Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Вейс Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА ИМ. Т.В.БОБРОВОЙ" (ОГРН <***>),

о взыскании 10 699 руб. 58 коп.

третье лицо: ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 19.11.2015 № 11-17/11/24612, удостоверение,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА ИМ. Т.В.БОБРОВОЙ" (далее - ответчик) о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 10 699 руб. 58 коп.

Определением суда от 14.09.2015 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 21.10.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 16.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель истца заявленные требований поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, представил для приобщения к материалам дела почтовую квитанцию о направлении искового заявления третьему лицу (приобщена в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судебное заседание проведено без участия представителей ответчика и третьего лица (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От ответчиком в материалах дела имеется объяснительная к делу (л.д.54).

Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30.07.2012 ответчиком в Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты работнице – ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком (л.д. 10-12).

31.07.2012 в отделение Фонда ответчиком повторно был представлен электронный реестр сведений о назначении и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком с иными данными (л.д.13-15).

На основании полученных от страхователя Реестров, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, отделением Фонда ФИО1 были назначены ежемесячные пособия по уходу за ребенком в размере 5 349 руб. 79 коп. (по данным реестра от 30.07.2012) и в размере 6 432 руб. 79 коп. (по данным реестра от 31.07.2012).

Представление ответчиком двух электронных реестров с различными сведениями привело в двойной выплате ФИО1 отделением Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сентябре и октябре 2012 года. Сумма излишне выплаченного пособия составляет 10 699 руб. 58 коп. (5 349,79 руб.*2 месяца).

С целью досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с предложением добровольно возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений (письмо от 11.006.2015 № 11-17/11/11374, л.д.8). Поскольку требования истца в добровольном порядке не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу частей 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" в 2011-2013 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства № 294 от 21.04.2011 (далее – Положение), назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 294 от 21.04.2011 установлено, что с 1 июля 2012 года Курганская область участвует в реализации пилотного проекта.

Согласно пункта 8 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства № 294 от 21.04.2011 (далее – Положение), пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, то есть лицам, работающим по трудовому договору, назначаются и выплачиваются непосредственно территориальным отделением Фонда социального страхования, участвующим в реализации пилотного проекта, на основании сведений, представленных работодателями.

В соответствии со статьей 13 Федерального Закона №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», пунктом 39 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Приказом Минсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на пособие по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"): лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (глава 4) предусмотрен следующий порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Застрахованное лицо обращается к страхователю со всеми необходимыми документами, страхователь проверяет все документы, осуществляет расчет пособия, перечисляет сумму пособия застрахованному лицу.

Затем страхователь подает все полученные от работника документы страховщику с заявлением на возмещение понесенных расходов.

Страховщик перепроверяет полученные документы, перепроверяет расчет пособия, произведенный страхователем, и принимает решение о возмещении либо об отказе в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, ответственность за принятие у работника несоответствующих законодательству или ненадлежащим образом оформленных документов, за неверный расчет, неверное исчисление страхового стажа, за двойную оплату одного и того же страхового случая и т.п. лежит на страхователе.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации": выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 294, которым был введен в действие пилотный проект, была изменена лишь схема выплат пособий, то есть теперь не работодатель перечисляет пособия работнику, а сам Фонд непосредственно перечисляет сумму пособия на счет работника.

Вместе с тем, обязанности страхователя по проверке документов и оснований выплаты не изменились, поскольку выплаты Фонд осуществляет на основании сведений, направленных страхователем.

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт предоставления недостоверных сведений (предоставление двух электронных реестров) установлен материалами дела, и не оспаривается ответчиком. Расчет излишне оплаченной суммы пособий проверен судом и не оспорен ответчиком.

Довод ответчика о наличии обязанности у Фонда по проверке достоверности поступающих к нему сведений и документов, судом отклоняется. Исходя из п. п. 3, 4, 9 Положения работодатель не позднее 5 календарных дней со дня представления работником заявления и документов представляет их в территориальный орган ФСС, так же как и опись представленных заявлений и документов (в определенных случаях может потребоваться представление и сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде в форматах, установленных для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам).

В то же время, порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений с целью их дополнительной проверки. Проверка содержащихся в реестре сведений предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА ИМ. Т.В.БОБРОВОЙ" (ОГРН <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>) денежные средства в размере 10 699 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина