А34-4383/2008.

В результате ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» в действиях конкурсного управляющего ФИО1 усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 12, пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по направлению протокола собраний кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, по предоставлению отчетов собранию кредиторов, по указанию в отчетах конкурсного управляющего необходимых сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» проведены ФИО1 22.12.2011, 13.02.2012,02.07.2012 и 09.07.2012. Следовательно, направить протокол собрания кредиторов в арбитражный суд надлежало не позднее 29.12.2011, 18.02.2012, 07.07.2012 и 14.07.2012 соответственно.

В нарушение данной нормы права протокол собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 22.12.2011 был направлен ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области 13.02.2012.

Данный факт подтверждается сопроводительным письмом ФИО1 от 13.02.2012, внутренней описью материалов дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» (л.д. 33-36).

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, представление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

В ходе проведения административного расследования установлено, что периодичность представления конкурсным управляющим ФИО1 отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе установлена собранием кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» 22.01.2010 один раз в квартал.

В 2012 году собрания кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства были проведены конкурсным управляющим ФИО1 13.02.2012, 02.07.2012 и 09.07.2012.

Учитывая данный факт, арбитражный управляющий ФИО1, должен был представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности не позднее 30.06.2012 (2 квартал 2012).

Таким образом, ФИО1 во втором квартале 2012 года не представил отчет собранию кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие», что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Данный факт подтверждается внутренней описью документов дела №А34-4383/2008, протоколом собрания кредиторов от 13.02.2012, уведомлениями о проведении собраний кредиторов, назначенных на 13.02.2012,02.07.2012 и 09.07.2012 (л.д. 60-64).

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, утверждены приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В нарушение подпункта «в» пункта 5 Правил подготовки отчетов, приложения 4 Приказа № 195 в отчете конкурсного управляющего от 12.12.2011 неверно указано наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве – Арбитражный суд Волгоградской области, следует - Арбитражный суд Курганской области.

В нарушение приложения № 4 Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и использовании денежных средств должника от 12.12.2011 не указана категория должника.

В нарушение подпункта «з» пункта 5 Правил подготовки отчетов приложения № 4 Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 12.12.2011 неверно указаны номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - № 57 от 25.03.2009 и №276 от 25.03.2009, следует № 0023 от 23.11.2005.

В нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил подготовки отчетов приложения № 4 Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 12.12.2011 указаны периоды платежей, следует – даты платежей с обоснованием каждого платежа.

Данные факты подтверждаются отчетами конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 12.12.2011 (л.д. 42-45).

Совокупностью представленных заявителем доказательств, отвечающих требованиям, установленным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Кодекса, подтверждено событие, совершенного арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, виновность заинтересованного лица во вменяемом ему правонарушении (статья 2.2 Кодекса).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованным лицом были предприняты все необходимые меры по недопущению вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве. Вместе с тем, возможность для соблюдения указанных норм и правил у заинтересованного лица имелась.

Поскольку конкурсный управляющий ФИО1 не выполнял вышеуказанные обязанности, вина его в совершении правонарушения по указанным выше эпизодам полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела. ФИО1 должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий в результате нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Однако, не предпринял достаточных мер для соблюдения данных требований. В связи с этим, материалами дела доказана вина ФИО1 в форме неосторожности.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2012. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса по указанным эпизодам.

Согласно части 2 части 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает отягчающие обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса, а именно: повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения, что подтверждается решениями Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-3787/2011 от 15.09.2011, по делу №А34-827/2011 от 03.05.2011, которые исполнены заинтересованным лицом 20.10.2011 (л.д. 73-80,82-87).
В связи с этим, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области л/с 04431W00530) ИНН: <***> КПП: 450101001 Код ОКАТО: 37401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган БИК: 043735001

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов КБК: 32111690040046000140.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата внесения записи в ЕГРИП 23.06.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган БИК: 043735001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Григорьев А.А.