Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Н.Е. Суходольской, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в соответствии со статьей 163 АПК РФ, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области

о признании незаконными действий.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: Федяев Е.С. - по доверенности от 03.02.2015 г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, выраженных в письме № 1787 от 27.11.2014 по отказу ООО «Курск-Агро»:

- в продаже земельной доли размером 455,68 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 26855499,61 кв.м., с кадастровым номером 46:25:120000:6, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет;

- в продаже земельной доли размером 333,48 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 8419400 кв.м., с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет;

- в продаже земельной доли размером 612,9 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 18125200 кв.м., с кадастровым номером 46:25:2100004, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельсовет;

- в продаже земельной доли размером 289,08 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 14297300 кв.м., с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет;

об обязании Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений о продаже ООО «Курск-Агро» указанных земельных долей и направления в адрес Общества проектов договоров купли-продажи земельных долей.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что ООО «Курск-Агро» на момент отказа производило обработку земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства, в составе которых находились испрашиваемая доля, в силу чего соответствовало требованиям п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ответчик в письменном отзыве требования признал, полагал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представители сторон, в соответствии с полномочиями, изложенными в доверенностях, представили соглашение от 16.02.2015 по фактическим обстоятельствам дела, которое приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика в заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст.156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», Общество) место нахождения: 307128, Курская область, Фатежский район, д. Ржава, внесено в единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2009 за ОГРН 1094611000428, ИНН 4625005659.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки.

Как указал заявитель в заявлении, на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ООО «Курск-Агро» производит обработку земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-105/2014 и определением Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет Фатежского района Курской области» на земельную долю размером 612,9 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 18125200 кв.м., с кадастровым номером 46:25:210000:4. На основании указанного решения и определения суда за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право собственности на долю площадью 612,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 18125200 кв.м., с кадастровым номером 46:25:210000:4.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 14.04.2014 по делу № 2-103/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет Фатежского района Курской области» на земельную долю размером 289,08 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 14297300 кв.м., с кадастровым номером 46:25:180000:7. На основании указанного решения суда за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право собственности на долю площадью 289,08 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 14297300 кв.м., с кадастровым номером 46:25:180000:7.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-104/2014 и определением Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет Фатежского района Курской области» на земельную долю размером 333,48 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 8419400 кв.м., с кадастровым номером 46:25:160000:8. На основании указанного решения и определения суда за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право собственности на долю площадью 333,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 8419400 кв.м., с кадастровым номером 46:25:160000:8.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-106/2014 и определением Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет Фатежского района Курской области» на земельную долю размером 455,68 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 26855499.61 кв.м., с кадастровым номером 46:25:120000:6. На основании указанного решения и определения суда за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право собственности на долю площадью 455,68 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 26855499.61 кв.м., с кадастровым номером 46:25:120000:6.

30.10.2014 на странице 19 газеты «Курская правда» № 131 (25712) Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области было размещено объявление о намерении продать следующее имущество:

- земельная доля размером 455,68 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 26855499,61 кв.м., с кадастровым номером 46:25:120000:6, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет;

- земельная доля размером 333,48 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 8419400 кв.м., с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет;

- земельная доля размером 612,9 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 18125200 кв.м., с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский;

- земельная доля размером 289,08 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 14297300 кв.м., с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет.

30.10.2014 ООО «Курск-Агро» направило в адрес Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области заявления с просьбой предоставить в собственность вышеуказанные земельные доли.

К заявлению по земельной доле размером 455,68 га приложены следующие документы:

- Соглашение б/н от 13.01.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Любимовский сельсовет), общей площадью 105,56 га на период с 13.01.2012 по 13.12.2012 года;

- Соглашение №11 от 14.11.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Любимовский сельсовет), общей площадью 220,56 га на период с 14.11.2012 по 14.10.2013 года;

- Соглашение б/н от 24.01.2014 года, заключенное с Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с кадастровым номером 46:25:120000:6, общей площадью 300,85 га на период с 24.01.2014 по 24.12.2014 года;

- платежное поручение № 2389 от 19.11.2012 года об оплате арендной платы по Соглашению б/н от 13.01.2012 года;

- платежное поручение № 777 от 30.10.2013 года об оплате арендной платы по Соглашению №11 от 14.11.2012 года;

- Договор аренды земельного участка б/н от 13.10.2012 года, заключенный с Медведевой Екатериной Владимировной в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:0006 площадью 7,12 га. Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 12.09.2014 года, Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 25.08.2015 года. Свидетельство о праве собственности Медведевой Е.В. на земельную долю, доверенность на представителя для заключения договора аренды;

- Реестры путевых листов трактористов машинистов, выполнявших механизированные работы на земельном участке (на 28 листах);

- Акты расхода семян и посадочного материала на земельном участке по форме № СП-13, Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений на земельном участке по форме № 420-АПК (на 9 листах).

