Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Хомутовскому району о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания с. Калиновка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 16.08.2010,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 (паспорт: <...> выдан Хомутовским РОВД Курской области 18.02.2003)– директора,

у с т а н о в и л:

Отдел внутренних дел по Хомутовскому району обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания с. Калиновка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на их необоснованность.

Заслушав доводы представителей сторон, и изучив материалы дела, суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания с. Калиновка» зарегистрировано в качестве юридического лица, расположено по адресу: <...>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, в мае 2009 года в БЭП КМ ОВД по Хомутовскому району поступила информация о том, что ООО «Управляющая компания с. Калиновка» ведет незаконную предпринимательскую деятельность по реализации воды физическим и юридическим лицам - без соответствующей лицензии на право пользования недрами при добыче подземных пресных вод. Достаточных данных для принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ не имелось. Для установления достоверности первичной информации, сбора дополнительных сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, обнаружения признаков преступлений, в соответствии с Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» БЭП КМ ОВД по Хомутовскому району было заведено дело оперативного учета.

В процессе предварительной оперативной проверки принимались меры по получению необходимой информации, установлению ее достоверности и использованию для выявления лиц и товаров, представляющих оперативный интерес; обнаружению признаков преступлений; установлению причастных к ним лиц; установлению и документированию конкретных фактов (эпизодов) уголовно наказуемых правонарушений; выявлению и устранению причин преступлений и условий, способствующих их совершению; обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного разрабатываемыми лицами и т.п.

В ходе проведения проверки было установлено, что согласно статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта года N 27-ФЗ) пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, и законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами. ООО «Управляющая компания с. Калиновка» соответствующей лицензией на пользование недрами, а именно питьевых подземных вод не имеет.

В феврале 2010 года ООО «Управляющая компания с. Калиновка» предоставило в ОВД по Хрмутовскому району документы по своей финансово- хозяйственной деятельности. 18 февраля 2010 года документы были предоставлены ревизору УНП КМ УВД по Курской области для поведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Управляющая компания с. Калиновка» по факту реализации воды физическим и юридическим лицам за 2009 год.

14 апреля 2010 года в ОВД по Хомутовскому району поступил акт №230 от 31.03.2010 исследования предоставленных документов. Согласно акту с 01.01.2009 по 31.12.2009 в кассу и на расчетный счет ООО «Управляющая компания» поступило денежных средств от реализации воды в размере 719862,02 рубля. С учетом изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации, относительно размера стоимости, ущерба, дохода либо задолженности, подпадающего под категории крупного размера, крупного ущерба, дохода либо задолженности в крупном размере, действия должностных лиц ООО «Управляющая компания с. Калиновка» не образовывали состава уголовно- наказуемое деяние по ч. 1 ст. 171 УК РФ, а содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В связи с выявленными правонарушениями о/у БЭП КМ ОВД по Хомутовскому району капитаном милиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 46АА №0740656 от 14.04.2010 в отношении ООО «Управляющая компания с. Калиновка» по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания с. Калиновка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических ли - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" суд считает, что действия ООО «Управляющая компания с. Калиновка» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Доказательств обратного ООО «Управляющая компания с. Калиновка» в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Состав вменяемого ООО «Управляющая компания с. Калиновка» административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся осуществлением предпринимательской деятельности по реализации воды физическим и юридическим лицам без соответствующей лицензии на право пользования недрами при добыче подземных пресных вод. Следовательно, срок давности в данном случае необходимо исчислять со дня обнаружения должностными лицами административного органа правонарушения.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает, что в данном случае днем обнаружения административного правонарушения, вменяемого ООО «Управляющая компания с. Калиновка» является день составления акта исследования представленных документов по финансово-хозяйственной деятельности Общества от 31.03.2010 №230, поскольку именно по результатам исследования документов был установлен размер выручки, полученной от реализации воды, который имел определяющее значение при установлении в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела судом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.5, 23.1, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 29, 65, 123, 156, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Отдела внутренних дел по Хомутовскому району о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания с. Калиновка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.

Судья Коротких О.А.