Гражданский кодекс часть 1

финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>),
заинтересованные лица: 1. судебный пристав-исполнитель ФИО6 РОСП ФИО2, 2. Кетовский РОСП УФССП по Курганской области, 3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 4. ФИО3, 5. судебный пристав-исполнитель ФИО6 РОСП ФИО4,

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО5, доверенность от 25.05.2019

от судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ФИО2, ФИО6 РОСП УФССП по Курганской области, ФИО3 – явки нет, извещены

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области – ФИО7, доверенность от 15.07.2020

от судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП ФИО4 – ФИО4, удостоверение

установил:

финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер по исполнению определения Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2019 и определения Арбитражного суда Курганской области от 28.01.2019 по делу № А34-5869/2018.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО4 произвести исполнительные действия по исполнению определения Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2019 по делу № А34-5869/2018.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на незаконное (противоречащее требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по принудительному исполнению требований исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Курганской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, о возложении на неё обязанности передать необходимые документы финансовому управляющему и об обеспечении доступа финансовому управляющему к имуществу ФИО3 По мнению заявителя судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействовал с момента возбуждения исполнительных производств и до момента замены его на судебного пристава-исполнителя ФИО4 В отношении второго требования заявитель указывает, что Закон об исполнительном производстве позволяет судебного приставу-исполнителю совершать исполнительные действия по возложению обязанности на ФИО3 по обеспечению доступа финансового управляющего к своему имуществу без участия должника. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО4 не осуществляет исполнительных действий без участия должника - ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя на своих требованиях настаивал по доводам, приведенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель и представитель УФССП по Курганской области в судебном заседании по заявленным требованиям возражали по доводам, изложенным в представленных отзывах. Указали, что по исполнительным документам, обязывающим должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), участие должника необязательно только в случаях прямо предусмотренных законом об исполнительном производстве. Просят в удовлетворении заявления отказать.

Остальные участники судебного разбирательства явку не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО6 РОСП УФССП по Курганской области, ФИО3

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

2.12.2019 Арбитражным судом Курганской области на основании определения от 27.11.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 025611811 в рамках дела № А34-5869/2018 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 об обязании Багдади (ФИО8, ФИО9) Лады (Ольги) Николаевны обеспечить финансовому управляющему ФИО1 доступ на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 1168 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер 45:08:031208:300, адрес: <...>,

- жилой дом, площадью 455,2 кв.м., кадастровый номер 45:08:000000:952, адрес: <...>,

- баня, площадью 51,0 кв.м., кадастровый номер 45:08:031208:991, адрес: <...>,

- квартира площадью 30,2 кв.м., кадастровый номер 45:25:070409:304, адрес: <...>.

24.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО2 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 74723/19/45043-ИП.

25.06.2019 Арбитражным судом Курганской области на основании определения от 4.02.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 025607148 в рамках дела № А34-5869/2018 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 об обязании ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1:

- копию паспорта гражданина Российской Федерации (полностью);

- копии документов о совершавшихся гражданином в течении трех лет до даты подачи заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии), получении/выдача займов, заключенных брачных договоров.

4.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО2 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 47898/19/45043-ИП.

Приказом руководителя УФССП по Курганской области от 23.04.2020 № 221-к ФИО2 уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020.

Приказом директора ФССП России от 20.05.2020 № 410-лс ФИО4 назначена на должность судебного пристава-исполнителя с 1.06.2020.

Распоряжением старшего судебного пристава ФИО6 районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области от 1.06.2020 № 18-р в связи с увольнением ФИО2 исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю ФИО4

Заявителем в рамках настоящего дела оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить доступ к имуществу), от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО3 передать документы).

Кроме этого, заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести исполнительные действия по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО3 обеспечить доступ к имуществу), поскольку полагает, что данные исполнительные действия могут быть произведены в отсутствие должника – ФИО3

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу статей 198, 200, 201 АПК РФ основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

На основании частей 1, 5 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, предметом исполнения указанных выше исполнительных документов арбитражного суда Курганской области являются требования к должнику ФИО3 совершить определенные действия.

На основании названных исполнительных листов на ФИО3 возложена обязанность обеспечить финансовому управляющему ФИО1 доступ на следующие объекты недвижимости: земельный участок, жилой дом, баня, квартира, а также на ФИО3 возложена обязанность передать финансовому управляющему ФИО1 копию паспорта и иных документов, указанных в исполнительном листе.

