Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Карт-Резерв»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области

об отмене Постановления №05-05-110/2014 о назначении административного наказания от 24.06.2014 и Постановления №05-05-111/2014 о назначении административного наказания от 24.06.2014.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО1 - по доверенности от 12.01.2015 № 1.

ООО «Карт-Резерв» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области (далее - Территориальное управление) от 24.06.2014 по делам №05-05-110/2014, № 05-05-111/2014 о назначении административного наказания в виде штрафов в сумме 80 000 рублей (40 000 рублей каждое).

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие необходимости в подаче новой справки о подтверждающих документах, содержащую скорректированные сведения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный орган возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карт-Резерв», расположено по адресу: 307176, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1114633002330, ИНН <***>.

07.09.2012 ООО «Карт-Резерв» (Поставщик) заключило с ООО «Грюсор» (Покупатель, Беларусь) договор поставки № 078П, согласно которому поставщик обязуется изготовить и передать в собственность покупателю принадлежащие поставщику гофрокартон и/или изделия из гофрокартона (гофроящик, прокладка, вкладыш, решетка, перегородка и др.), а покупатель обязуется принять и оплатить указанный товар.

Наименование, ассортимент, количество, качество, цена, сроки поставки, грузополучатель, а также способ отгрузки товара, устанавливаются в спецификациях, подписанных сторонами.

Общий объем поставки товаров по данному договору оговаривается в спецификациях. Сумма договора складывается из сумм всех спецификаций к договору. Все спецификации являются неотъемлемой частью договора.

Сумма договора составляет 100 000 000 рублей РФ без учета НДС 18%.

Стоимость товара указана в рублях РФ без НДС.

Если в спецификациях не указано иное, цены понимаются на условиях EXW - г. Железногорск Курской области (Инкотермс-2010).

Оплата за поставленный товар производится в течение 30 банковских дней с момента отгрузки товара согласно выставленных счетов-фактур. Днем оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

Валюта платежа - рубли РФ.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 21.10.2013 № 3), но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств по договору. Срок действия договора может быть пролонгирован по обоюдному согласию сторон на основании дополнительного соглашения, которое должно быть направлено не позднее, чем за 10 календарных дней до истечения срока договора.

Паспорт сделки по договору оформлен 18.09.2012 в дополнительном офисе Железногорского отделения ОАО «Курскпромбанк» за номером 12090009/0735/0000/1/0.

01.10.2013 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к Договору поставки № 078П от 07.09.2012, согласно которому оплата за поставленный товар производится в течение 70 банковских дней с момента отгрузки товара согласно выставленным счетам-фактурам денежными средствами покупателя.

В рамках исполнения обязательств по договору поставки от 07.09.2012 № 078П ООО «Карт-Резерв» отгрузило товар покупателю по товарным накладным от 23.08.2013 № 160 на сумму 193 050 рублей РФ, от 24.08.2013 № 161 на сумму 187 400 рублей РФ, от 29.08.2013 № 162 на сумму 187 400 рублей РФ.

Справку о подтверждающих документах по товарным накладным от 23.08.2013 № 160, от 24.08.2013 № 161 ООО «Карт-Резерв» представило в уполномоченный банк своевременно - 29.08.2013, при этом в графе 10 справки «Ожидаемый срок» указало «23.09.2013» и «24.09.2013» соответственно. Справку о подтверждающих документах по товарной накладной от 29.08.2013 № 162 ООО «Карт-Резерв» представило в уполномоченный банк своевременно - 12.09.2013, при этом в графе 10 справки «Ожидаемый срок» указало «29.09.2013».

В соответствии с п. 2.3 договора поставки от 07.09.2012 № 078П товар, отгруженный на сумму 193 050 рублей РФ и 24.08.2013 на сумму 187 400 рублей РФ, должен быть оплачен покупателем не позднее 04.10.2013; товар, отгруженный 29.08.2013 на сумму 187 400 рублей РФ - не позднее 10.10.2013. По состоянию на 04.10.2013 оплата за товар, отгруженный по товарным накладным от 23.08.2013 № 160, от 24.08.2013№ 161, не осуществлена. По состоянию на 10.10.2013 оплата за товар, отгруженный по товарной накладной от 29.08.2013 № 162, не осуществлена.

Сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 от 01.10.2013, согласно которому оплата за поставленный товар производится в течение 70 банковских дней с момента отгрузки товара согласно выставленным счетам-фактурам денежными средствами покупателя.

