Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьянчиковой С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования «поселок Горшечное Горшеченского района Курской области»

к Администрации поселка Горшечное

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Плюс»

третьи лица: комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Администрация Горшеченского района Курской области

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 (предъявлено служебное удостоверение),

от ответчика (Администрации поселка Горшечное): ФИО2 – глава поселка Горшечное (предъявлен паспорт),

от ответчика (ООО «Коммунальщик Плюс»): ФИО3 – директор (предъявлен паспорт), ФИО4 – по доверенности от 23.09.2020,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Первый заместитель прокурора Курской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования «поселок Горшечное Горшеченского района Курской области» к Администрации поселка Горшечное, зарегистрированной в качестве юридического лица 25.10.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, рабочий поселок Горшечное Горшеченского района Курской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Плюс» (далее – ООО «Коммунальщик Плюс»), зарегистрированному в качестве юридического лица 26.02.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, рабочий поселок Горшечное Горшеченского района Курской области, о признании недействительным концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории р.п. Горшечное и с. Богородицкое Горшеченского района Курской области от 26.02.2019, заключенного между Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области и ООО «Коммунальщик плюс»; о применении последствий недействительности сделки, обязав возвратить Администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области имущество:

1. Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина 102 м, диаметр труб 426/325/219 мм, подземная металлическая;

2. Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию -1985, глубина 100 м, диаметр труб 295/254/219, подземная металлическая;

3. Водонапорная башня (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974; ёмкость 80,0 куб.м, высота башни - 14,3 м, кирпичная;

4. Водопроводная сеть ул. Мичурина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1975; протяжённость - 0,105 км, материал - п/эт.;

5. Водопроводная сеть к ДПКС ул. Привокзальная (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 2001, протяженность - 0,251 км, диаметр трубопровода - 100 мм, подземная, материал - п/эт.;

6. Водопроводная сеть ул. Ворошилова, ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1984, протяженность - 2,064 км, диаметр трубопровода - 324/219/141 мм, подземная, материал - чугун.

7. Скважина № 8616 <...> - год ввода в эксплуатацию -1985, глубина - 70 м, диаметр труб - 324/219/141 мм, материал - стальные трубы;

8. Скважина № 5529 <...> - год ввода в эксплуатацию -1970, глубина - 58 м, диаметр труб - 324/219/141 мм, материал - стальные трубы;

9. Скважина № 5528 <...> - год ввода в эксплуатацию - 1970, глубина - 60 м, диаметр труб - 273/168 мм, материал - стальные трубы;

10. Скважина № 7225 <...> - год ввода в эксплуатацию -

1979, глубина - 67 м, диаметр труб - 273/168 мм, материал - стальные трубы;

11. Башня водопроводная - год ввода в эксплуатацию - 1985, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,5 м, материал - металлическая;

12. Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая;

13. Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 25,0 м, материал - металлическая;

14. Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 25,0 м, материал - металлическая;

15. Сети водоснабжения с. Богородицкое:

15.1. ул. Садовая, протяжённость - 1,200 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - асбестоцем;

15.2. Ул. Рабочая, протяженность - 0,800 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - асбестоцем;

15.3. Ул. Победы, протяженность - 0,400 км, диаметр трубопровода - 25 мм, материал - сталь;

15.4. Ул. Маяковского, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - асбестоцем;

15.5. ФИО5, протяженность - 1,200 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - асбестоцем;

15.6. Ул. Дзержинского, протяженность - 1,000 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - п/эт;

15.7. Ул. Пионерская, протяженность - 1,800 км, диаметр трубопровода - 100 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

16. Скважина ул. Советская № 4833, год ввода в эксплуатацию - 1968, глубина - 88 м, диаметр труб - 273/219/141 мм;

17. Скважина № 6676 ул. Центральная, год ввода в эксплуатацию - 1977, глубина -92 м, диаметр труб - 324/219/141 мм;

18. Башня Рожновского, год ввода в эксплуатацию - 1968, ёмкость башни - 15,0 куб.м, высота башни - 18,0 м, материал - металлическая;

19. Сети Водозабор Совхоз, год ввода в эксплуатацию - 1960:

19.1. Ул. Центральная, протяженность - 2,500 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - сталь;

19.2. ФИО6, протяженность - 2,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

19.3. Ул. Новая, протяженность - 2,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

19.4. ФИО7, протяженность - 2,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, способ прокладки - подземная, материал - асбестоцем;

20. Водозабор центральный скважина № 3, год ввода в эксплуатацию - 2002, глубина - 118 м, диаметр труб - 325/219 мм;

21. Водозабор Центральный скважина №4, год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина -110 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

22. Водозабор Центральный скважина № 73751, год ввода в эксплуатацию - 1989, глубина - 120 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

23. Водозабор Центральный, скважина № 57296 год ввода в эксплуатацию- 1983, глубина – 117 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

24. Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1974, ёмкость башни - 50,0 куб.м, высота башни - 34,0 м, материал - металлическая;

25. Водозабор Центральный, год ввода в эксплуатацию - 1974:

25.1. ул. Спортивная, год ввода в эксплуатацию - 1991, протяженность - 0,800 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - п/эт;

25.2. ул. Полевая, протяженность - 1,000 км, диаметр трубопровода - 95 мм, материал - сталь;

25.3. ул. Береговая, протяженность - 0,800 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь/ п/эт;

25.4. ул. Садовая, протяженность - 0,300 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь, протяженность - 0,200 км, диаметр трубопровода - 25 мм, материал - сталь;

