Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Заика Т.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Открытого акционерного общества «Техоснастка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском Федеральном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.01.2012 № 62-12-29/пн

от заявителя: явки нет, извещён,

от заинтересованного лица явки нет, извещен,

установил:

Открытое акционерное общество «Техоснастка» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в УрФО (далее – заинтересованное лицо, административный орган) № 62-12-29/пн от 27.01.2012 о наложении штрафа за административное правонарушение.

Заявитель полагает, что отсутствует вина и состав вменяемого ему правонарушения. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в административный орган отчет был направлен 22.07.2011 вместе с решением собрания акционеров об освобождении от обязанности размещения отчета на 2012 год, данный факт подтверждает ссылкой на вес почтового отправления от 22.07.2011, полагая, что документы по описи вложения в данное заказное письмо не могут весить 90гр., также пояснил, что отчет был размещен на интернет-сайте общества 22.07.2011. Кроме того, считает, что административным органом возникшее правонарушение квалифицированно неверно. Вместе с тем, просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, определение суда от 11.05.2012 не исполнил, документов, запрашиваемых судом, не представил, ходатайств не заявил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания. Направил в суд дополнение к отзыву, из которого следует, что заявленные требования не признаёт, указанные документы судом приобщены в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вступившие в силу с 01.11.2010.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Кодекса.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Курганской области от 20.02.2012 принято к производству заявление ОАО «Техоснастка» с назначением дела к судебному разбирательству на 19.03.2012 (л.д. 1).

Определение, в соответствии со статьёй 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд направил в адрес всех лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении.

Почтовые отправления, содержащие сведения о назначении судебного разбирательства на 19.03.2012 вернулись в суд до начала судебного разбирательства (л.д. 94,95), стороны считаются извещенными в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кроме того, представитель ОАО «Техоснастка» ФИО1 принимал участие в судебных заседаниях 19.03.2012, 11.04.2012, 16.04.2012, 11.05.2012 (л.д. 96,131, 150).

Таким образом, на момент рассмотрения дела суд располагал информацией о том, что заявитель и заинтересованное лицо надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела при проведении мониторинга соблюдения раскрытия информации на рынке ценных бумаг, сотрудником Федеральной службы по финансовым ранкам установлено, что в установленном порядке информация в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года в срок до 15.08.2011 заявителем в регистрирующий орган не представлена.

В связи с наличием данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.19 Кодекса административным органом 22.09.2011 в адрес ОАО «Техоснастка» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено обществом 27.09.2011 (л.д. 80-81).

25.10.2011 заместителем начальника отдела по контролю за раскрытием информации участниками рынка ценных бумаг Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе в отношении ОАО «Техоснастка» составлен протокол №62-11-718/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола (л.д.75-77).

Постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе от 27.01.2012 №62-12-29/пн о назначении административного наказания ОАО «Техоснастка» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 700000 рублей. На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ОАО «Техоснастка» не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 51-53).

Полагая, что названное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном данным Законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В силу статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет), который должен содержать информацию, состав и объем которой соответствуют требованиям Закона, предъявляемым к проспекту ценных бумаг, за исключением информации о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее чем через 45 дней со дня окончания отчетного квартала. Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия, а также порядок и сроки представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5.1. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 №06-117/пз-н (далее - Положение) обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета распространяется, в том числе, на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

Нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом субъектом данного административного правонарушения являются юридические лица - акционерные общества, в том числе, созданные в процессе приватизации, план приватизации которых предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

Судом установлено, что Общество создано в процессе приватизации НТП «Техоснастка». План приватизации утвержден и зарегистрирован в установленном порядке.

Во исполнение Положения о коммерциализации государственного предприятия с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 №721 и Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, утвержденных в процессе приватизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 №547, Финансовым управлением администрации Курганской области 19.08.1996 зарегистрирован выпуск акций ОАО «Техоснастка» (код государственной регистрации 43-1п-473).

Кроме того, в силу пункта 2 Приложения №1 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2002 №547, регистрация ценных бумаг сопровождалась регистрацией плана приватизации, который является решением о выпуске акций и проспектом эмиссии этих акций.

Планом приватизации ОАО «Техоснастка» предусмотрено размещение 60% акций путем свободной продажи на аукционе.

Пунктом 1.2 Положения о раскрытии информации установлено, что его действие распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, включая международные финансовые организации, размещение и (или) обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации.

В связи с изложенным Общество, обладая признаками эмитента, определенными подпунктом «в» пункта 5.1 Положения, несет обязанность по представлению в уполномоченный орган информации в форме ежеквартальных отчетов в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Положение), утвержденного Приказом ФСФР России № 06-117/пз-н от 10.10.2006 ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

В соответствии с пунктом 1.14 Положения в случаях, когда в соответствии с Положением эмитент обязан представить (направить) в регистрирующий орган какой-либо документ, содержащий подлежащую раскрытию информацию, такой документ представляется в регистрирующий орган на бумажном носителе.

В случае если бумажный носитель документа насчитывает более одного листа, он должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью эмитента на прошивке и заверен подписью уполномоченного лица эмитента. Одновременно с представлением документа на бумажном носителе в регистрирующий орган представляется текст документа в формате и на электроном носителе, соответствующем требованиям федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Соответствие текста документа на электронном носителе представляемому документу на бумажном носителе подтверждается письмом, подписанным уполномоченным лицом эмитента.

Приказом ФСФР России от 18.06.2009г. № 09-23/пз-н утверждены Требования к электронным носителям и формату текстов документов, представляемых эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Требование).

Пункт 1.2 Требования предусматривает распространение Требования на электронные носители и формат текстов следующих документов: анкеты эмитента; решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; изменений и (или) дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг; отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг; уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) пенных бумаг; уведомления об изменении сведений, связанных с выпуском (дополнительным выпуском) ценных бумаг, их эмитентом и (или) лицом, предоставившим (предоставляющим) обеспечение по облигациям; ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Согласно пункту 3.1 Требования файлы, содержащие текст ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг, должны быть представлены в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение «.xml».

В соответствии с пунктом 3.2 Требования для заполнения электронного документа, являющегося ежеквартальным отчетом эмитента эмиссионных ценных бумаг, должен использоваться программный продукт ФСФР России ("Программа-анкета для ежеквартального отчета эмитентов ФСФР России"), распространяемый без взимания платы через сайт ФСФР России в сети Интернет по адресу: http://www.ffms.ru/.

Согласно пункту 3.3 Требования текст ежеквартального отчета должен предоставляться в виде отдельного файла с именем qrXXYY.xml, где XX - порядковый номер квартала, за который предоставляется ежеквартальный отчет, aYY - последние две цифры года, к которому относится ежеквартальный отчет.

Пунктом 3.2 Требования файлы допускается упаковывать в архив формата ZIP (ZIP-format). Каждый файл упаковывается отдельно, имя архивного файла должно совпадать с именем исходного файла и иметь расширение «.zip».

В соответствии с пунктом 5.7 Положения в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет. Текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока. - с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета эмитент обязан опубликовать в ленте новостей сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете. Сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете, должно быть составлено по форме согласно Приложению 11 к Положению.

Информация о раскрытии ежеквартального отчета за 2 квартал 2011 год опубликована в ленте новостей 05.10.2011, что подтверждается представленными заинтересованным лицом скриншотами сайта http://www.disclosure.skrin.ru/, информационного агентства, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг на осуществление распространения информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг «Интерфакс» (в деле имеется).

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что информация о раскрытии ежеквартального отчета за 2 квартал 2011 год опубликована в ленте новостей ранее, заявителем не представлено, представленная в материалы дела заявителем информация - снимок экрана, показывающего то, что видит пользователь на экране монитора, не содержит необходимых данных, подтверждающих размещение вышеуказанных документов Общества в сети Интернет на указанную им дату – 22.07.2011.

Кроме того, из текста опубликованного сообщения, представленного заинтересованным лицом, также следует, что ежеквартальный отчет ОАО «Техоснастка» за 2 квартал 2011 год раскрыт на странице в сети Интернет, используемой ОАО «Техоснастка» для раскрытия информации, 05.10.2011 (в деле имеется).

Заявитель указывает, что 22.07.2011 в РО ФСФР России в УрФО вместе с ежеквартальным отчетом эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 ОАО «Техоснастка» направило заявление об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг вх. № 62-11-4942 с описью представленных документов (дата отправки по почте - 22.07.2011). Как утверждает заинтересованное лицо, в поступивших 27.07.2011 в РО ФСФР России в УрФО документах отсутствовал ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011, 27.07.2011 текст ежеквартального отчета ОАО «Техоснастка» за 2 квартал 2011 года на электронном носителе в РО ФСФР России в УрФО не поступал. Данный факт заявитель подтверждает ссылкой на вес почтового отправления от 22.07.2011, полагая, что документы по описи вложения в данное заказное письмо не могут весить 90гр., однако надлежащих доказательств заявленного довода заявителем не представлено.

Таким образом, при проведении мониторинга соблюдения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг заинтересованным лицом было обнаружено, что в установленном порядке информация в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года не представлена в регистрирующий орган в срок по 15.08.2011года включительно.

Факт непредставления Обществом в установленный срок информации в форме ежеквартального отчета за 2 квартал 2011 года подтвержден материалами дела, довод заявителя об отсутствии его вины во вменяемом административном правонарушении судом отклоняется как необоснованный.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выразилась в бездействии по представлению в контролирующий орган ежеквартальной отчетности. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих принятию мер по соблюдению соответствующих требований законодательства заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителем, что возникшее правонарушение квалифицированно административным органом неверно, подлежит отклонению ввиду следующего.

Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (утв. Приказом ФСФР от 10.10.06. № 06-117/пз-н) для эмитента установлено несколько самостоятельных требований по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета, неисполнение либо ненадлежащее исполнение каждого из которых предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. В частности, Положением предусмотрена обязанность:

-опубликования на странице в сети Интернет в случаях, установленных законодательством (п. 5.7 Положения);

- обеспечения доступа на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет (п. 5.7 Положения);

- опубликования в ленте новостей сообщения о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете (п. 5.8 Положения);

-предоставления в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала (п. 5.6. Положения).

Предоставление текста ежеквартального отчета в регистрирующий орган является неотъемлемой составляющей исполнения обязанности по раскрытию информации.

В рассматриваемом случае неисполнение данной обязанности ОАО «Техоснастка» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса, поскольку:

1) непосредственным объектом административного правонарушения, совершенного заявителем, является установленный государством порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

2)исходя из буквального толкования текста части 2 статьи 15.19 Кодекса к ответственности на основании данной нормы можно привлечь за нарушение порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Обязанность предоставления ежеквартального отчета в регистрирующий орган предусмотрена Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (утв. Приказом ФСФР от 10.10.06. № 06-117/пз-н).

Правонарушение, совершенное Обществом, не может быть квалифицировано по статье 19.7.3 Кодекса, так как данная статья имеет иной охраняемый объект - установленный государством порядок управления. Кроме того, часть 2 статьи 15.19 Кодекса подлежит применению в данном случае как более специальная по отношению к общей статье 19.7.3 Кодекса.

Часть 1 статьи 15.19 Кодекса устанавливает ответственность за непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

При не раскрытии Обществом в сети Интернет ежеквартального отчёта отсутствуют основания для квалификации действий по части 1 статьи 15.19Кодекса, так как ответственность по данной статье наступает за непредставление информации.

Обществом допущено нарушение требований законодательства именно в области рынка ценных бумаг, а именно - нарушен срок раскрытия информации в форме ежеквартального отчета за 2 квартал 2011 года. Соответственно егодействия правомерно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 15.19 Кодекса как нарушающие общественные отношения в сфере рынка ценных бумаг, а не по статье 19.7.3 Кодекса как нарушающие порядок предоставления информации.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения административным органом установлена и полностью подтверждена материалами дела.

При названных обстоятельствах в действиях ОАО «Техоснастка» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Ссылка заинтересованного лица на малозначительность совершенного нарушения, в связи с чем, по его мнению, возможно применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождение от административной ответственности, судом отклоняется по следующим основаниям.

Статьёй 2.9 Кодекса предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Пунктом 18.1 указанного Постановления определено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суд, оценив в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, характер совершенного Обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела (значительное нарушение срока предоставления ежеквартального отчета (информация о раскрытии ежеквартального отчета за 2 квартал 2011 года опубликована в ленте новостей 05.10.2011), а также учитывая, что ОАО «Техоснастка» повторно совершает вменяемое правонарушение (постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе от 26.05.2011 №62-11-236/пн о назначении административного наказания ОАО «Техоснастка» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 700000 рублей, решением Арбитражного суда Курганской области от 17.08.2011 общество было освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения – в деле имеется), приходит к выводу, что основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 27.01.2012 № 62-12-29/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении Открытого акционерного общества «Техоснастка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в сумме 700 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья Полякова А.И.