Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Урванцевой Л.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Шатровского района Курганской области,

к кредитному потребительскому кооперативу «Сибирский Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: до перерыва: ФИО1, удостоверение, после перерыва: ФИО2, служебное удостоверение ТО № 295 149,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 107/1 от 29.03.2021, диплом,

установил:

прокурор Шатровского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении кредитного потребительского кооператива «Сибирский Капитал» (далее – заинтересованное лицо, кооператив) к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела: отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности с приложенными документами. С заявленным требованием не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что конструкция, размещенная на торцевой стене здания, расположенного по адресу: <...>, не является рекламной конструкцией, а является вывеской, служит исключительно для информирования населения о месте нахождения Кооператива и месте оказания услуг.

Представленные дополнительные письменные доказательства судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 17.05.2021 в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13-30 24.05.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленном требовании в полном объеме. Указал, что сведениями о привлечении заявителя к ответственности не располагает, против применения положений 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возражает. Просил суд требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела: дополнения к отзыву; с заявленным требованием не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему. Полагает, что информация, размещенная на вывеске Кооператива, не может быть квалифицирована, как рекламная. Также указал, что законный представитель заявителя был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с целью реализации прав на защиту, кооперативом были выданы соответствующие доверенности представителям от 29.03.2021. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представленное дополнение к отзыву приобщено судом к материалам дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, кредитный потребительский кооператив «Сибирский Капитал» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шатровского района Курганской области 26.03.2021г. была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе которой выявлен факт незаконной установки кооперативом рекламной конструкции.

Уведомлением от 24.03.2021 № 7-46-2021, адресованным председателю правления кредитного потребительского кооператива «Сибирский Капитал», заинтересованное лицо было извещено о том, что 26.03.2021 в 15-00 будет произведен осмотр рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> а (на торце здания) ( л.д. 25-26).

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на торце здания, расположенного по адресу ул. Орловская, д. 1а, с. Шатрово, Шатровского района Курганской области имеется рекламная конструкция, представляющая собой рекламное полотно, прикрепленное к стене здания. На рекламное полотно нанесены следующие надписи и изображения «СИБИРСКИЙ КАПИТАЛ кредитный потребительский кооператив», визуальное изображение кошелька и копилки со знаком российского рубля, а также надписи «Займы» (под кошельком) и «Сбережения» (под копилкой).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 26.03.2021 с фототаблицей, составленном в присутствии двух понятых, а также представителя кооператива ФИО3, участвовавшего в осмотре на основании доверенности № 107/1 от 29.03.2021 в отношении конкретного административного дела (л.д. 21-23).

В результате проведенной проверки было установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Администрацию Шатровского района на момент проверки представитель кредитного потребительского кооператива не обращался. Указанное разрешение обозначенному юридическому лицу не выдавалось.

При этом, исходя из объяснений заместителя начальника отдела юридического сопровождения КПК «Сибирский капитал», датированных 30.03.2021 следует, что по адресу: с. Шатрово Шатровского района Курганской области, здание № 1а на торце здания размещена не рекламная конструкция, а вывеска с указанием фирменного наименования нашей организации, с указанием профиля деятельности, с изображением товарного знака. Данная вывеска размещена в месте нахождения офиса организации (на фасаде здания непосредственно рядом со входом в здание , где находится организация), исключительно с целью доведения информации до неопределенного круга лиц о местонахождении КПК «СИБИРСКИЙ КАПИТАЛ». Размещение данной информации предусмотрено законодательством о защите прав потребителей, о рекламе, а также базовым стандартом о защите прав получателей финансовых услуг (л.д. 17-18).

В материалы дела представлен договор аренды недвижимого имущества от 21.03.2017 № 0508/25/452-17, заключенный между ПАО «Ростелеком» и КПК «Сибирский капитал» (л.д. 27-33). Согласно п.1.1 договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение № 38 общей площадью 29,7 кв.м., расположенного на 2 этаже, согласно техническому паспорту здания инвентарный номер 37:240:002:200658600, выданному Курганским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» 21 декабря 2006 г., находящиеся в здании , расположенном по адресу: <...>. Арендатор обязуется принять указанные в настоящем пункте нежилое помещение и уплачивать арендодателю установленную настоящим договором плату за пользование объектом.

Как видно из материалов дела, разрешение на эксплуатацию рекламной конструкции у КПК «Сибирский капитал» на момент проверки отсутствовало.