25.5. пер. Коммунистический, протяженность - 0,300 км, диаметр трубопровода -150 мм, материал - асбестоцем;

25.6. ул. Железнодорожная, протяженность - 0,250 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь, протяженность - 0,200 км, диаметр трубопровода - 25 мм, материал - сталь;

25.7. ФИО8, протяженность - 3,100 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь, протяженность - 0,600 км, диаметр трубопровода - 150 мм, материал - сталь;

25.8. Ул. Центральная, протяженность - 0,110 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - сталь;

25.9. Пер. Коммунистический, протяженность - 0,150 км, диаметр трубопровода - 25 мм, материал - сталь;

25.10. Пер. Школьный, протяженность - 0,350 км, диаметр трубопровода - 150 мм, материал - сталь;

25.11. Ул. Элеваторная, протяженность - 0,350 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - сталь;

25.12. Ул. Гайдара, протяженность - 0,350 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

25.13. ул. Луговая, протяженность - 1,800 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

25.14. ул. Новосёловская, протяженность - 2,000 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - сталь;

25.15. ул. Мира, протяженность - 1,800 км, диаметр трубопровода - 150 мм, материал - асбестоцем;

25.16. ул. ФИО18, протяженность - 2,000 км, диаметр трубопровода - 150 мм, материал - асбестоцем, протяженность - 0,800 км, диаметр трубопровода — 100 мм, материал — сталь;

25.17. ул. Луговая, год ввода в эксплуатацию - 2007, протяженность - 1,200 км, диаметр трубопровода - 63 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

26. Скважина ул. ФИО10, год ввода в эксплуатацию - 1989, глубина - 120 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

27. Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая;

28. Скважина № 42029, ПМК-10, год ввода в эксплуатацию -1977, глубина -115 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

29. Башня Рожновского (ПмкЮ), год ввода в эксплуатацию - 1983, ёмкость башни - 15,0 куб.м, высота башни - 18,0 м, материал - металлическая;

30. Скважина № 73887 Михнево АБЗ, год ввода в эксплуатацию - 1990, глубина -115м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

31. Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая;

32. Сети Водозабор (берёз. Отд.) Михнево (АБЗ), год ввода в эксплуатацию - 1970:

32.1.Ул. Березовская, протяженность - 1,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - чугун;

32.2. Ул. Комсомольская, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода - 100 мм, способ прокладки - подземная, материал - чугун.

33. Сети Водозабор ПМК-10:

33.1. Ул. Строительная протяженность - 1,400 км, диаметр трубопровода-100 мм, материал - чугун;

33.2. ФИО9, протяженность - 1,300 км, диаметр трубопровода-100 мм, способ прокладки- подземная, материал - асбест, сталь;

34. Сети Водопровод ФИО10

34.1. ФИО11, протяженность - 2,600 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - чугун;

34.2. Ул. Комсомольская, протяженность - 0,600 км, диаметр трубопровода - 63 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт.;

35. Скважина Больница № 57462, год ввода в эксплуатацию - 1983, глубина – 110 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

36. Скважина № 35024 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

37. Скважина № 35020 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м, диаметр труб - 325/219/141 мм;

38. Башня водопроводная, год ввода в эксплуатацию - 1985, ёмкость башни -50,0 куб.м, высота башни - 35,0 м, материал - металлическая;

39. Сети Водозабор Больничный:

39.1 Пер. Юбилейный, протяженность - 0,300 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - чугун;

39.2. Ул. Юбилейная, протяженность - 0,400 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - чугун;

39.3. Ул. 70 Лет Октября, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода - 40 мм, материал - п/эт;

39.4. Ул. ФИО19, протяженность - 0,450 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - п/эт;

39.5. Пер. Больничный, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - чугун;

39.6. ФИО12, протяженность - 1,500 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - п/эт;

39.7. ФИО13, протяженность - 1,000 км, диаметр трубопровода – 100 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

40. Скважина № 48249, ул. ФИО14, год ввода в эксплуатацию - 1979, глубина - 120 м, диаметр труб- 530/325/219 мм;

41. Сети Водозабор ФИО14, год ввода в эксплуатацию - 1976:

41.1. ФИО9, протяженность - 0,450 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - п/эт;

41.2. ФИО14 (многоэтажные дома), протяженность - 0,750 км, диаметр трубопровода - 50 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт;

42. Скважина № 80171, Пер. Дорожный, год ввода в эксплуатацию - 1992, глубина - 120 м, диаметр труб - 530/426/219 мм;

43. Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1992, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая.

44. сети Водозабор Дорожный:

44.1 .ФИО15, протяженность - 0,300 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь.

44.2. Пер. Дорожный, протяженность - 0,050 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь.

44.3. ФИО14, протяженность - 0,100 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь.

44.4. ФИО16, протяженность - 0,200 км, диаметр трубопровода - 100 мм, способ прокладки - подземная, материал - сталь.

45. Скважина № 80456 МСО, год ввода в эксплуатацию - 1995, глубина - 120 м., диаметр труб - 530/426/219 мм.;

46. Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая;

47. сети Водозабор МСО:

47.1. ФИО14, протяженность - 0,550 км, диаметр трубопровода - 89 мм, материал - сталь.

47.2. Ул. Привокзальная, протяженность - 0,670 км, диаметр трубопровода - 80 мм, способ прокладки - подземная, материал - сталь.