К заявлению по земельной доле размером 333,48 га приложены следующие документы:

- Соглашение б/н от 02.03.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (Нижнехалчанский сельсовет, СХПК Верхний путь), общей площадью 182,2 га на период с 02.03.2012 по 02.02.2013 года;

- Соглашение б/н от 24.01.2014 года, заключенное с Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с кадастровым номером 46:25:160000:8, общей площадью 269,2 га на период с 24.01.2014 по 24.12.2014 года;

- платежное поручение № 2391 от 19.11.2012 года об оплате арендной платы по Соглашению б/нот 13.01.2012 года;

- Договор аренды земельного участка б/н от 17.04.2012 года, заключенный с Лукъянчиковой Александрой Константиновной в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:0008 площадью 7,94 га. Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 16.03.2014 года, Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 30.04.2015 года. Свидетельство о праве собственности Лукъянчиковой А.К. на земельную долю, доверенность на представителя для заключения договора аренды;

- Реестры путевых листов трактористов машинистов, выполнявших механизированные работы на земельном участке (на 47 листах);

К заявлению по земельной доле размером 612,9 га приложены следующие документы:

- Соглашение б/н от 13.01.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет), общей площадью 506,07 га на период с 13.01.2012 по 13.11.2012 года;

- Соглашение №12 от 14.11.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет), общей площадью 514,07 га на период с 14.11.2012 по 14.10.2013 года;

- Соглашение б/н от 24.01.2014 года, заключенное с Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с кадастровым номером 46:25:210000:4, общей площадью 708 га на период с 24.01.2014 по 24.12.2014 года;

- платежное поручение № 2392 от 19.11.2012 года об оплате арендной платы по Соглашению б/н от 13.01.2012 года;

- Договор аренды земельного участка б/н от 26.06.2012 года, заключенный с Мяськовой Ниной Васильевной в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:0004 площадью 6,81 га. Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 25.05.2014 года, Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 09.05.2015 года. Свидетельство о праве собственности Мяськовой Н.В. на земельную долю, доверенность на представителя для заключения договора аренды;

- Реестры путевых листов трактористов машинистов, выполнявших механизированные работы на земельном участке (на 112 листах);

К заявлению по земельной доле размером 289,08 га приложены следующие документы:

- Соглашение б/н от 13.01.2012 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, общей площадью 1153,87 га на периоде 13.01.2012 по 13.11.2012 года;

- Соглашение б/н от 03.03.2013 года, заключенное с Администрацией Фатежского района Курской области в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, общей площадью 1153,87 га на период с 03.03.2013 по 03.02.2014 года;

- Соглашение б/н от 24.01.2014 года, заключенное с Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района в целях использования земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с кадастровым номером 46:25:180000:7, общей площадью 891 га на период с 24.01.2014 по 24.12.2014 года;

- платежное поручение № 744 от 04.04.2013 года об оплате арендной платы по Соглашению б/н от 13.01.2012 года;

- платежное поручение № 745 от 04.04.2013 года об оплате арендной платы по Соглашению б/н от 13.01.2012 года;

- Договор аренды земельного участка б/н от 30.05.2012 года, заключенный с Бильдиным Евгением Константиновичем в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:0007 площадью 6,57 га. Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 29.03.2014 года, Дополнительное соглашение к договору о продлении срока аренды до 13.03.2015 года. Свидетельство о праве собственности Бильдина Е.К. на земельную долю, доверенность на представителя для заключения договора аренды;

- Реестры путевых листов трактористов машинистов, выполнявших механизированные работы на земельном участке (на 77 листах);

По результатам рассмотрения указанных заявлений Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в адрес ООО «Курск-Агро» было направлено письмо № 1787 от 27.11.2014, в котором Обществу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных долей в связи с тем, что к заявлениям не приложены надлежащие документы, свидетельствующие об использовании ООО «Курск-Агро» земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.

