Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Воробьевой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Газпром газораспределение Курск»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании отказа от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г. незаконным;

об обязании осуществить государственную регистрацию Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2017г. № 52; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» (далее – также, заявитель, АО «Газпром газораспределение Курск») обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – также, заинтересованное лицо, Управление, государственный регистратор, УФРС по Курской области) о признании отказа от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г. незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

Определением арбитражного суда от 30.08.2016г. производство по делу № А35-3227/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела № А35-3228/2016.

В связи с вынесением 07.12.2016г. Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда об оставлении Решения Арбитражного суда Курской области от 26.07.2016 по делу № А35-3228/2016 без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения, производство по настоящему делу возобновлено определением от 13.12.2016г.

Определением арбитражного суда от 24.01.2017г. производство по делу № А35-3227/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела № А35-3228/2016.

В связи с вынесением 17.03.2017г. Постановления Арбитражного суда Центрального округа об отмене решения Арбитражного суда Курской области от 26.07.2016г. и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016г. по делу № А35-3228/2016, производство по настоящему делу возобновлено определением от 23.03.2016г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, иного не поступало, из чего суд заключает, что правовая позиция остается согласно ранее изложенной, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, иного не поступало, из чего суд заключает, что правовая позиция остается ранее изложенной.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» (до 02.12.2015г. - ОАО «Газпром газораспределение Курск») (далее – заявитель, АО «Газпром газораспределение Курск»), зарегистрированное по адресу: 305040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Между Администрацией Фатежского района Курской области и Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Курск» заключен договор аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г., в соответствии с которым Арендодатель (Администрация Фатежского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Курск») принимает в аренду земельные участки.

12.11.2015г. АО «Газпром газораспределение Курск» обратилось в УФРС по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г., заключенного с Администрацией Фатежского района Курской области.

Для регистрации указанного договора в УФРС по Курской области были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 12.11.2015г. № 46/026/015/2015-960;

- доверенность от 23.10.2014г., реестровый номер 4Д-1361;

- выписка из протокола от 26.05.2014г. № 14;

- справка от 03.11.2015г. № 1973;

- договор № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.;

- свидетельство от 21.11.2001г. № 496;

- свидетельство от 08.07.2002г. № 000225312, серия 46;

- свидетельство от 07.02.1994г. № 001736708, серия 46;

- лист записи ЕГРЮЛ от 10.11.2014г.;

- выписка из протокола от 23.10.2014г. № 1;

- устав от 30.06.2014г.;

- постановление Администрации Фатежского района Курской области от 27.02.2015г. № 137;

- платежное поручение от 15.10.2015г. № 11081 (22 000 руб. Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Курск»).

Указанный факт подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/026/015/2015-960 от 12.11.2015г.

Уведомлением от 25.11.2015г. № 46/026/015/2015-960 УФРС по Курской области приостановило государственную регистрацию, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для регистрации договора аренды земельных участков.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 25.11.2015г. № 46/026/015/2015-960 были указаны причины, препятствующие государственной регистрации, в том числе: отсутствие даты подписания договора и акта приема-передачи, нумерации страниц договора.

02.03.2016г. заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, а именно: - лист записи ЕГРЮЛ от 02.12.2015г.; - устав от 05.11.2015г.; - договор аренды земельных участков от 27.02.2015, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/026/001/2016-629 от 02.03.2016 г.

Сообщением от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации договора аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015 на основании ч.ч. 1, 2 ст. 19, абз. 3, 4, 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), мотивируя свой отказ тем, что документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельных участков, установленной Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) в Управление Росреестра по Курской области не поступали.

Посчитав действия государственного регистратора, выраженные в сообщении от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 об отказе в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г. незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

Как указывалось ранее, согласно имеющейся позиции заявителя последний считает, что оспариваемый акт не соответствует нормам действующего законодательства, нарушая права Заявителя.