48. Скважина, ул. Строительная, год ввода в эксплуатацию -1974, глубина -120 м, диаметр труб — 325/219/141 мм;

51. Сети Водозабор ул. Строительная:

51.1. Ул. Строительная, протяженность -1,000 км, диаметр трубопровода -100 мм, материал - сталь;

51.2. ФИО9, протяженность - 1,850 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

51.3. Ул. Рабочая, протяженность - 0,550 км, диаметр трубопровода - 100 мм, материал - сталь;

51.4. ФИО17, протяженность - 0,600 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - п/эт;

51.5. Ул. Овражная, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода - 50 мм, материал - п/эт;

51.6. Ул. Тенистая, протяженность - 0,500 км, диаметр трубопровода - 63 мм, способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

52. Блок аэротэнков, год ввода в эксплуатацию - 1978, ёмкость - 520 куб. м, материал-бетон;

53. Насосная станция 1 подъема, год ввода в эксплуатацию - 1978, этажность-1, площадь застройки - 9,9 кв.м; общая площадь - 9,0 кв.м; объем строительный- 28 кв.м; материал фундаментов- кирпич, материал стен и перегородок- кирпич;

54. Иловые площадки, год ввода в эксплуатацию - 1978, площадь застройки - 3000 кв.м; материал фундаментов - бетонная площадка, покрытая пленкой;

55. Канализационные сети, год ввода в эксплуатацию -1978, протяженность- 1500 км, диаметр трубы- 150 мм, способ прокладки - подземная, материал - чугун.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме. В качестве основания заявленных требований истец сослался на статьи 167, 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13, 37, 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статью 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Ответчики поддержали правовую позицию, изложенную в отзывах на иск.

Так, ответчик (Администрация поселка Горшечное) в представленном отзыве на иск прямо указал, что ответчики согласны с исковыми требованиями.

В судебном заседании на уточняющие вопросы суда ответчики также пояснили о своем намерении добровольно передать спорное имущество.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В представленном ранее мнении по иску третье лицо (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области) полагало исковые требования законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.03.2013 по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и канализации, находящихся в собственности муниципального образования «поселок Горшечное» (протокол № 1 от 12.03.2013), между Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области (арендодатель) и ООО «Коммунальщик Плюс» (арендатор) как единственным участником заключены договоры аренды имущества №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11 (том 1 л.д. 79-150, том 2 л.д. 1-39), на основании которых во владение и пользование ООО «Коммунальщик Плюс» сроком на 5 лет с момента заключения договоров переданы объекты водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности.

Указанные объекты переданы ООО «Коммунальщик Плюс» на основании актов приема-передачи от 25.03.2013.

Согласно письму Администрации поселка Горшечное № 904 от 19.09.2019 государственная регистрации договоров аренды объектов водоснабжения в 2013 г. и в 2018 г. не проводилась, указанные договоры заключались без предоставления преференций.

Письмом № 1157 от 21.11.2019 Администрация поселка Горшечное уведомила заместителя прокурора Горшеченского района об отсутствии на момент заключения концессионного соглашения задолженности ООО «Коммунальик Плюс» перед Администрацией поселка Горшечное за пользование арендованным имуществом по договорам 2013-2018 г.г.

По истечении срока действия указанных договоров аренды между Администрацией поселка Горшечное и ООО «Коммунальщик Плюс» заключен договор №1 аренды имущества от 26.03.2018, по условиям которого сроком на 10 лет ответчику передано имущество, представляющее собой совокупность объектов водоснабжения поселка Горшечное Горшеченского района Курской области, в следующем составе:

- Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина 102 м, диаметр труб 426/325/219 мм, подземная металлическая;

- Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1985, глубина 100 м, диаметр труб 295/254/219, подземная металлическая;

- Водонапорная башня (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974; ёмкость 80,0 куб.м, высота башни - 14,3 м., кирпичная;

- Водопроводная сеть ул. Мичурина (станция Горшечное) - год ввода в
эксплуатацию - 1975; протяжённость - 0,105 км, материал - п/эт.;

- Водопроводная сеть к ДПКС ул. Привокзальная (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 2001, протяженность - 0,251 км., диаметр трубопровода - 100 мм., подземная, материал - п/эт.;

- Водопроводная сеть ул. Ворошилова, ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1984, протяженность - 2,064 км., диаметр трубопровода - 324/219/141 мм, подземная, материал - чугун.

- Скважина № 8616 <...> - год ввода в эксплуатацию -1985, глубина - 70 м., диаметр труб - 324/219/141 мм., материал - стальные трубы;

- Скважина № 5529 <...> - год ввода в эксплуатацию -1970, глубина -58 м., диаметр труб - 324/219/141 мм., материал - стальные трубы;

- Скважина № 5528 <...> - год ввода в эксплуатацию - 1970, глубина - 60 м., nnaMetp труб - 273/168 мм., материал - стальные трубы;

- Скважина № 7225 <...> - год ввода в эксплуатацию -
1979, глубина - 67 м., диаметр труб - 273/168 мм., материал -стальные трубы;

- Башня водопроводная - год ввода в эксплуатацию - 1985, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,5 м., материал - металлическая;

- Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая;

- Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 25,0 м., материал - металлическая;

- Сети водоснабжения <...> протяжённость - 1,200 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - асбестоцем; ул. Рабочая, протяженность - 0,800 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - асбестоцем; ул. Победы, протяженность - 0,400 км., диаметр трубопровода - 25 мм.,
материал - сталь; ул. Маяковского, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - асбестоцем; ул. Московская, протяженность - 1,200 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - асбестоцем; ул. Дзержинского, протяженность -1,000 км., диаметр трубопровода-100 мм., материал - п/эт; ул. Пионерская, протяженность - 1,800 км., диаметр трубопровода - 100 мм., способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

- Скважина ул. Советская № 4833, год ввода в эксплуатацию - 1968, глубина - 88 м., диаметр труб - 273/219/141 мм.;

- Скважина № 6676 ул. Центральная, год ввода в эксплуатацию - 1977, глубина -92 м., диаметр труб - 324/219/141 мм.;

- Башня Рожновского, год ввода в эксплуатацию - 1968, ёмкость башни - 15,0 куб.м., высота башни - 18,0 м., материал - металлическая;

- Сети Водозабор Совхоз, год ввода в эксплуатацию - 1960: ул. Центральная, протяженность - 2,500 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - сталь; ул. Советская, протяженность - 2,500 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь; ул. Новая, протяженность - 2,500 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь; ул. Фрунзе, протяженность - 2,500 км., диаметр трубопровода - 100 мм., способ прокладки - подземная, материал - асбестоцем;

- Водозабор центральный скважина № 3, год ввода в эксплуатацию - 2002, глубина -118м., диаметр труб - 325/219 мм.;

- Водозабор Центральный скважина №4, год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина -110м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Водозабор Центральный скважина № 73751, год ввода в эксплуатацию - 1989, глубина - 120 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Водозабор Центральный, скважина № 57296 год ввода в эксплуатацию- 1983, глубина -117м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1974, ёмкость башни - 50,0 куб.м., высота башни - 34,0 м., материал - металлическая;

- Водозабор Центральный, год ввода в эксплуатацию - 1974:

ул. Спортивная, год ввода в эксплуатацию - 1991, протяженность - 0,800 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - п/эт;

ул. Полевая, протяженность - 1,000 км., диаметр трубопровода - 95 мм., материал - сталь;

ул. Береговая, протяженность - 0,800 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь/ п/эт;

ул. Садовая, протяженность - 0,300 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь, протяженность - 0,200 км., диаметр трубопровода - 25 мм., материал - сталь;

пер. Коммунистический, протяженность - 0,300 км., диаметр трубопровода - 150 мм., материал - асбестоцем;

ул. Железнодорожная, протяженность -0,250 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь, протяженность - 0,200 км., диаметр трубопровода - 25 мм., материал - сталь;

ул. Первомайская, протяженность - 3,100 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь, протяженность - 0,600 км., диаметр трубопровода - 150 мм., материал - сталь;

ул. Центральная, протяженность - 0,110 км., диаметр трубопровода - 50 мм., материал - сталь;

пер. Коммунистический, протяженность - 0,150 км., диаметр трубопровода - 25 мм., материал - сталь;

пер. Школьный, протяженность - 0,350 км., диаметр трубопровода -150 мм., материал - сталь;

ул. Элеваторная, протяженность - 0,350 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - сталь;

ул. Гайдара, протяженность - 0,350 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь;

ул. Луговая, протяженность - 1,800 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь;

ул. Новосёловская, протяженность - 2,000 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - сталь;

ул. Мира, протяженность - 1,800 км., диаметр трубопровода - 150 мм., материал - асбестоцем;

ул. ФИО18, протяженность - 2,000 км., диаметр трубопровода - 150 мм., материал - асбестоцем, протяженность - 0,800 км., диаметр трубопровода — 100 мм., материал - сталь;

ул. Луговая, год ввода в эксплуатацию - 2007, протяженность - 1,200 км., диаметр трубопровода - 63 мм., способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

- Скважина ул. ФИО10, год ввода в эксплуатацию - 1989, глубина - 120 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая;

- Скважина № 42029, ПМК-10, год ввода в эксплуатацию -1977, глубина -115 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Башня Рожновского (ПмкЮ), год ввода в эксплуатацию - 1983, ёмкость башни - 15,0 куб.м., высота башни - 18,0 м., материал - металлическая;

- Скважина № 73887 Михнево АБЗ, год ввода в эксплуатацию - 1990, глубина -115м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая;

- Сети Водозабор (берёз. Отд.) Михнево (АБЗ), год ввода в эксплуатацию - 1970:

ул. Березовская, протяженность - 1,500 км., диаметр трубопровода - 100 мм.,
материал - чугун;

ул. Комсомольская, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода - 100 мм., способ прокладки - подземная, материал - чугун.

- Сети Водозабор ПМК-10:

ул. Строительная протяженность-1,400 км., диаметр трубопровода-100 мм., материал -чугун;

ул. Октябрьская, протяженность-1,300 км., диаметр трубопровода-100 мм., способ прокладки- подземная, материал - асбест, сталь;

- Сети Водопровод ФИО10

ул. ФИО11, протяженность-2,600 км., диаметр трубопровода-100 мм.,
материал - чугун;

ул. Комсомольская, протяженность- 0,600 км., диаметр трубопровода-63 мм.,
способ прокладки - подземная, материал - п/эт.;

- Скважина Больница № 57462, год ввода в эксплуатацию - 1983, глубина - ПО м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Скважина № 35024 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Скважина № 35020 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.;

- Башня водопроводная, год ввода в эксплуатацию - 1985, ёмкость башни -50,0куб.м., высота башни - 35,0 м., материал - металлическая;

- Сети Водозабор Больничный:

пер. Юбилейный, протяженность - 0,300 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - чугун;

ул. Юбилейная, протяженность - 0,400 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - чугун;

ул. 70 Лет Октября, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода - 40 мм., материал - п/эт;

ул. ФИО19, протяженность - 0,450 км., диаметр трубопровода - 50 мм., материал - п/эт;

пер. Больничный, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - чугун;

ул. ФИО12, протяженность - 1,500 км., диаметр трубопровода - 50 мм., материал - п/эт;

пер. Первомайский, протяженность - 1,000 км., диаметр трубопровода – 100 мм., способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

- Скважина № 48249, ул. ФИО14, год ввода в эксплуатацию - 1979, глубина -
120 м., диаметр труб- 530/325/219 мм.;

- Скважина № 80171, Пер. Дорожный, год ввода в эксплуатацию - 1992, глубина - 120 м., диаметр труб - 530/426/219 мм.;

- Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1992, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая.

- Водонапорная башня 5р-50, ул. Строительная, год ввода в эксплуатацию -1974, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая;

- Водонапорная башня, ул. Строительная, 1, год ввода в эксплуатацию - 1974, ёмкость башни - 25,0 куб.м., высота башни - 23,0 м., материал - металлическая;

- Сети Водозабор ул. Строительная:

ул. Строительная, протяженность -1,000 км., диаметр трубопровода -100 мм., материал - сталь;

ул. Октябрьская, протяженность - 1,850 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал - сталь;

ул. Рабочая, протяженность - 0,550 км., диаметр трубопровода - 100 мм., материал – сталь;

ул. Зелёная, протяженность - 0,600 км., диаметр трубопровода - 50 мм., материал - п/эт;

ул. Овражная, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода - 50 мм., материал - п/эт;

ул. Тенистая, протяженность - 0,500 км., диаметр трубопровода - 63 мм., способ прокладки - подземная, материал - п/эт.

По акту приема-передачи №1 от 26.03.2018 указанное имущество передано арендатору (ООО «Коммунальщик Плюс»).

На основании договора аренды № 2 от 26.03.2018, заключенного между Администрацией поселка Горшечное и ООО «Коммунальщик Плюс», ответчику во владение и пользование передано сроком на 10 лет по акту приема-передачи №1 от 26.03.2018 имущество, составляющее совокупность объектов канализации на территории поселка, а именно:

- Блок аэротэнков, год ввода в эксплуатацию -1978, ёмкость - 520 куб. м., материал-бетон;

- Насосная станция 1 подъема, год ввода в эксплуатацию -1978, этажность-1, площадь застройки- 9,9 кв.м.; общая площадь - 9,0 кв.м.; объем строительный- 28 кв.м.; материал фундаментов- кирпич, материал стен и перегородок- кирпич;

- Иловые площадки, год ввода в эксплуатацию - 1978, площадь застройки - 3000 кв.м.; материал фундаментов - бетонная площадка, покрытая пленкой;

- Канализационные сети, год ввода в эксплуатацию -1978, протяженность- 1500 км, диаметр трубы- 150 мм, способ прокладки- подземная, материал- чугун.

Договоры №1 и № 2 от 26.03.2018 в установленном законом порядке зарегистрированы не были.

26.02.2019 между Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области (концедент) и ООО «Коммунальщик Плюс» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории п. Горшечное и с. Борогодицкое Горшеченского района Курской области (далее – концессионное соглашение).

Согласно пунктам 1.1., 2.1. концессионного соглашения концессионер обязуется осуществить холодное водоснабжение и водоотведение в р.п. Горшечное и с. Богородицкое, используя объекты соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. Объекты соглашения, право собственности на которые принадлежит (или будет принадлежать) концеденту, являются объекты и инженерные сети систем водоснабжения и водоотведения, указанные в Приложении № 1 к настоящему соглашению и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения.

В силу пункта 1.2. концессионного соглашения концессионер обязуется осуществить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт инженерных систем водоснабжения и водоотведения в р.п. Горшечное и с. Богородицкое за счет средств, выделенных из федерального, регионального, областного и местного бюджета, а также за счет средств концессионера, предусмотренных в тарифах по статье капитальный ремонт.

Настоящее соглашение вступает в силу с 26.02.2018 и действует по 26.03.2028 (пункт 9.1. концессионного соглашения).

Согласно пункту 3.2. концессионного соглашения государственная регистрация прав владения и пользования имуществом осуществляется концессионером.

Как указал истец, государственная регистрация прав владения и пользования ООО «Коммунальщик Плюс» имуществом, переданным по концессионному соглашению, в качестве обременения права собственности концедента обществом не осуществлена.

Пунктами 5.2., 5.3. концессионного соглашения предусмотрено, что передача концедентом концессионеру объектов имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязанность концедента по передаче объектов имущества считается исполненной после их принятия концессионером, подписания сторонами акта приема-передачи и устранения всех замечаний, указанных на момент подписания акта приема-передачи и обнаруженных в процессе эксплуатации этого имущества концессионером, которые не могли быть обнаружены на момент приемки.

Имущество, являющееся предметом концессионного соглашения согласно Приложению № 1, передано ООО «Коммунальщик Плюс» по акту приема-передачи от 26.02.2019.

На часть переданных объектов в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности муниципального образования «Поселок Горшечное» Горшеченского района Курской области, в том числе:

1) (1) Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина 102 м, кадастровый номер 46:04:010101:465, государственная регистрация права от 09.12.2011 № 46-46-05/012/2011-124;

2) (2) Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1985, глубина 100 м; к/н 46:04:010101:636, государственная регистрация
права от 09.12.2011 № 46-46-05/012/2011-122;

3) (3) Водонапорная башня (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию -
1974; ёмкость 80,0 куб.м, к/н 46:04:010101:662, государственная регистрация
права от 09.12.2011 № 46-46-05/012/2011-121;

4) (4) Водопроводная сеть ул. Мичурина (станция Горшечное) - год ввода в
эксплуатацию - 1975; протяжённость - 0,105 км, материал - п/эт.; к/н
46:04:010101:666, государственная регистрация права от 09.12.2011 № 46-46-
05/012/2011-125;

5) (6) Водопроводная сеть ул. Ворошилова, ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1984, протяженность - 2,064 км, к/н 46:04:010101:1053 государственная регистрация права от 09.12.2011 № 46-46-05/012/2011-123;

6) (16) Скважина ул. Советская № 4833, год ввода в эксплуатацию - 1968, глубина - 88 м, к/н 46:04:010101:1848 государственная регистрация права от 08.08.2019 46:04:010101:1848-46/005/2019-2;

7) (17) Скважина № 6676 ул. Центральная, год ввода в эксплуатацию - 1977, глубина - 92 м, к/н 46:04:010304:58 государственная регистрация права от 15.08.2018 46:04:010304:58 -46/005/2018-2;

8) (18) Башня Рожновского, год ввода в эксплуатацию - 1968, ёмкость башни -15,0 куб.м, высота башни - 18,0 м, материал - металлическая; к/н 46:04:010101:1845 государственная регистрация права 08.08.2019 № 46:04:010101:1845-46/005/2019-2;

9) (20) Водозабор центральный скважина № 3, год ввода в эксплуатацию - 2002, глубина -118 м, к/н 46:04:010106:2182 государственная регистрация права 05.03.2019 № 46:04:010106:2182-46/005/2019-2;

10) (21) Водозабор Центральный скважина №4, год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина -110м, к/н 46:04:010106:2180 государственная регистрация права 05.03.2019 № 46:04:010106:2180-46/005/2019-2;

11) (22) Водозабор Центральный скважина №73751, год ввода в эксплуатацию -1989, глубина - 120 м, к/н 46:04:010106:2184 государственная регистрация права 05.03.2019 № 46:04:010106:2184-46/005/2019-2;

12) (23) Водозабор Центральный, скважина № 57296 год ввода в эксплуатацию-1983, глубина - 117м, к/н 46:04:010106:2183 государственная регистрация права 05.03.2019 № 46:04:010106:2183-46/005/2019-2;

13) 24. Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1974, ёмкость башни -50,0 куб.м., высота башни - 34,0 м, материал - металлическая; к/н 46^04:010106:2181 государственная регистрация права 05.03.2019 № 46:04:010106:2181-46/005/2019-2;

14) (26) Скважина ул. ФИО10, год ввода в эксплуатацию - 1989, глубина -120 м, к/н 46:04:010305:27 государственная регистрация от 26.11.2018 № 46:04:010305:27-46/005/2018-2;

15) (27) Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, к/н 46:04:010305:28 государственная регистрация от 26.11.2018 № 46:04:010305:28-46/005/2018-2;

16) (28) Скважина № 42029, ПМК-10, год ввода в эксплуатацию - 1977, глубина - 115 м, к/н 46:04:010104:570 государственная регистрация от 08.08.2019 №
46:04:010104:570-46/005/2010-2;

17) 30. Скважина № 73887 Михнево АБЗ, год ввода в эксплуатацию - 1990, глубина – 115м, диаметр труб - 325/219/141 мм; к/н 46:04:010103:1507 государственная регистрация от 08.08.2019 № 46:04:010103:1507-46/005/2010-2;

18) 31. Башня водонапорная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, материал - металлическая; к/н 46:04:010103:1506 государственная регистрация от 08.08.2019 № 46:04:010103:1506-46/005/2010-2;

19) (35) Скважина Больница № 57462, год ввода в эксплуатацию - 1983, глубина - 110 м., к/н 46:04:010105:1141 государственная регистрация права 22.11.2018 № 46:04:010105:1141-46/005/2018-2;

20) (36) Скважина № 35024 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м, к/н 46:04:010105:1142 государственная регистрация права от
23.07.2018 № 46:04:010105:1142-46/005/2018-2;

21) (37) Скважина № 35020 Больница, год ввода в эксплуатацию - 1973, глубина - 120 м, к/н 46:04:010105:1140 государственная регистрация права от
23.07.2018 № 46:04:010105:1140-46/005/2018-2;

22) 38. Башня водопроводная, год ввода в эксплуатацию - 1985, ёмкость башни - 50,0 куб.м, высота башни - 35,0 м., материал - металлическая; к/н 46:04:010105:1143, государственная регистрация права от 23.07.2018 № 46:04:010105:1143-46/005/2018-2;

23) (42) Скважина № 80171, Пер. Дорожный, год ввода в эксплуатацию - 1992, глубина - 120 м, к/н 46:04:010103:1504 государственная регистрация права от 22.11.2018 46:04:010103:1504-46/005/2018-2;

24) (43) Башня водонапорная, год ввода в эксплуатацию - 1992, ёмкость башни -25,0 куб.м, 46:04:010103:1505 государственная регистрация права от 22.11.2018 № 46:04:010103:1505-46/005/2018-2;

25) (45) Скважина № 80456 МСО, год ввода в эксплуатацию - 1995, глубина -120 м, к/н 46:04:010103:1513 государственная регистрация права от 06.08.2019 № 46:04:010103:1513-46/005/2019-2;

26) (46) Башня водопроводная, ёмкость башни - 25,0 куб.м, высота башни - 23,0 м, к/н 46:04:010103:1514 государственная регистрация права от 08.08.2019 46:04:010103:154-46/005/2019-2;

27) (49) Скважина, ул. Строительная, год ввода в эксплуатацию -1974, глубина -120 м., диаметр труб - 325/219/141 мм.; к/н 46:04:010104:569 государственная регистрация права от 26.11.2018 46:04:010104:569-46/005/2018-2;

28) (50)Водонапорная башня 5р-50 ул. Строителей, 1, год ввода в эксплуатацию 1974, емкость 25,0 куб.м, высота башни 23,0 м, материал-металлическая; к/н 46:04:010104:568 государственная регистрация права от 26.11.2018 № 46:04:010104:568-46/005/2018-2;

29) (51) Водонапорная башня по ул. Строительная, 1, год ввода в эксплуатацию 1974, емкость башни - 25,0 куб м, высота башни - 23,0 м, материал-металлическая; к/н 46:04:010104:566 государственная регистрация права от 26.11.2018 46:04:010104:566-46/005/2018-2.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в отношении остальных объектов водоснабжения и водоотведения, переданных по спорному концессионному соглашению, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства концессионное соглашение от 26.02.2019 заключено Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области и ООО «Коммунальщик Плюс» без проведения конкурса, в силу чего является недействительной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Истец сослался также на то, что в силу статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» сторонами концессионного соглашения являются: 1) концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления; 2) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо. В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, истец отметил, что в силу положений названных правовых норм стороной концессионного соглашения является муниципальное образование «поселок Горшечное» Горшеченского района Курской области, от имени которого должна выступать администрация поселка Горшечное. Вместе с тем, концедентом по спорному соглашению является администрация поселка Горшечное Горшеченского района Курской области, что не соответствует статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В отзывах на иск (том 2 л.д. 128-134, 135-136) ответчики не оспорили факт заключения концессионного соглашения без проведения торгов, просили определить срок, в течение которого Администрация п. Горшечное подготовит необходимые для проведения торгов документы и проведет торги на право заключения концессионного соглашения.

В ходе рассмотрения дела, 16.09.2020 ответчики заключили соглашение о расторжении концессионного соглашения от 26.02.2019.

С учетом указанного обстоятельства ответчики полагают, что исковые требования удовлетворены ими добровольно.

В отзывах от 22.09.2020 и 24.09.2020 ответчик (Администрация поселка Горшечное) пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований и не оспаривает доводы истца о нарушении действующего законодательства при заключении спорного концессионного соглашения, ответчик согласен с исковыми требованиями и намерен исполнить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчики также пояснили о готовности добровольно исполнить требования истца по возврату имущества.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что между Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области и ООО «Коммунальщик Плюс» заключено концессионное соглашение (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях»), по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (пункт 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2, 3 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании договора аренды, при соблюдении одновременно следующих условий:

1) объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения;

2) договор аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключен до 1 июля 2010 года.

Концессионное соглашение, заключенное без проведения конкурса в соответствии с частью 2 настоящей статьи и статьей 51 настоящего Федерального закона, должно удовлетворять следующим требованиям:

1) дата окончания срока действия концессионного соглашения устанавливается соглашением сторон и не может наступить позднее даты окончания срока действия договора аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения (в случае заключения концессионного соглашения с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, указанным в статье 51 настоящего Федерального закона, возникли на основании нескольких договоров аренды - наиболее поздняя из дат окончания срока действия договора аренды по отношению к датам окончания сроков действия иных договоров аренды);

2) заключение концессионного соглашения не влечет за собой ухудшение положения сторон договора аренды, а также потребителей производимых арендатором товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

3) заключаемое концессионное соглашение содержит все существенные условия концессионного соглашения, установленные статьями 10 и 41 настоящего Федерального закона, и обязанности концессионера, установленные статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе обязанность концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и осуществлению деятельности с использованием (эксплуатацией) такого объекта;

4) заключаемое концессионное соглашение не может предусматривать уменьшение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды.

Из материалов дела усматривается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что концессионное соглашение заключено ответчиками без проведения конкурса.

Таким образом, оспариваемое концессионное соглашение не соответствует требованиям части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», поскольку между сторонами концессионного соглашения отсутствует договор аренды, заключенный до 01.07.2010, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения.

Кроме того, концессионное соглашение в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» может быть заключено также по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона (концессионеров) и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, в порядке, установленном частями 4.2 -4.10 и 4.12 данной статьи.

Из представленной Администрацией поселка Горшечное информации (письмо от 18.03.2020 № 209) следует, что порядок, установленный частями 4.2- 4.10 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», при заключении концессионного соглашения с ООО «Коммунальщик Плюс» не выполнялся.

Следовательно, основания для трансформации договора аренды в концессионное соглашение на основании статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» отсутствовали.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» помимо оснований, указанных в части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, также может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и которое необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании одного или нескольких договоров аренды, при соблюдении одновременно следующих условий:

1) объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором или договорами аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору или таким договорам, входит в состав системы централизованного теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектами теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и для обеспечения единого технологического процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом;

2) все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены в установленном порядке;

3) все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены до 1 января 2015 года;

4) отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу решением (решениями) суда и (или) признанная обеими сторонами договора аренды задолженность по арендной плате за имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения концессионного соглашения.

Между тем в рассматриваемом случае условия, установленные статьей 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», также не соблюдены ввиду следующего.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на момент заключения ответчиками спорного концессионного соглашения в отношении имущества, являющегося объектом концессии, действовали договоры аренды №1 и № 2 от 26.03.2018.

С 08.05.2013 передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав
владения и (или) пользования централизованными системами холодного
водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам
аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов холодного водоснабжения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (часть 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, действующим законодательством установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Как указал истец, к правоотношениям по заключению договора аренды №1 от 26.03.2018 и договора аренды № 2 от 26.03.2018 не могли быть применены положения части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку арендодатель вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 данной статьи, в случае принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом (часть 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Исходя из предмета договора аренды №1 от 26.03.2018 и договора аренды № 2 от 26.03.2018, имущество поселка, переданное обществу, вводилось в эксплуатацию в период с 1960 по 2001 годы, что подтверждается техническими характеристиками объектов, указанных в сведениях об основных характеристиках объектов недвижимости, указанных в выписках из ЕРГП. Таким образом, разница между датой ввода в эксплуатацию указанных выше объектов водоснабжения и датой заключения договора превышает пять лет.

В силу части 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что договоры аренды муниципального имущества №1 и № 2 от 26.03.2018 являются ничтожными как не соответствующие части 3 статьи 43 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При этом действие договоров аренды имущества №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11 от 25.03.2013, заключенных администрацией поселка Горшечное и ООО «Коммунальщик плюс» в отношении объектов концессионного соглашения, прекращено в связи с истечением срока их действия и заключением новых договоров аренды от 26.03.2018. Указанные договоры не содержали обязательств арендатора по реконструкции переданных в аренду объектов водоснабжения и водоотведения.

Учитывая отсутствие договоров аренды, заключенных до 1 января 2015 года, в соответствии с которыми у ООО «Коммунальщик Плюс» возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения (пункт 3 части 1 статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»), оснований для заключения концессионного соглашения без проведения конкурсных процедур в порядке статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» не имелось.

Сделки, заключенные в обход конкурсных процедур, посягают на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, которые вправе принять участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения.

В рассматриваемом случае заключение договора в отношении муниципального имущества без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения ограничило возможность выбора концессионера с лучшим предложением критериев конкурса и исполнения концессионного соглашения, чем нарушены интересы публично-правового образования как собственника передаваемого имущества.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы истца о том, что предоставление государственного имущества без проведения торгов нарушает права и законные интересы муниципального образования «поселок Горшечное» Горшеченского района Курской области на эффективное и рациональное использование имущества.

Возражения ответчиков о том, что на момент рассмотрения настоящего дела оспариваемое концессионное соглашение уже расторгнуто сторонами, что исключает возможность признания его недействительной (ничтожной) сделкой, отклоняются судом по следующим основаниям.

Как установлено судом, спорное концессионное соглашение расторгнуто сторонами 16.09.2020.

Между тем расторжение договора и проверка законности этой сделки имеют разные правовые последствия, которые заключаются в том числе в том, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются на будущее время, а отдельные его условия могут сохранять свою силу (пункт 2 статьи 453 ГК РФ), в то время как недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2018 № 303-ЭС14-4717(4).

Основанием признания сделки недействительной является неправомерность сделки (основания определены законодательством). При рассмотрении требования о признании договора недействительным судом проверяется соответствие совершенной сделки требованиям Законов и нормативных актов, действующих в момент ее заключения.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Последующее расторжение или изменение договора по волеизъявлению контрагентов не имеет юридического значения, поскольку при недействительности сделки и при ее расторжении или изменении наступают различные правовые результаты. Недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае надлежащим способом восстановления нарушенного права является признание сделки недействительной (ничтожной) в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного требование о признании недействительным концессионного соглашения являетсязаконным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применимы правила главы 60 ГК РФ (статья 1103 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Судом установлено, что концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории р.п. Горшечное и с. Богородицкое Горшеченского района Курской области от 26.02.2019 является недействительным, ООО «Коммунальщик Плюс» использует спорное имущество в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, указанное имущество подлежит возврату Администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что ответчик (Администрация поселка Горшечное Горшеченского района Курской области) в соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (ввиду признания ответчиками заявленных требований) государственная пошлина в сумме 900 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ООО «Коммунальщик Плюс» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительным концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории р.п. Горшечное и с. Богородицкое Горшеченского района Курской области от 26.02.2019, заключенное между Администрацией поселка Горшечное Горшеченского района Курской области и ООО «Коммунальщик плюс».

Применить последствия недействительности сделки, обязав возвратить Администрации поселка Горшечное Горшеченского района Курской области имущество:

1. Артезианская скважина (станция Горшечное) - год ввода в эксплуатацию - 1974, глубина 102м, диаметр труб 426/325/219 мм, подземная металлическая;

4. Водопроводная сеть ул. Мичурина (станция Горшечное) - год ввода в
эксплуатацию - 1975; протяжённость - 0,105 км, материал - п/эт.;

10. Скважина № 7225 <...> - год ввода в эксплуатацию -
1979, глубина - 67 м, диаметр труб - 273/168 мм, материал - стальные трубы;