Считая действия Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных долей незаконными, ООО «Курск-Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая положения ч.1 ст.198 АПК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания действий органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Согласно ч.4 ст.12 Закона №101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает срок для публикации органом местного самоуправления муниципального образования в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельной доли из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (месяц с момента возникновения муниципальной собственности) и срок, в течение которого муниципальное образование вправе продать земельную долю из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (шесть месяцев с момента возникновения муниципальной собственности).

Суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, полагает, что заявителем в Администрацию не было представлено надлежащих документов, подтверждающих преимущественное право ООО «Курск-Агро» на получение в собственность: земельной доли в размере 612,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 18125200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельсовет с кадастровым номером 46:25:210000:4; земельной доли в размере 289,08 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 14297300 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет с кадастровым номером 46:25:180000:7, земельной доли в размере 333,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 8419400 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет с кадастровым номером 46:25:160000:8, земельной доли в размере 455,68 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 26855499.61 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет с кадастровым номером 46:25:120000:6, в связи со следующим.

Согласно положениям частей 1, 2, 3 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Так, в силу частей 1, 3 статьи 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

На основании статьи 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из анализа приведенных положений суд приходит к выводу о том, что распоряжение (реализация) таким объектом гражданских прав, как земельный участок, осуществляется с учетом положений законодательства о земле.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, право общей долевой собственности на земельную долю площадью 612,9 га из единого земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4, находящегося по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельский совет, возникло у Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района на основании вступившего в законную силу решения Фатежского районного суда Курской области от 24.04.2014 по делу № 2-105/2014 и определения Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014; право общей долевой собственности на земельную долю площадью 289,08 га из единого земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7, находящегося по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельский совет, возникло у Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района на основании вступившего в законную силу решения Фатежского районного суда Курской области от 14.04.2014 по делу № 2-103/2014; право общей долевой собственности на земельную долю площадью 333,48 га из единого земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8, находящегося по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельский совет, возникло у Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района на основании вступившего в законную силу решения Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-104/2014 и определения Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014; право общей долевой собственности на земельную долю площадью 455,68 га из единого земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6, находящегося по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельский совет, возникло у Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района на основании вступившего в законную силу решения Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-106/2014 и определения Фатежского районного суда Курской области от 26.05.2014.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4 площадью 18125200 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельсовет, находится в общей долевой собственности более чем 5 собственников, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:7 площадью 14297300 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, находится в общей долевой собственности более чем 5 собственников, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:160000:8 площадью 8419400 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет, находится в общей долевой собственности более чем 5 собственников, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:120000:6 площадью 26855499.61 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет, находится в общей долевой собственности более чем 5 собственников, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Особенности использования сельскохозяйственных угодий регламентированы статьей 79 ЗК РФ.

Согласно части 5 статьи 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом № 101-ФЗ, которым установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на такие земельные участки и доли в праве общей собственности на них.

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности (подпункт 4 части 3 статьи1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона № 101-ФЗ.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (часть 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных, статьями 12, 13 и 14Закона № 101-ФЗ.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Приведенными правовыми нормами установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право приобрести земельную долю без ее выдела в натуре. Критериями отнесения к указанному перечню лиц организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства является: 1) принадлежность его к составу участников долевой собственности, либо 2) статус сельскохозяйственной организации или гражданина-члена крестьянского (фермерского) хозяйства, при условии, что такие субъекты используют на законном основании земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

При этом, исходя из системного толкования положений абзаца 2 части 1 статьи 12 и подпункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, указанные лица должны использовать именно тот земельный участок, доля в праве на который ими приобретается, при этом – на законных, легальных основаниях, под которыми понимается правомочие использования земельного участка, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства (договор аренды, иные договоры, заключенные на основании решения участников долевой собственности земельного участка, распорядившихся земельным участком в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке).

Данный правовой подход соответствует сложившейся правоприменительной практике (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 03.09.2015 по делу №А54-5983/2014, от 10.07.2015 по делу № А48-3900/2014, от 21.05.2015 по делу № А48-1218/2014, от 06.11.2014 по делу № А48-4498/2013, от 26.09.2014 по делу № А48-4195/2013).