Заинтересованное лицо в представленной в материалы дела правовой позиции возражает против удовлетворения заявленного требования, считая, что оспариваемый акт вынесен, соответствует нормам действующего законодательства, не нарушая прав , интересов Заявителя.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые действия совершены заинтересованным лицом 21.03.2016г., с заявлением АО «Газпром газораспределение Курск» обратилось 08.04.2016г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.03.2016г., выразившихся в отказе в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г. незаконными, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 404.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона № 122-ФЗ, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

К компетенции регистрирующего органа при проведении им государственной регистрации прав отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 3 ст. 9 Закона № 122-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов; правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Таким образом, оспариваемый акт вынесен в рамках предоставленных Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области действующим законодательством полномочий, что не оспаривается стороной.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений на регистрацию, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.

На основании ч. 1 ст. 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации содержится в ст. 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как следует из материалов настоящего дела, между Администрацией Фатежского района Курской области и Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Курск» заключен договор аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г., в соответствии с которым Арендодатель (Администрация Фатежского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Курск») принимает в аренду земельные участки.

Для регистрации указанного договора в УФРС по Курской области были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 12.11.2015г. № 46/026/015/2015-960;

- доверенность от 23.10.2014г., реестровый номер 4Д-1361;

- выписка из протокола от 26.05.2014г. № 14;

- справка от 03.11.2015г. № 1973;

- договор № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.;

- свидетельство от 21.11.2001г. № 496;

- свидетельство от 08.07.2002г. № 000225312, серия 46;

- свидетельство от 07.02.1994г. № 001736708, серия 46;

- лист записи ЕГРЮЛ от 10.11.2014г.;

- выписка из протокола от 23.10.2014г. № 1;

- устав от 30.06.2014г.;

- постановление Администрации Фатежского района Курской области от 27.02.2015г. № 137;

02.03.2016г. заявителем были представлены на регистрацию дополнительные документы, а именно: - лист записи ЕГРЮЛ от 02.12.2015г.; - устав от 05.11.2015г.; - договор аренды земельных участков от 27.02.2015г., что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 46/026/001/2016-629 от 02.03.2016г.

Таким образом, для проведения государственной регистрации договора аренды земельных участков Обществом представлены в регистрационный орган все необходимые для ее проведения документы, по форме и содержанию соответствующие условиям законодательства. Отвечающие закону требования Управления об устранении недостатков в представленных АО «Газпром газораспределение Курск» документах, в течение срока приостановления государственной регистрации последним были устранены.

Исходя из указанного, у регистрирующего органа не имелось законных оснований, предусмотренных ст. 20 Закона № 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.02.2015г. № 14.

Вместе с тем, сообщением от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации договора аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г. на основании ч.1, 2 ст. 19, абз. 3, 4, 10 ч.1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ, мотивируя свой отказ тем, что документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельных участков, установленной ЗК РФ, а также ст. 8 Закона об оценочной деятельности в Управление Росреестра по Курской области не поступали.

Как указано, одним из оснований отказа в государственной регистрации договора аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г. была ссылка регистрирующего органа на ст. 8 Закона об оценочной деятельности.

Судом установлено, что Акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» является собственником газопроводов, указанных в договоре аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г.

Представленный на государственную регистрацию договор от 27.02.2015г. № 14 аренды земельных участков соответствует вышепоименованным требованиям ГК РФ.

В договоре аренды отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Арбитражным судом установлено, что в разные периоды (12.11.2015г. и 02.03.2016г.) в УФРС по Курской области были представлены и в его распоряжении оказались две редакции договора от 27.02.2015г., т.е. экземпляр не указанный в договоре, отличающийся по содержанию, в том числе, в части пунктов (из п. 8.4. исключен кадастровый паспорт земельного участка как неотъемлемая часть договора), подписи и реквизиты сторон, где в первом случае не была указана дата подписания, что вызвало сомнения регистратора.

Указанный факт не оспаривается сторонами.

