Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Лымарем Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании 25.07.2008 г. дело по заявлению гражданина ФИО1 к

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по пост. доверенности от 11.06.2008 г.;

от ответчика: ФИО3 – по пост. доверенности от 05.02.2008 г.

Гражданин ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в арбитражный суд с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску) о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 1086 от 04.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, и об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию юридического лица ООО «Восток-Курск».

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на предоставление налоговому органу двух экземпляров Устава Общества, один из которых был заверен и оформлен надлежащим образом. Представитель заявителя в заседании требования поддержал.

Налоговый орган в письменном отзыве на заявление заявленные требования отклонил, ссылаясь на то, что решение об отказе в регистрации было принято в связи с не представлением заявителем документов, необходимых для регистрации, в частности – ввиду представления Устава регистрируемого Общества в форме, не отвечающей требованиям, установленным Правительством РФ. Представитель ответчика в заседании требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы дела, суд

установил:

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

Решением № 1 от 12.02.2008 г. единственного учредителя – ФИО1 было создано Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Курск».

Решением № 1 от 12.02.2008 г. единственного учредителя утвержден Устав ООО «Восток-Курск», согласно которому основными видами деятельности Общества являются: производство товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, торгово-закупочная, внешне-экономическая, посредническая деятельность.

26.02.2008 г. ФИО1 обратился в ИФНС России по г.Курску для государственной регистрации вновь созданного юридического лица ООО «Восток-Курск».

В соответствии с Распиской регистрирующего органа в получении документов (вх. № 1086 от 26.02.2008 г.) ФИО1 были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании; Устав ООО «Восток-Курск»; Решение единственного участника о создании ООО «Восток-Курск», подписанное ФИО1; квитанция об уплате государственной пошлины.

В результате рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации юридического лица, ИФНС России по г.Курску приняла Решение № 1086 от 04.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, ссылаясь на непредставление определенных ст.12 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» документов, а именно: Устава Общества.

Полагая, что решение налогового органа об отказе в регистрации противоречит действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, ФИО1 оспорил его в арбитражном суде.

Арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 Закона о регистрации, является исчерпывающим и включает: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

Исходя из смысла положений ст.12 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., документы, представляемые в регистрирующий орган, должны соответствовать установленной законом форме и обладать признаками достоверности.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439, каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Причиной отказа в регистрации, как усматривается из материалов дела, явилось представление заявителем Устава ООО «Восток-Курск», не отвечающего требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а именно: Устав не был прошит и не заверен надлежащим образом, что нарушает подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации и свидетельствует о непредставлении всех необходимых документов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 439 от 19.06.2002 г.

В связи с этим учредительный документ (Устав) ООО «Восток-Курск» был признан регистрирующим органом непредставленным, что, в свою очередь, повлекло принятие решения № 1086 от 04.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с описью вложения в бандероль 19.02.2008 г. заявителем в адрес ИФНС России по г.Курску было направлено: два экземпляра Устава ООО «Восток-Курск», решение участника о создании Общества, заявление о государственной регистрации юридического лица, заявление о выдаче копии Устава, квитанция об оплате государственной пошлины, квитанция об оплате копии Устава.

Согласно объяснениям ФИО1 от 21.07.2008 г., в ИФНС России по г.Курску ему указали на необходимость представления двух копий Устава, одна из которых будет заверена ИФНС России по г.Курску, при этом за снятие копии Устава необходимо уплатить денежные средства, а также на возможность заявителя направить необходимые для государственной регистрации документы по почте.

В ходе рассмотрения дела заявитель ссылался на то, что в ИФНС России по г.Курску для регистрации юридического лица ООО «Восток-Курск» было представлено два экземпляра Устава, один из которых был заверен надлежащим образом. В судебном заседании 09.07.2008 г. представителем заявителя был представлен Устав ООО «Восток-Курск», утвержденный решением № 1 от 12.02.2008 г. единственного учредителя на 12 листах, прошит, пронумерован, на последнем листе Устава имеется подпись учредителя ФИО1, который приобщен к материалам дела. Представитель заявителя ссылался на представление в ИФНС России по г.Курску для регистрации ООО «Восток-Курск» в качестве юридического лица копии Устава в представленном в материалы дела виде.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В судебных заседаниях 09.07.2008 г. и 25.09.2007 г. представителем ИФНС России по г.Курску были представлены на обозрение суда материалы регистрационного дела (в том числе – один экземпляр Устава) и подлинный второй экземпляр Устава, представленный заявителем с заявлением о предоставлении заверенной копии Устава (вх. № 15183 от 26.02.2008 г.). В подлинных первом и втором экземплярах Устава, представленных заявителем и находящихся в деле налогового органа, отсутствует подпись уполномоченного лица, экземпляры Устава не прошиты.

Представленная заявителем в судебном заседании 09.07.2008 г. в качестве доказательства копия Устава, заверенная и прошитая в установленном порядке, не может быть принята судом в качестве достоверного доказательства, поскольку указанный документ в составе комплекта документов, представленных на регистрацию, налоговому органу не представлялся. С учетом представления документа после обращения заявителя в арбитражный суд в судебном заседании 09.07.2008 г., возможности изменения документа и порядка его оформления в любой период времени до момента его представления суду, противоречия данного доказательства другим доказательствам, исследованным судом, доводы заявителя в указанной части отклоняются.

Отметка регистрирующего органа в Расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица № 1086 от 26.02.2008 г. о получении учредительного документа ООО «Восток-Курск» в виде Устава, не означает, что требования соблюдены заявителем, поскольку по смыслу ст.ст. 9, 12 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление полного пакета документов на государственную регистрацию предусматривает предоставление документов в установленной законом форме и содержащих достоверные сведения, а проверка соответствия представленных на регистрацию документов требованиям, установленным к их оформлению, проводится не в момент приёма документов и выдачи расписки, а в течение всего срока, установленного ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для рассмотрения заявления о регистрации.

В связи с тем, что в силу п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, содержащие сведения, не соответствующие требованиям закона, или содержащие недостоверные сведения, не могут считаться представленными, и с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд отклоняет доводы заявителя о том, что Распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица № 1086 от 26.02.2008 г. подтверждается представление Устава ООО «Восток-Курск» в регистрирующий орган в надлежащей форме.

В соответствии со ст.189, ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе рассмотрения дела ИФНС России по г.Курску в качестве доказательства, послужившего основанием для принятия оспариваемого решения № 1086 от 04.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации ООО «Восток-Курск» были представлены находящиеся в делах налогового органа оригиналы документов, представленных ФИО1 на регистрацию (в том числе - две копии Устава, оформленные в неустановленной законом форме), в связи с чем в указанной части требования доказательственной презумпции налоговым органом выполнены.

Вместе с тем, заявитель не доказал обратное и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил доказательств в обоснование своих доводов.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализируя материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица принято в соответствии с действующим законодательством.

При таких условиях требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, госпошлина уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 123, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Курску отказать.

Оспариваемое Решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Курску проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.В. Лымарь

Копия верна:

Судья Д.В. Лымарь