Таким образом, в рассматриваемом случае, когда при подаче заявлений о приобретении вышеуказанных земельных долей ООО «Курск-Агро» просило предоставить в собственность земельные доли общей площадью 612,9 га, 289,08 га, 333,48 га, 455,68 га в праве общей долевой собственности, Обществом должны были быть соблюдены указанные нормы.

Вместе с тем, ООО «Курск-Агро» не является участником долевой собственности: на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельский совет; на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельский совет; на земельный участок с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельский совет; на земельный участок с кадастровым номером 46:25:120000:6, распложенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В материалах дела также отсутствуют и доказательства, подтверждающие преимущественное право заявителя на покупку земельной доли площадью 612,9 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4; на покупку земельной доли площадью 289,08 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7; на покупку земельной доли площадью 333,48 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8; на покупку земельной доли площадью 455,68 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6.

Из документов, приложенных к заявлению по земельной доле размером 455,68 га поданному ООО «Курск-Агро» в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, следует, что между Администрацией Фатежского района Курской области и ООО «Курск-Агро» было заключено соглашение № б/н от 13.01.2012 (т.1, л.д.46-49), согласно которому Администрация предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Любимовский сельсовет), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 105,56 га. Срок действия соглашения определен сторонами с 13.01.2012 по 13.12.2012.

Указанное соглашение было пролонгировано соглашением от 14.11.2012 № 11 на срок до 14.10.2013.

Дополнительно заявителем в качестве доказательства легальности использования земельного участка было также представлено соглашение №б/н от 24.01.2014 (т.1. л.д.54-57), в соответствии с которым Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области предоставила ООО «Курск-Агро» часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 300,85 га (срок действия соглашения определен сторонами с 24.01.2014 по 24.12.2014).

Из документов, приложенных к заявлению по земельной доле размером 333,48 га поданному ООО «Курск-Агро» в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, следует, что между Администрацией Фатежского района Курской области и ООО «Курск-Агро» было заключено соглашение № б/н от 02.03.2012 (т.1, л.д.114-117), согласно которому Администрация предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Нижнехолчанский сельсовет, СХПК Верный путь) для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 182,2 га. Срок действия соглашения определен сторонами с 02.03.2012 по 02.02.2013.

Дополнительно заявителем в качестве доказательства легальности использования земельного участка было также представлено соглашение №б/н от 24.01.2014 (т.1. л.д.118-121), в соответствии с которым Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области предоставила ООО «Курск-Агро» часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 269,2 га (срок действия соглашения определен сторонами с 24.01.2014 по 24.12.2014).

Из документов, приложенных к заявлению по земельной доле размером 612,9 га поданному ООО «Курск-Агро» в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, следует, что между Администрацией Фатежского района Курской области и ООО «Курск-Агро» было заключено соглашение № б/н от 13.01.2012 (т.2, л.д.86-89), согласно которому Администрация предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 506,07 га. Срок действия соглашения определен сторонами с 13.01.2012 по 13.11.2012.

Указанное соглашение было пролонгировано соглашением от 14.11.2012 № 12 на срок до 14.10.2013.

Дополнительно заявителем в качестве доказательства легальности использования земельного участка было также представлено соглашение №б/н от 24.01.2014 (т.2. л.д.94-97), в соответствии с которым Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области предоставила ООО «Курск-Агро» часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 708 га (срок действия соглашения определен сторонами с 24.01.2014 по 24.12.2014).

Из документов, приложенных к заявлению по земельной доле размером 289,08 га поданному ООО «Курск-Агро» в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, следует, что между Администрацией Фатежского района Курской области и ООО «Курск-Агро» было заключено соглашение № б/н от 13.01.2012 (т.5, л.д.2-5), согласно которому Администрация предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 1153,87 га. Срок действия соглашения определен сторонами с 13.01.2012 по 13.12.2012.

Указанное соглашение было пролонгировано соглашением от 03.03.2013 № б/н на срок до 03.02.2014.

Дополнительно заявителем в качестве доказательства легальности использования земельного участка было также представлено соглашение №б/н от 24.01.2014 (т.5. л.д.10-13), в соответствии с которым Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области предоставила ООО «Курск-Агро» часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 891 га (срок действия соглашения определен сторонами с 24.01.2014 по 24.12.2014).

