АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Останина Ярослава Александровича,

рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 руб.

установил:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к  федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о взыскании задолженности по штрафу в сумме 25 руб.

Определением суда от 28.12.2015 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и сторонам предложено представить определённые документы и доказательства, о чём стороны извещены надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления в деле № 40369, 40370). Текст определения размещён на официальной сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы размещены в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

В установленный судом срок от заинтересованного лица отзыв на заявление не поступал.

В силу пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании доказательств, представленных сторонами в течение установленных арбитражным судом сроков.

Изучив материалы дела, суд установил, что федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" зарегистрировано 25.12.2003, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, постановлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***> (лист дела 4).

Федеральным государственным казенным учреждением "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" по состоянию на 20.01.2015 сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в налоговый орган не представлены, по результатам налоговой проверки составлен акт от 16.03.2015 № 433 и принято решение от 14.05.2015 № 670 о привлечении учреждения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 200 рублей (листы дела 5-7, 13-14).

Учреждение представило в налоговый орган ходатайство о применении обстоятельств, смягчающих ответственность (л.д. 9) и заявил об обстоятельствах, в связи с наличием которых просило уменьшить штрафные санкции.

Решением № 670 от 14.05.2015 налогового органа в соответствии с п.3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации сумму штраф уменьшен в 8 раз, что составило 25 руб.

Требование от 05.06.2015 № 2838 об уплате 25 руб. штрафа направлено заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением (лист дела 18), в добровольном порядке не исполнено. Поскольку Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, является федеральным учреждением и бюджетной организацией, с учётом положений статьи 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога, пеней и налоговых санкций производится исключительно в судебном порядке.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учёта в установленным порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Приказом Федеральной налоговой службы от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.04.2007 N 9320) утверждена форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год".

Таким образом, обязанность представлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год возложена на всех налогоплательщиков.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в установленный законом срок (не позднее 20.01.2015) не представлены. 

Ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, установлена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведения о среднесписочной численности работников являются сведениями, необходимыми для исчисления и уплаты налогов (налогового контроля). Среднесписочная численность работников, подтвержденная соответствующей справкой, отнесена к показателям, влияющим на порядок исчисления налогов и применение различных режимов налогообложения.

Материалами дела подтверждается и не оспорено заявителем, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в установленный законом срок (не позднее 21.01.2015) не представлены,  чем допущено нарушение положений пункта 3 статьи 80 НК РФ.

Нарушений со стороны Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации при вынесении решений по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено.

Несоответствия решения от 14.05.2015 № 670 в указанной части положениям Налогового кодекса Российской Федерации судом не установлено, как не установлено и нарушения налоговым органом прав и законных интересов Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта (иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Таким образом, при отсутствии у налогового органа в данном случае полномочий по бесспорному (внесудебному) взысканию с организации штрафа за совершение налогового правонарушения, факт которого подтверждается материалами дела, суд полагает, что штраф в размере 25 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, требование налогового органа о взыскании с Учреждения штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 25 рублей является правомерным и подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 71 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>,  ИНН <***>, место нахождения: 640008 <...>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 25 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.