Дополнительное соглашение, изменившее сроки оплаты товара по контракту от 07.09.2012 № 078П, подписано сторонами договора 01.10.2013, следовательно, новые справки о подтверждающих документах, содержащие скорректированные сведения об ожидаемом сроке получения от нерезидента денежных средств за отгруженный товар, должны были быть представлены ООО «Карт-Резерв» в уполномоченный банк не позднее 22.10.2013.

Согласно информации, содержащейся в ведомости банковского контроля по ПС № 12090009/0735/0000/1/0, корректирующие справки о подтверждающих документах в связи с подписанием дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2, изменившего срок оплаты товара по контракту от 07.09.2012 № 078П, в уполномоченный банк не представлялись.

24.06.2014 Заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-05-110/2014 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карт-Резерв» вынесла постановления по делам №05-05-110/2014, №05-05-111/2014 о назначении ООО «Карт-Резерв» административного наказания в соответствии с ч. 6³ ст. 15.25 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на тридцать дней в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (каждое).

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривается, что заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд в рамках срока, установленного ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст.22 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле») валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право: проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов; запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса. Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; применять установленные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 №278, определено, что федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Согласно п.4 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Статьей 23.60 КоАП РФ предусмотрено право органов валютного контроля рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.60 КоАП РФ, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.

Согласно ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Как следует из материалов дела, 07.09.2012 ООО «Карт-Резерв» (Поставщик) заключило с ООО «Грюсор» (Покупатель, Беларусь) договор поставки № 078П, согласно которому поставщик обязуется изготовить и передать в собственность покупателю принадлежащие поставщику гофрокартон и/или изделия из гофрокартона (гофроящик, прокладка, вкладыш, решетка, перегородка и др.), а покупатель обязуется принять и оплатить указанный товар.

Сумма договора составляет 100 000 000 рублей РФ без учета НДС 18%.

Стоимость товара указана в рублях РФ без НДС.

Если иное не установлено спецификацией, поставка товара по договору осуществляется партиями на основании согласованных сторонами спецификаций на условиях EXW г. Железногорск Курской области (Россия, Курская область, г. Железногорск, пос. СМП).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2012, но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств по договору. Срок действия договора может быть пролонгирован по обоюдному согласию сторон на основании дополнительного соглашения, которое должно быть направлено не позднее, чем за 10 календарных дней до истечения срока договора.

21.10.2013 сторонами подписано дополнительное соглашение № 3, согласно которому срок действия договора от 07.09.2012 № 078П продлен до 31.12.2014.

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным Банком Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 23 Закона).

Данный порядок установлен Инструкцией Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее Инструкция).

Пунктами 9.1, 9.1.2 Инструкции установлено, что при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года № 40, и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно п. 9.3 Инструкции датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе.

Согласно Порядку заполнения справки о подтверждающих документах (Приложение № 5 к Инструкции) при заполнении справки о подтверждающих документах в графе 10 указывается информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств в счет предоставленного резидентом коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты переданных нерезиденту товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока зачисления денежных средств на счет резидента в банке ПС, который определяется резидентом исходя из условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота.

Справку о подтверждающих документах по от 29.08.2013 № 162 представило в уполномоченный банк своевременно - 12.09.2013, при этом в графе 10 справки «Ожидаемый срок» указало «29.09.2013».

В соответствии с п. 2.3 договора поставки от 07.09.2012 № 078П товар, отгруженный на сумму 187 400 рублей РФ, должен быть оплачен покупателем не позднее 10.10.2013.

По состоянию на 10.10.2013 оплата за товар, отгруженный по товарной накладной от 29.08.2013 № 162, не осуществлена.

Согласно п. 9.7 Инструкции, при изменении сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о подтверждающих документах (за исключением сведений об уполномоченном банке или резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в уполномоченный банк новую справку о подтверждающих документах, содержащую скорректированные сведения, с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

01.10.2013 сторонами подписано дополнительное соглашение № 2, согласно которому оплата за поставленный товар производится в течение 70 банковских дней с момента отгрузки товара согласно выставленных счетов-фактур денежными средствами покупателя.

Дополнительное соглашение, изменившее сроки оплаты товара по контракту от 07.09.2012 № 078П, подписано сторонами договора 01.10.2013, следовательно, новая справка о подтверждающих документах, содержащая скорректированные сведения об ожидаемом сроке получения от нерезидента денежных средств за отгруженный товар, должна была быть представлена ООО «Карт-Резерв» в уполномоченный банк не позднее 22.10.2013.

Согласно информации, содержащейся в ведомости банковского контроля по ПС № 12090009/0735/0000/1/0, корректирующая справка о подтверждающих документах в связи с подписанием дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2, изменившего срок оплаты товара по контракту от 07.09.2012 № 078П, в уполномоченный банк не представлялась.

Таким образом, ООО «Карт-Резерв» не соблюдены требования п. 9.7 Инструкции, а именно нарушен установленный законодательством срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный Банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В соответствии с п. 1.5 Инструкции справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которой установлены Инструкцией, является формой учета по валютным операциям резидентов.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на тридцать дней.

Таким образом, ООО «Карт-Резерв» нарушило установленный срок представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на тридцать дней, и тем самым 23.10.2013 по месту своего нахождения (Курская область, г. Железногорск, ул. ФИО3, 15) совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.6³ ст.15.25 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования ООО «Карт-Резерв» указывает, что общество ООО «Карт-Резерв» в период с 23.08.2013 года по 29.08.2013 года произвело ряд поставок в адрес данного покупателя, а именно: по накладной №162 от 29.08.2013 года, по накладной №160 от 23.08.2013 года, по накладной №161 от 24.08.2013 года. В банк ПС была подана справка о подтверждающих документах.

01.10.2013 стороны заключили дополнительное соглашение к договору, в котором указали, что условиями оплаты являются 70 банковских дней с момента поставки. При этом данное условие не распространялось на те отношения, которые возникли ранее его заключения.

В дополнительном соглашении от 01.10.2013, то есть подписанном после отгрузки товара по соответствующим накладным, стороны не оговорили условие о том, что новая редакция контракта, предусматривающая иные сроки оплаты, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие до его подписания. Следовательно, обязательства сторон, возникшие до подписания дополнительного соглашения, оставались в неизменном виде, а изменения в контракт вступили в силу только с 01.10.2013.

Таким образом, по мнению заявителя, условия оплаты по поставкам, произведенным до 01.10.2013, остались неизменными, то есть оплата должна была быть произведена в течение 30 банковских дней. Соответственно, как считает заявитель, необходимости в том, что бы подавать новую справку о подтверждающих документах, содержащую скорректированные сведения, не имелось.

Арбитражный суд находит указанный довод необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Согласно части 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Дополнительным соглашением от 01.10.2013 № 2 стороны изменили условия оплаты товара с 40 банковских дней на 70 банковских дней, при этом полностью изложили редакцию пункта 2.3 договора от 07.09.2012 № 078П в новой формулировке: «Оплата за поставленный товар производится в течение 70 (семидесят) банковских дней с момента отгрузки товара согласно выставленных счетов-фактур денежными средствами Покупателя по реквизитам, указанным Поставщиком. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика».

Имеющаяся в материалах дела переписка между ООО «Карт-Резерв» и ООО «Грюсор», в том числе письмо ООО «Грюсор» (исх. от 01.10.2013 № 32), в котором нерезидент предлагает ООО «Карт-Резерв» увеличить сроки оплаты товара до 70 банковских дней, а также сообщает, что по произведенным поставкам будут предприняты все меры для оплаты в установленный п. 2.3 договора от 07.09.2012 № 078П срок, то есть в течение 30 банковских дней, не является договоренностью сторон об изменении сроков оплаты до 70 банковских дней, а выступает лишь как намерение сторон увеличить сроки оплаты товара.

В соответствии с пунктом 10.1 договора от 07.09.2012 № 078П с момента подписания договора все предварительные переговоры и переписка, связанная с ними, теряют силу.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 11.2 договора от 07.09.2012 № 078П изменения и дополнения к договору действительны лишь при условии, что они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договоренность сторон об изменении сроков оплаты товара, отгружаемого по договору от 07.09.2012 № 078П, достигнута 01.10.2013 путем подписания дополнительного соглашения № 2.

В дополнительном соглашении от 01.10.2013 № 2 стороны не оговорили условие о том, что положения данного дополнительного соглашения распространяются только на отгрузки, совершенные после 01.10.2013, следовательно, условия дополнительного соглашения распространяются на все обязательства сторон, неисполненные до 01.10.2013.

Из материалов дела следует, что по состоянию по состоянию на 01.10.2013 обязательства иностранного партнера по оплате товара, отгруженного по товарным накладным от 23.08.2013 № 160 на сумму 193 050 рублей РФ, от 24.08.2013 № 161 на сумму 187 400 рублей РФ, от 29.08.2013 № 162 на сумму 187 400 рублей РФ не были исполнены.

Таким образом, условия дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2 распространяются на оплату товара, отгруженного по товарным накладным от 23.08.2013 № 160 на сумму 193 050 рублей РФ, от 24.08.2013 № 161 на сумму 187 400 рублей РФ, от 29.08.2013 № 162 сумму 187 400 рублей РФ. С учетом дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2 оплата за товар, отгруженный по товарным накладным от 23.08.2013 № 160, от 24.08.2013 № 161 должна быть осуществлена не позднее 02.12.2013, по товарной накладной от 29.08.2013 № 162 - не позднее 06.12.2013.

Оплату товара, отгруженного по товарным накладным от 23.08.2013 № 160, от 24.08.2013 № 161, от 29.08.2013 № 162, ООО «Грюсор» осуществило 06.11.2013 в сумме 467 850 рублей и 13.11.2013 в сумме 100 000 рублей, то есть в пределах 70 банковских дней, что свидетельствует об исполнении обязанностей обществом согласно условиям дополнительного соглашения от 01.10.2013 №2.

В заявлении ООО «Карт-Резерв» ссылается на ст. 431 ГК РФ, согласно которой при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой ст. 431 ГК РФ, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В качестве доказательства указанной позиции ООО «Карт-Резерв» представило письмо ООО «Грюсор» (исх. от 01.10.2013 № 32).

Однако, довод ООО «Карт-Резерв» о применении ст. 431 ГК РФ является несостоятельным ввиду следующего.

Так буквальное значение п. 2.3 договора от 07.09.2012 № 078П в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2 означает «Оплата за поставленный товар производится в течение 70 банковских дней...» и не предполагает, что оплата в течение 70 банковских дней будет производиться за поставляемый в будущем товар.

В период с 02.09.2013 по 29.09.2013 (т.е. до подписания дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2) обществом произведено несколько поставок по товарным накладным №№ 164- 167, 169, 171-177. В графе «Ожидаемый срок» справок о подтверждающих документах, представленных в уполномоченный банк 26.09.2013 по товарным накладным №№ 164-166, 167, 169 и 01.10.2013 по товарным накладным №№ 172-174, общество указывает даты, рассчитанные исходя из условий, что оплата товара будет производиться в течение 70 банковских дней. Следовательно, стороны планировали заключить соглашение об увеличение сроков оплаты товара и заблаговременно рассчитывали сроки исполнения обязательств, соответствующие условиям дополнительного соглашения. Все это свидетельствует о намерении сторон распространить условия дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2 на отгрузки, произведенные в сентябре 2013, то есть до 01.10.2013.

Поведение нерезидента после подписания дополнительного соглашения (фактическая оплата товара, отгруженного по товарным накладным №№ 160, 161, 162) свидетельствует о его воли исполнять обязательства по договору в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 2.

ООО «Карт-Резерв» не приведено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом установленных законодательством обязанностей.

Таким образом, исходя их совокумности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Карт-Резерв» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6³ ст.15.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Карт-Резерв» правонарушения подтверждается материалами дела.

Заявителем не было приведено убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленное административным органом правонарушение.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административные правонарушения, предусмотренные ст.15.25 КоАП РФ, имеют формальный состав, следовательно, не предполагают наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.6³ ст.15.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Карт-Резерв».

В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной валютной политики, обеспечении устойчивости валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.15.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления государством валютного регулирования и валютного контроля.

О высокой степени общественной опасности правонарушений в сфере валютного законодательства, посягающих на интересы государства в области реализации единой государственной валютной политики, свидетельствуют установленный КоАП РФ значительный размер штрафа, годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Информация, содержащаяся в представляемых уполномоченному банку документах, необходима ему как агенту валютного контроля для осуществления своих контрольно-надзорных функций за резидентами и нерезидентами при осуществлении ими валютных операций. На основе подаваемых уполномоченными банками сведений (формируемых, в том числе на основе данных, содержащихся в паспортах сделок, формах учета и отчетности) Банком России составляется платежный баланс, который представляет собой систематизированную оценку экономических операций между резидентами страны и нерезидентами, связанных с получением и платежами денежных средств. Непредставление либо несвоевременное представление документов препятствует выполнению контрольных мероприятий, тем самым наносит вред общественным отношениям в сфере валютного законодательства.

Таким образом, совершенное ООО «Карт-Резерв» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, обеспечивающий устойчивость валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка, а так же на возможность проведения государством единой валютной и кредитно-денежной политики.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Карт-Резерв» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Карт-Резерв» административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 29, 68, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования ООО «Карт-Резерв» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от 24.06.2014 №05-05-110/2014 о назначении административного наказания и Постановления от 24.06.2014 №05-05-111/2014 о назначении административного наказания в соответствии с частью 6³ статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей каждое отказать.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.А. Матвеева