Поскольку в представленном 12.11.2015г. на государственную регистрацию договоре отсутствовала дата подписания договора и акта приема-передачи, а также нумерация страниц договора, заявителем был представлен на регистрацию откорректированный договор аренды с пронумерованными страницами и указанием даты подписания.

Исключение из договора пункта 8.4, касающегося приложения к настоящему договору кадастрового паспорта земельного участка, не меняет существенных условий договора: предмета договора, срока, размера арендной платы. Названное обстоятельство, как справедливо указал заявитель, не может привести к противоречиям в тексте договора и вызвать сомнения в подлинности представленных на государственную регистрацию документов. Договор подписан сторонами 27.02.2015г., скреплен печатями.

Акт приема-передачи, подписанный сторонами договора, подтверждает, что арендодатель в соответствии с настоящим договором аренды земельных участков передал арендатору в аренду земельные участки для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопроводов, принадлежащих арендатору на праве собственности, и выполнение обязательств стороны по внесению арендной платы за земельные участки. Однако перечисленные в договоре аренды земельные участки не могут быть использованы в иных целях. Последние состоят на кадастровом учете и их кадастровые паспорта имеются в регистрирующем органе.

Земельные участки, являющиеся предметом вышеуказанного договора аренды, предоставлены Обществу уполномоченным органом (Администрацией Фатежского района Курской области) в установленном законом порядке, в пределах своих полномочий, в соответствии со ст.ст. 28, 29, 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды. Разрешенное использование земельных участков: для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопроводов, находящихся в собственности Общества.

В соответствии с п. 1 ч. 6. ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В силу ч.1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Размер арендной платы, согласно Приложению №1 к договору аренды № 14 от 27.02.2015г., установлен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Курской области от 28.12.2007г. № 137-ЗКО, Решением Представительного Собрания Фатежского района Курской области от 26.07.2012г. № 20.

В силу указанного, правила, установленные ст.ст. 34, 38 ЗК РФ, на которые ссылается УФРС по Курской области в обоснование отказа в государственной регистрации договора аренды земельных участков № 14 от 27.02.2015г., неприменимы к данному договору.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что доводы регистрирующего органа об отсутствии документов, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» неправомерен, поскольку данной нормой установлено, что если цена государственного или муниципального имущества либо размер арендной платы за него установлены в соответствии с другими федеральными законами в связи с продажей, передачей в аренду или обременением сервитутом, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с настоящим Федеральным законом не устанавливается.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

26.07.2016г. по делу № А35-3228/2016 арбитражным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании отказа от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-957 в государственной регистрации Договора № 13 аренды земельных участков от 27.02.2015 незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию Договора № 13 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

Как указывалось выше, Определением арбитражного суда от 30.08.2016г. производство по делу № А35-3227/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела № А35-3228/2016.

Арбитражный суд в рамках указанного дела № А35-3228/2016 признал отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.03.2016г № 46/026/015/2015-957 в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 27.02.2015 № 13 незаконным, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельных участков от 27.02.2015г. № 13.

Фактические обстоятельства дел №№ А35-3227/2016, А35-3228/2016 являются сходными, дела связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам.

Таким образом, исходя из совокупности изложенных норм, доводов, доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что выводы суда по делу № А35-3228/2016, имеющему аналогичные обстоятельства, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, ввиду чего в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, установленные в рамках указанного дела обстоятельства, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из совокупности вышеизложенного, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правовых и фактических оснований для отказа АО «Газпром газораспределение Курск» в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт заинтересованного лица, выразившийся в отказе от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г., вынесен с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя – Акционерного общества «Газпром газораспределение Курск».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований Акционерного общества «Газпром газораспределение Курск», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает надлежащим заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению государственной пошлины на заинтересованное лицо.

При обращении в арбитражный суд, заявителем по платежному поручению от 01.04.2016г. № 3627 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 21.03.2016г. № 46/026/015/2015-960 в государственной регистрации Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию Договора № 14 аренды земельных участков от 27.02.2015г.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова