Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борувковой Е.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по №10 по Тульской области,

ООО «ЭСК-Персонал»

о признании недействительным решения от 12.12.2011 №22139А, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения адреса места нахождения ООО «ЭСК-Персонал».

В судебное заседание явились представители: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.092012; от МИФНС № 10 по Тульской области: не явился, уведомлен; от ООО «ЭСК-Персонал» не явился, уведомлен.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 12.12.2011 №22139А Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения адреса места нахождения ООО «ЭСК-Персонал».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал первоначально заявленные требования в полном объеме.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области в судебное заседание не явился, от Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие ее представителя.

В ходе рассмотрения спора Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Представители ООО «ЭСК-Персонал» в судебное заседание не явились, определение о месте и времени судебного заседания, направленное по юридическому адресу Общества, возвращено суду с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании ст. 123, ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСК-Персонал» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Привокзальному району г. Тулы, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Привокзальному району г. Тулы, ИНН <***>.

С 18.11.2009 регистрационное дело ООО «ЭСК-Персонал» передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области.

05.12.2011 ООО «ЭСК-Персонал» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для регистрации указанных изменений в Инспекцию были представлены:

- документ об уплате государственной пошлины;

- Решение № 2 от 30.11.2011 единственного участника ООО «ЭСК-Персонал» ФИО2 об изменении местонахождения Общества на адрес: 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», которым утверждена новая редакция Устава Общества;

- два экземпляра Устава Общества, в п. 1.4 которого содержатся сведения об адресе места нахождения ООО «ЭСК-Персонал»;

- гарантийное письмо № 77-юр от 30.11.2011 от адвоката Иванова Владимира Владимировича, являющего уполномоченным представителем собственников помещения, расположенного по адресу: 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», об отсутствии возражений против государственной регистрации ООО «ЭСК-Персонал» (ОГРН <***>) по указанному адресу;

- договор аренды нежилого помещения площадью 5 кв.м., расположенного по адресу: 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», от 30.11.2011 на срок с 30.11.2011 по 30.10.2012;

- акт приема-передачи нежилого помещения площадью 5 кв.м. от 30.11.2011;

- документы, предусмотренные п. 2 и 2.1 ст. 19 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», связанные с государственной регистрацией увеличения уставного капитала.

С целью проверки достоверности сведений, указанных в представленных на государственную регистрацию документах, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области в ИФНС России по г. Курску был направлен запрос № 04-10/43772 от 06.12.2011 о необходимости обследования адреса, указанного заявителем.

07.12.2011 от ИФНС России по г. Курску поступило письмо № 06-14/050649 с копией протокола осмотра помещений, из которых следовало, что Иванов В.В., являясь представителем собственников помещения, расположенного по адресу: 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», подтвердил факт заключения договора аренды с ООО «ЭСК-Персонал». При этом, ИФНС России по г. Курску в указанном письме просила не производить регистрацию изменений в учредительных документах о месте нахождения юридического лица со ссылкой на то, что указанный адрес является адресом «массовой» регистрации», по которому зарегистрировано более 10 юридических лиц, в обоснование чего сослался на «Регламент работы налоговых органов Курской области по контролю за мигрирующими организациями и организациями, имеющими признаки «фирм-однодневок».

Установив, что документы, представленные на государственную регистрацию изменений в учредительных документах о месте нахождения ООО «ЭСК-Персонал», отвечают требованиям комплектности и достоверности содержащихся в них сведений, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, не имеется, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области принято решение № 22139А о государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО «ЭСК-Персонал» о месте нахождения по адресу: 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись, а регистрационное дело ООО «ЭСК-Персонал» передано в регистрационный орган по месту нахождения - ИФНС России по г. Курску.

Не согласившись с Решением Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области № 22139А от 12.12.2011 о государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО «ЭСК-Персонал», ИФНС России по г. Курску обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местом нахождения юридического лица, в т.ч. общества с ограниченной ответственностью, признается место его государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, относятся данные об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлен перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, регистрирующему органу также не предоставлено право требовать представления заявителем дополнительных документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, возражений относительно полноты пакета документов, представленного в для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЭСК-Персонал» в связи со сменой местонахождения юридического лица, ни Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области при производстве регистрационных действий, ни ИФНС России по г. Курску в ходе рассмотрения спора не заявлено.

Представление недостоверных, по мнению ИФНС России по г. Курску, сведений о местонахождении юридического лица (адрес «массовой» регистрации) не является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица.

За представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Иных последствий представления на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, документов, содержащих недостоверные сведения, действующим законодательством не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, в целях осуществления государственной регистрации в адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области были представлены документы, подтверждающие заключение ООО «ЭСК-Персонал» с Ивановым В.В. договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу 305029, <...>, помещение III в здании литер «А», а также акт приема-передачи помещения.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения у Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО «ЭСК-Персонал».

С учетом изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным Решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области от 12.12.2011 №22139А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения адреса места нахождения ООО «ЭСК-Персонал».

Расходы по уплате государственной пошлины судом относятся на заявителя, однако, взысканию не подлежат ввиду того, что налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по №10 по Тульской области о признании недействительным решения от 12.12.2011 №22139А, вынесенного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения адреса места нахождения ООО «ЭКС-Персонал», отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суда (г.Воронеж) в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н.Морозова