Указанные соглашения суд не может принять в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих законное использование земельных участков Обществом, поскольку указанные земельные участки находятся в общей долевой собственности лиц, в силу положений ч.1 ст.244, ч.1 ст.246 ГК РФ, п.1 ст.12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». С учетом указанного, ни Администрация Фатежского района, ни Администрация Солдатского сельсовета не обладали правомочиями по передаче указанных земельных участков в аренду, минуя процедуры, предусмотренные Законом № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона№ 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Вместе с тем, решений общего собрания участников долевой собственности о передаче заявителю в аренду вышеуказанного земельного участка материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу части 1 статьи 607 ГК РФ, статьи 16 Закона № 101-ФЗ объектом договора аренды может быть только земельный участок, а не земельная доля. Указанная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10.06.2015 по делу № А48-3900/2014.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанных соглашений, их предметом не является спорные земельные участки с кадастровым номером 46:25:210000:4, площадью 18125200 кв.м., с кадастровым номером 46:25:180000:7, площадью 14297300 кв.м., с кадастровым номером 46:25:160000:8, площадью 8419400 кв.м., с кадастровым номером 46:25:120000:6, площадью 26855499.61 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области.

Так, соглашение от 13.01.2012 по земельной доле размером 455,68 га содержит ссылки на то, что предметом аренды является «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 105,56 га»; соглашение от 24.01.2014 содержит ссылки на то, что предметом аренды является «часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 300,85 га». Ни один, ни другой предметы соглашений не совпадают со спорным земельным участком с кадастровым номером 46:25:120000:6 площадью 26855499.61 кв.м, заявителем не представлены доказательства существования земельного участка с площадью 105,56 га, поставленного на кадастровый учет и могущего являться предметом договора аренды; а часть земельного участка (в соглашении от 24.01.2014) предметом договора аренды являться не может.

Соглашение от 02.02.2012 по земельной доле размером 333,48 га содержит ссылки на то, что предметом аренды является «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (Нижнехолчанский сельсовет, СХПК Верный путь), площадью 182,2 га»; соглашение от 24.01.2014 содержит ссылки на то, что предметом аренды является «часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 269,2 га». Ни один, ни другой предметы соглашений не совпадают со спорным земельным участком с кадастровым номером 46:25:160000:8 площадью 8419400 кв.м, заявителем не представлены доказательства существования земельного участка с площадью 182,2 га, поставленного на кадастровый учет и могущего являться предметом договора аренды; а часть земельного участка (в соглашении от 24.01.2014) предметом договора аренды являться не может.

Соглашение от 13.01.2012 по земельной доле размером 612,9 га содержит ссылки на то, что предметом аренды является «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет), площадью 506,07 га»; соглашение от 24.01.2014 содержит ссылки на то, что предметом аренды является «часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 708 га». Ни один, ни другой предметы соглашений не совпадают со спорным земельным участком с кадастровым номером 46:25:210000:4 площадью 18125200 кв.м, заявителем не представлены доказательства существования земельного участка с площадью 506,07 га, поставленного на кадастровый учет и могущего являться предметом договора аренды; а часть земельного участка (в соглашении от 24.01.2014) предметом договора аренды являться не может.

Соглашение от 13.01.2012 по земельной доле размером 289,08 га содержит ссылки на то, что предметом аренды является «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 1153,87 га»; соглашение от 24.01.2014 содержит ссылки на то, что предметом аренды является «часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, площадью 891 га». Ни один, ни другой предметы соглашений не совпадают со спорным земельным участком с кадастровым номером 46:25:180000:7 площадью 14297300 кв.м, заявителем не представлены доказательства существования земельного участка с площадью 1153,87 га, поставленного на кадастровый учет и могущего являться предметом договора аренды; а часть земельного участка (в соглашении от 24.01.2014) предметом договора аренды являться не может.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что Обществом 24.01.2014 были заключены соглашения с Администрацией на использование части земельных участков (300,85 га, 269,2 га, 708 га, 891 га). Вместе с тем, Общество обрабатывало земельные участки с размерами, установленными ранее заключенными соглашениями (105,56 га, 182,2 га, 506,07 га, 1153,87 га).

Указанный довод заявителя суд полагает несостоятельным, поскольку в материалах дела не содержится документальных подтверждений указанному, при этом размер земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельсовет, составляет 18125200 кв.м., из кадастрового паспорта указанного земельного участка (т.2, л.д.98-101) следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; размер земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, составляет 14297300 кв.м., из кадастрового паспорта указанного земельного участка (т.5, л.д.14-18) следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; размер земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет, составляет 8419400 кв.м., из кадастрового паспорта указанного земельного участка (т.1, л.д.122-126) следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; размер земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельсовет, составляет 26855499.61 кв.м., из кадастрового паспорта указанного земельного участка (т.1, л.д.58-67) следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отношении договора аренды земельного участка б/н от 13.10.2012 (т.1, л.д.70), заключенного Обществом с Медведевой Е. В., в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:0006, площадью 26855499.61 кв.м., пролонгированного дополнительными соглашениями до 12.09.2014 (т.1, л.д.71) и до 25.08.2015 (т.1, л.д.73); договора аренды земельного участка б/н от 17.04.2012 (т.1, л.д.128), заключенного Обществом с Лукъянчиковой А.К., в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:0008, площадью 8727000 кв.м., пролонгированного дополнительными соглашениями до 16.03.2014 (т.1, л.д.130) и до 30.04.2015 (т.1, л.д.131); договора аренды земельного участка б/н от 26.06.2012 (т.2, л.д.103), заключенного Обществом с Мяськовой Н. В., в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:0004, площадью 18125200 кв.м., пролонгированного дополнительными соглашениями до 25.05.2014 (т.2, л.д.105) и до 09.05.2015 (т.2, л.д.106); договора аренды земельного участка б/н от 30.05.2012 (т.5, л.д.21), заключенного Обществом с Бильдиным Е. К., в целях использования части земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:0007, площадью 14954300 кв.м., пролонгированного дополнительными соглашениями до 29.03.2014 (т.5, л.д.23) и до 13.03.2015 (т.5, л.д.24), суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации, участниками земельных отношений являются лица, владеющими земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, по договору аренды, договору субаренды, на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Законом № 101-ФЗ допускается отчуждение в порядке абзаца 2 части 1 статьи 12 указанного Закона части земельного участка, находящегося в общей (долевой) собственности, использующему ее лицу. При этом данная часть участка должна иметь самостоятельный статус и использоваться приобретающим ее лицом на законном основании.

По договору аренды от 13.10.2012, заключенному между Медведевой Е. В. и ООО «Курск-Агро», передаче заявителю на праве аренды подлежал «земельный участок № 1 площадью 7,12 га, соответствующий части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Фатежский район, Любимовский сельсовет, кадастровый номер 46:25:120000:0006, площадью 26855499,61 кв.м», то есть часть спорного земельного участка с кадастровым номером 46:25:120000:6 в размере принадлежащей Медведевой Е. В. доли в праве общей долевой собственности.

По договору аренды от 17.04.2012, заключенному между Лукъянчиковой А. К. и ООО «Курск-Агро», передаче заявителю на праве аренды подлежал «земельный участок № 1 площадью 7,94 га, соответствующий части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Фатежский район, Нижнехалчанский сельсовет, кадастровый номер 46:25:160000:0008, площадью 8727000 кв.м», то есть часть спорного земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8 в размере принадлежащей Лукъянчиковой А.К. доли в праве общей долевой собственности.

По договору аренды от 26.06.2012, заключенному между Мяськовой Н. В. и ООО «Курск-Агро», передаче заявителю на праве аренды подлежал «земельный участок № 1 площадью 6,81 га, соответствующий части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Фатежский район, Шуклинский сельсовет, кадастровый номер 46:25:210000:0004, площадью 18125200 кв.м», то есть часть спорного земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4 в размере принадлежащей Мяськовой Н.В. доли в праве общей долевой собственности.

По договору аренды от 30.05.2012, заключенному между Бильдиным Е. К. и ООО «Курск-Агро», передаче заявителю на праве аренды подлежал «земельный участок № 1 площадью 6,57 га, соответствующий части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер 46:25:180000:0007, площадью 14954300 кв.м», то есть часть спорного земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7 в размере принадлежащей Бильдину Е. К. доли в праве общей долевой собственности.

Вместе с тем, с учетом приведенных выше оснований, доля в земельном участке не может выступать объектом договора аренды земельного участка; доказательств выдела земельного участка в счет указанной в договоре земельной доли не представлено.

Кроме того, спорные доли площадью 612,9 га, 289,08 га, 333,48 га, 455,68 га, состоящие из ранее невостребованных долей и перешедшие в собственность Солдатского сельсовета на основании решений и определений суда, предметом договора Общества с Медведевой Е. В., с Лукъянчиковой А.К., с Мяськовой Н.В., с Бильдиным Е. К., не являются.

Таким образом, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела достоверных, допустимых и достаточных доказательств использования земельных участков на каком-либо из вышеперечисленных прав, оформленных в установленном законом порядке.

С учетом вышеизложенного, суд не может принять названные соглашения и договоры в качестве доказательств законного использования Обществом земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:210000:4, 46:25:180000:7, 46:25:160000:8, 46:25:120000:6.

В обоснование своих доводов заявитель также ссылался на пункт 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 №Д23-4894 и представленные в материалы дела реестры путевых листов работников, выполнявших механизированные работы на земельном участке, а также документы, свидетельствующие о внесении удобрений на земельные участки и т.д.

В отношении указанного довода заявителя суд считает необходимым отметить следующее.

В пункте 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Вместе с тем, представленные заявителем акты расходов семян, удобрений и посадочного материала, реестры путевых листов трактористов-машинистов с достоверностью не свидетельствуют об обработке Обществом именно спорных земельных долей, невозможно также достоверно установить, что Обществом обрабатывались именно те части земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:210000:4, 46:25:180000:7, 46:25:160000:8, 46:25:120000:6, которые выступали предметом заключенных заявителем соглашений и договоров аренды и которые, кроме того, в силу приведенных выше оснований, не могут служить основанием для законного использования Обществом земельных участков.

С учетом ранее изложенных выводов по соглашениям от 13.01.2012, 14.11.2012, 24.01.2014, 02.03.2012, 03.03.2013, суд также не может признать допустимыми доказательства арендной платы за 2012, 2013 годы.

Исследовав и оценив с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, представленные Администрации и суду доказательства использования земельного участка, суд приходит к выводу, что они не отвечают критериям достаточности, допустимости, достоверности, и не свидетельствуют с необходимой степенью достоверности о том, что Общество на законных основаниях использовало спорный земельный участок для сельскохозяйственной деятельности и, соответственно, не подтверждают право Общества на преимущественный выкуп земельных долей в порядке пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные вместе с заявлениями в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области документы не могут быть признаны подтверждающими факт законного использования заявителем земельных участков, находящихся в долевой собственности. Указанные обстоятельства сами по себе, в отсутствие других оснований, являются препятствиями для продажи земельных долей ООО «Курск-Агро».

Вместе с тем заявитель не лишен права на повторное обращение к заинтересованному лицу с соответствующим заявлениями о предоставлении земельных участков и участие в публичных торгах.

Признание требований Администрацией и заключенное заявителем и ответчиком соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 16.02.2015 (т.5, л.д.60-61), в котором ответчик заявил о признании факта использования спорных земельных участков Обществом для сельскохозяйственной деятельности на момент обращения Общества за выкупом земельных долей на момент отказа в ее выкупе, суд также не может расценивать как основание для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Администрации по отказу Обществу в выкупе долей в спорных земельных участках, и об обязании Администрации принять решения о продаже Обществу указанных долей, поскольку при указанных выше обстоятельствах, в том числе – при отсутствии у Общества оснований для законного использования спорных земельных участков, отказ Администрации в продаже долей Обществу являлся законным и обоснованным, в силу чего не подлежат удовлетворению ни требование Общества о признании незаконным отказа, ни требование об обязании ответчика продать долю Обществу.

Иные доводы заявителя не принимаются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких условиях, с учетом доказанности несоответствия заявителя критериям части 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ на момент оспариваемого отказа, суд приходит к выводу, что Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области правомерно отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении:

- в собственность земельной доли размером 612,9 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 18125200 кв. м, с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельский совет;

- в предоставлении в собственность земельной доли размером 289,08 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 14297300 кв. м, с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельский совет;

- в предоставлении в собственность земельной доли размером 333,48 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 8419400 кв. м, с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельский совет;

- в предоставлении в собственность земельной доли размером 455,68 гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 26855499,61 кв. м, с кадастровым номером 46:25:120000:6, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Любимовский сельский совет, а, следовательно, действия Администрации, выраженные в письме от 27.11.2014 № 1787, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 156, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.Е. Суходольская