02.04.2021 прокурор Шатровского района, усмотрев в действиях КПК «Сибирский капитал» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес в отношении юридического лица в присутствии его представителя постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 7-9).

Повесткой о вызове от 30.03.2021 непосредственно адресованным юридическому лицу (его законному представителю) заинтересованное лицо извещено о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении посредством представителя ФИО3, действующего от имени капитала на основании доверенности № 107/1 от 29.01.2021, в которой обозначено право представления интересов капитала по конкретному административному делу, в том числе, по решению вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 15).

Указанное обстоятельство заинтересованным лицом не оспаривается.

Кроме того, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2021 года присутствовала представитель заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенности № 107/2 от 29.03.2021, выданной управляющим КПК «Сибирский капитал».

Таким образом, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, судом, не установлено.

Вышеуказанное постановление вынесено заявителем с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему ст.28.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив доводы заявителя, учитывая возражения заинтересованного лица, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.п.2, 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, прокурором было выявлено, что на торце здания, расположенного по адресу ул. Орловская, д. 1а, с. Шатрово, Шатровского района Курганской области имеется рекламная конструкция, представляющая собой рекламное полотно, прикрепленное к стене здания. На рекламное полотно нанесены следующие надписи и изображения «СИБИРСКИЙ КАПИТАЛ кредитный потребительский кооператив», визуальное изображение кошелька и копилки со знаком российского рубля, а также надписи «Займы» (под кошельком) и «Сбережения» (под копилкой).

Указанная конструкция содержит информацию о наименовании организации, видах деятельности, объекте рекламирования, характеристики предоставляемых услуг.

Из смысла статей 3, 19 Закона о рекламе следует, что установка рекламной конструкции предполагает ее эксплуатацию. Из положений Закона о рекламе следует, что конструкция будет являться рекламной только при наличии на ней информации рекламного характера.

Таким образом, для определения состава вменяемого правонарушения, суду необходимо установить рекламный характер установленной конструкции, ее установку соответствующим субъектом без разрешения уполномоченного органа.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что при применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьей 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьями 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 16 статьи 2, частью 5 статьи 18 Федерального закона «О лотереях», статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Согласно п. 2 вышеназванного Постановления, при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В п. 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» указано, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Также необходимо учесть, что для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара (п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998г. № 37).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки заявителем было установлено, что вышеназванная конструкция принадлежит заинтересованному лицу, и была установлена им же. Указанный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Данный факт подтверждается актом осмотра от 26.03.2021г., составленным помощником прокурора Шатровского района (л.д.21), и прилагаемой к нему фотографией (л.д. 23).

Кроме того, в ходе проверки заявителем также было установлено, что вышеназванная конструкция установлена заинтересованным лицом в месте нахождения офиса обозначенного лица.

Указанным помещением заинтересованное лицо владеет на основании договора аренды недвижимого имущества № 0508/25/452-17 от 21.03.2017 (л.д. 27-33), заключённого с ПАО «Ростелеком» (л.д. 27-33).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что указанная выше конструкция является рекламной, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддерживание интереса к нему неопределенного круга лиц.

Указанная на рекламной конструкции информация о характеристиках предоставляемых ответчиком услуг, в том числе надписи: «СБЕРЕЖЕНИЯ», «ЗАЙМЫ» призвана сформировать у потребителей рекламы ассоциацию наименования заинтересованного лица с повышенной доходностью услуг, предоставляемых последним.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, протокол осмотра от 26.03.2021 и прилагаемый к нему фотоматериал, объяснения представителя заинтересованного лица, подтвердившего, что заинтересованное лицо является владельцем конструкции, расположенной по адресу: ул. Орловская, д. 1а, с. Шатрово, Шатровского района Курганской области, разрешение администрации отсутствует, суд пришел к выводу о том, что спорная конструкция содержит сведения рекламного характера, подпадающего под действие Закона о рекламе, в связи с чем, на ее размещение необходимо соответствующее разрешение.

Как следует из материалов дела, согласно объяснениям представителя заинтересованного лица, с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, КПК «Сибирский капитал» не обращался в уполномоченный орган, т.к. полагает, что указанная вывеска не является рекламной конструкцией. Данная вывеска была установлена в апреле 2017 года.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу ч.ч.9, 10 ст.19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

По общему правилу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены в том числе вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (пункт 15.1).

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что при отсутствии соответствующего разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

Из представленных в материалы дела документов следует, что разрешение на установку рекламной конструкции на торце здания, расположенного по ул. Орловская, д. 1 а в с.Шатрово, Шатровский район Курганской области соответствующим органом местного самоуправления не выдавалось. Заинтересованное лицо указанный факт не оспаривает.

Данный факт подтверждается письмом главы администрации Шатровского района (л.д.35) и заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд считает, что кооперативом было допущено нарушение требований Закона о рекламе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Возражения, изложенные в отзыве заинтересованного лица на заявление, отклоняются судом по следующим основаниям. Довод о том, что спорная конструкция является вывеской, противоречит обстоятельствам, установленным судом.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1

"О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Вместе с тем, заинтересованное лицо не пояснило отсутствие на конструкции сведений о месте его нахождения (адрес) и режиме его работы, тогда как основной целью вывески является извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначении места входа, без призыва формирования или поддержания интереса к лицу (изготовителю, исполнителю, продавцу), товарам, идеям и начинаниям, и не способствующей реализации товаров, идей и начинаний.

Таким образом, указанная конструкция не отвечает требованиям вывески, применительно к указанной норме права.

Кроме того, заинтересованное лицо, также не пояснило, для каких целей кроме как привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, на спорной конструкции представлена информация о возможности займов и сбережениях, принимая во внимание, что работа кооператива организована на членстве лиц, которые в принципе располагают информацией о деятельности кооператива. Указанная рекламная конструкция также не содержит указаний на то, что она направлена на информирование членов потребительского кооператива.

Довод заинтересованного лица о том, что кооператив является некоммерческой организацией, в связи с чем, требования Закона о рекламе не распространяются на его деятельность, является несостоятельным, поскольку закон "О рекламе" не устанавливает ограничений его действий, которые могут быть применимы в отношении определенного круга лиц. Довод о том, что информация, содержащаяся на спорной конструкции адресована исключительно членам кооператива, противоречит материалам дела, так как судом установлено, что данная конструкция находится в публичном месте и доступна неопределённому кругу лиц.

Кроме того, кредитный потребительский кооператив действует в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Статьей 11 закона определен порядок приема в члены кредитного кооператива. Так, согласно указанной норме права, членами кредитного кооператива (пайщиками) могут быть физические лица, достигшие возраста 16 лет, и (или) юридические лица, соответствующие принципу (принципам) объединения членов кредитного кооператива (пайщиков), определенному (определенным) уставом кредитного кооператива с учетом требований, установленных частью 3.2 статьи 3 и частями 3 - 3.10 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Заявление о приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) подается в письменной форме в орган кредитного кооператива, уполномоченный принимать решение о приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) на основании устава кредитного кооператива. В указанном заявлении должны содержаться обязательство соблюдать устав кредитного кооператива и сведения о лице, подавшем заявление (далее - заявитель), подтверждающие соответствие принципу (принципам) объединения членов кредитного кооператива (пайщиков), определенному (определенным) уставом кредитного кооператива. При приеме заявления кредитный кооператив обязан по требованию заявителя предоставить ему под роспись документ, содержащий информацию о правах и об обязанностях члена кредитного кооператива (пайщика), и (или) учредительные, а также внутренние нормативные документы кредитного кооператива. Кредитный кооператив вправе мотивированно отказать в письменной форме заявителю в приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) в случае его несоответствия условиям приема в члены кредитного кооператива, предусмотренным уставом кредитного кооператива. Решение кредитного кооператива об отказе в приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) может быть обжаловано в судебном порядке.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, установленной ст.2.9. КоАП РФ, судом не усматривается.

Согласно п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует об угрозе причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям. Признание рассматриваемого случая исключительным, совершенного кооперативом правонарушения малозначительным и освобождение юридического лица от ответственности в данном случае не приведет к обеспечению определенных статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ целей административной ответственности в правовом государстве.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что кооператив предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о рекламе, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его кооперативом, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности судом удовлетворяются.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

В соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кредитный потребительский кооператив «Сибирский Капитал» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (доказательств обратного в дело не представлено), документально подтвержденных сведений о причинении действиями общества вреда или о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения какого-либо имущественного ущерба в дело не представлено.

Также, судом установлено, что Кредитный потребительский кооператив «Сибирский капитал» с 10.09.2016 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малое предприятие.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь положениями статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд считает возможным в данном случае применить административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь кредитный потребительский кооператив «Сибирский Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место регистрации: <...>, к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева