Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Н. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой С. Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ»

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области,

комитет по управлению имуществом Курской области,

Администрация Курской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 по довер. от 17.02.2014,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от иных третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» (г. Курск, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 846 кв.м, кадастровый номер 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 2 148 321 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2011.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования и просит: установить (признать) кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2 846 кв.м, кадастровый номер 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 528 302 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011 и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 846 кв.м с кадастровым номером 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 1 528 302 руб. 00 коп. в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Через канцелярию суда от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором ответчик указал, что претензий по экспертизе не имеет и поддерживает доводы изложенные в письменном отзыве. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика удовлетворено судом. В письменном отзыве ответчик пояснил, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па. Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. При этом на орган кадастрового учета возложена обязанность в виде внесения данных об экономических характеристиках земельного участка, следовательно, привлечение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области в качестве ответчика является необоснованным.

Кроме того, ответчик сообщил, что по состоянию на 03.09.2013 в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 06.06.2006, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 2 846 кв.м, месторасположение: <...>, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, удельный показатель кадастровой стоимости - 1936,87 руб./ кв. м, кадастровая стоимость – 5 512 332 руб. 02 коп.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется его письменное мнение, в котором сообщается, что на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» и Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по Курской области от 06.09.2010 № 254 полномочия органа кадастрового учета с 06.09.2010 переданы федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Курской области. На основании Приказа от 31.05.2011 №П/200 федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Курской области переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Курской области, которое, в свою очередь, с 25.01.2012 реорганизовано в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области. Поскольку истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения, как таковой спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует.

Кроме того, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области сообщает, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0039 площадью 2846 кв.м., расположенного по адресу: <...>, внесена запись о государственной регистрации 11.10.2007 договора № 841-07ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска, заключенного между комитетом по управлению имуществом Курской области и истцом, сроком с 02.10.2007 по 02.10.2022 года.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеется письменное мнение третьего лица, в котором оно указывает, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится.

Третье лицо - Администрация Курской области в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения спора, возражала относительно удовлетворения заявленных требований и пояснила, что определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр Менеджмента оценки и консалтинга», выигравшему конкурс на проведение данного вида работ. По результатам проведенных работ был подготовлен отчет № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области. На отчет № ГК6/10.11-01 было дано положительное экспертное заключение № 08/11-22/ГК № 6 от 27.12.2011, подготовленное Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». Таким образом, утверждение истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная отчетом № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области, не соответствует его рыночной стоимости, является несостоятельным.

Третье лицо - комитет по управлению имуществом Курской области в настоящем судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом. Через канцелярию суда от третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий из отчета № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области и положительного экспертного заключения № 08/11-22/ГК № 6 от 27.12.2011. Ходатайство удовлетворено судом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2009 серия 46 АД 170351 (копия имеется в материалах дела).

03.10.2007 заключен договор №841-07ю, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области предоставил обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103148:0039 площадью 2846 кв.м., расположенный по адресу: <...> для производственно-хозяйственной деятельности сроком с 02.10.2007 до 02.10.2022. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 03.10.2007. Договор исполнен и зарегистрирован надлежащим образом.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 03.09.2013 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 06.06.2006, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 2 846 кв.м, месторасположение: <...>, вид разрешенного использовании – для производственно-хозяйственной деятельности, удельный показатель кадастровой стоимости - 1936,87 руб./ кв. м, кадастровая стоимость – 5 512 332 руб. 02 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Комбинат строительных материалов и работ» был получен отчет №05/06-13 ИП ФИО2 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0039, площадью 2846 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Так, согласно отчету №05/06-13 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 2 148 321 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, ООО «Комбинат строительных материалов и работ» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

По ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено специалисту-оценщику -индивидуальному предпринимателю ФИО3, которым по результатам ее проведения представлено экспертное заключение № 8/14.

В данном экспертном заключении экспертом сделан вывод о несоответствии отчета №05/06-13 об определении рыночной стоимости земельного участка законодательству об оценочной деятельности и определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 528 302 руб. 00 коп., в связи с чем истец уточнил исковые требования.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена определяется
на основании Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли для определенного вида использования.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103148:0039 составил 1936,87 руб./ кв. м., кадастровая стоимость земельного участка составила 5 512 332 руб. 02 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Согласно заключению эксперта № 8/14, полученному в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость земельного участка площадью 2 846 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 528 302 руб. 00 коп.

Экспертное заключение не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, с учетом положений статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта № 8/14 надлежащими доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства, доводы третьего лица о том, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная отчетом № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области, соответствует его рыночной стоимости, не принимаются судом во внимание.

С учетом вышеизложенного требования истца являются обоснованными.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области.

В этой связи доводы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.

В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.

С учетом фактических обстоятельств дела расходы по государственной пошлине и оплате судебной экспертизы относятся судом на истца, поскольку иск заявлен в его экономических интересах.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов и работ» удовлетворить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2 846 кв.м, кадастровый номер 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 528 302 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 846 кв.м с кадастровым номером 46:29:103148:0039, расположенного по адресу: <...>, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 1 528 302 руб. 00 коп. в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге через Арбитражный суд Курской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н. А. Песнина