При этом, согласно исполнительным документам, они подлежат немедленному исполнению.

Статьей 105 Закона № 229-ФЗ установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В частности, согласно данной норме права, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель ФИО2 4.09.2019 постановлением возбудил исполнительное производство № 47898/19/45043-ИП о возложении обязанности на ФИО3 передать финансовому управляющему указанные в исполнительном листе документы.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 5.09.2019 должнику направлено требование о незамедлительном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Исполнительных действий, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ, указанным судебным приставом-исполнителем вплоть до увольнения 30.04.2020 не совершалось. В частности, в деле отсутствуют доказательства вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения, а также составления в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установления нового срока для исполнения.

24.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 74723/19/45043-ИП о возложении на ФИО3 обязанности обеспечить финансовому управляющему ФИО1 доступ на объекты недвижимости: земельный участок, жилой дом, баня, квартира.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 26.12.2019 в адрес должника ФИО10 вынесено требование о выполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП, от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП. Данное бездействие противоречит положениям статей 36, 64, 68, 105 Закона № 229-ФЗ и нарушает права заявителя (взыскателя) на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительному документе арбитражного суда.

В связи с изложенным, заявление финансового управляющего в указанной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в остальной части заявление финансового управляющего ФИО1 удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Как следует из материалов дела, рассматриваемые исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю ФИО4 1.06.2020 в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО2 и после подачи заявителем рассматриваемого требования в рамках настоящего дела.

С этого момента (1.06.2020) судебным приставом-исполнителем ФИО4 незаконного бездействия не допущено.

В частности, в рамках исполнительного производства от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП по акту от 8.06.2020 взыскателю переданы копия паспорта ФИО3, копия договора дарения доли в уставном капитале общества, копия договора купли-продажи от 20.02.2016.

В рамках исполнительного производства от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершены исполнительные действия в соответствии с положениями статьи 105 Закона № 229-ФЗ.

В частности, 2.06.20202 составлен акт совершения исполнительных действий;

08.06.2020 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора;

08.06.2020 вынесено требование должнику об исполнении требований исполнительного документа в 7 - дневный срок со дня поступления настоящего требования;

вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 10.06.2020;

вынесено требование об исполнении исполнительного документа – 8.07.2020;

10.06.2020 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 09.07.2020;

10.08.2020 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

14.08.2020 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 14.09.2020;

17.08.2020 вынесено требование об исполнении исполнительного документа 27.08.2020;

совершены иные исполнительные действия.

Доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниям.

Как указывалось выше, порядок исполнения рассматриваемых исполнительных документов установлен статьей 105 Закона № 229-ФЗ, который заключается во взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнении им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и установлении должнику нового срока для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, порядок исполнения состоит в последующем установлении для должника нового срока исполнения и применения к должнику в случае его неисполнения штрафных санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, статьей 105 Закона № 105-ФЗ установлено, что если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

В силу пункта 7 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, относится, в том числе, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Из смысла указанных норм права следует, что исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, возможно в отсутствие должника только случаях установленных Законом об исполнительном производстве, когда Закон устанавливает, что участие должника в определенных исполнительных действиях является необязательным, либо на совершение исполнительных действий в отсутствие должника указано в исполнительном документе.

В частности, к таким случаям относятся: исполнение исполнительных документов о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (статья 107 Закона № 229-ФЗ); исполнение исполнительных документов о вселении взыскателя (статья 108 Закона № 229-ФЗ); исполнение исполнительных документов об административном приостановлении деятельности должника (статья 109 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из дела, на основании исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП на ФИО3 возложена обязанность обеспечить финансовому управляющему ФИО1 доступ на следующие объекты недвижимости: земельный участок, жилой дом, баня, квартира.

То есть, в силу исполнительного документа обязанность совершения указанных в нем исполнительных действий по обеспечению доступа к недвижимому имуществу возложена на самого должника, в связи с чем его участие в исполнительных действиях является обязательным.

В связи с изложенным, требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести исполнительные действия по исполнению определения Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2019 по делу № А34-5869/2018 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя в этой части судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Поэтому заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП, от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев