Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Звягиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка, выраженных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО51 по доверенности от 07.10.2019 № 1215;

от заинтересованного лица: ФИО52 по доверенности от 09.01.2020 № 1-СК;

третье лицо ФИО4 (предъявлен паспорт);

иные третье лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – заявитель, ООО «Курск-Агро») обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Курской области) с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным приостановления № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019 государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, и обязании Управления Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет.

В судебное заседание третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило дополнение к возражениям на отзыв заинтересованного лица, от третьего лица – ФИО15 поступил договор купли-продажи земельной доли от 27.11.2017.

Судом в удовлетворении ходатайства третьего лица – ФИО15 о приобщении к материалам дела договора от 27.11.2017 купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:080000:5 отказано, поскольку представленный документ не имеет отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил просительную часть заявленных требований, просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019, обязать Управление Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет.

Судом уточнение требований принято.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, не согласился с возражениями заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала оспариваемые действия законными.

Третье лицо возражений против удовлетворения предъявленных требований не заявил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что в газете «Курская правда» № 15 (26377) от 12.02.2019 опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м. с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, которое было назначено на 10 час. 00 мин. 26.03.2019.

26.03.2019 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000090:968, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет.

На собрании присутствовали:

- представитель на основании доверенностей ФИО51 - от 45 собственников, владеющих в совокупности 119585/133115 земельными долями в праве общей долевой собственности;

- два участника долевой собственности, владеющие в совокупности 6620/133115 земельными долями в праве общей долевой собственности.

Кворум составил 94,8 % (по количеству долей), 94% (по количеству участников), собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

Но третьему вопросу повестки дня: «О передаче земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:968, площадью 1331150,00 кв.м. в аренду ООО «Курск-Агро», участники собрания единогласно проголосовали за заключение договора.

Общим собранием участников определены условия договора аренды.

По пятому вопросу повестки дня в качестве лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, а также границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета, в том числе об учете изменений (уточнении местоположения границы и (или) площади) земельного участка, или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий, избран ФИО51 со сроком осуществления полномочий – три года.

27.03.2019 между собственниками земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:968 (арендодатели) в лице представителя ФИО51, действующего на основании протокола общего собрания от 26.03.2019, и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключён договор № б/н аренды земельного участка, по условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает в аренду (временное владение и пользование) с правом последующего выкупа земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в долевой собственности 50 граждан (указанных в Приложении № 1 к договору), общей площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для сельскохозяйственного производства

Согласно пункту 1.3. договора договор заключен сроком на 15 лет и считается заключенным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Земельный участок передан арендодателями арендатору по акту приема-передачи от 27.03.2019.

15.04.2019 ООО «Курск-Агро» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды № б/н от 27.03.2019.

В уведомлении от 25.04.2019 № 46/018/001/2019-935 Управление Росреестра по Курской области сообщило ООО «Курск-Агро» о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в сведениях ЕГРН имеется информация о запрете на совершение действий по регистрации от 31.01.2019 № 46/018/2019-51, а именно, должнику ФИО30 запрещено совершать регистрационные действия в отношении 290/133115 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 46:17:000000:968 (постановление о запрете на совершение действий по регистрации от29.01.2019 № 56704533/4626). Органом регистрации прав 19.04.2019 самостоятельно был выполнен запрос в ОСП по Октябрьскому району о подтверждении действия указанной обеспечительной меры в настоящее время, а также применима ли данная обеспечительная мера в отношении регистрации и передаче земельного участка в аренду.

Согласно сведениям, представленным в регистрационный орган службой судебных приставов, в отношении имущества должника – ФИО30, в том числе, 290/133115 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Кроме того, согласно поступившим от службы судебных приставов сведениям, 28.05.2019 в отношении имущества должника – ФИО23, в том числе, 290/133115 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968, на основании положений статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Уведомлением от 24.06.2019 № 46/018/001/2019-935 Управление Росреестра по Курской области сообщило ООО «Курск-Агро» о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019 на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в сведениях ЕГРН имеется информация о запрете на совершение действий по регистрации от 29.05.2019 № 46/018/2019-52, а именно: должнику ФИО23 запрещено совершать регистрационные действия в отношении 290/133115 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968 (постановление о запрете на совершение действий по регистрации от28.05.2019 № 57698620/4626). Осуществление действий по регистрации договора аренды приостановлено до поступления в органрегистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета.

Посчитав, что действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Курск-Агро», заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ограничения, установленные в отношении доли, принадлежащей ФИО23, не могут являться основанием для ограничения прав всех участников долевой собственности на распоряжение находящимся в их долевой собственности земельным участком на основании решения общего собрания. Наличие в ЕГРН активной записи об ограничении (обременении) в виде ареста земельной доли, принадлежащей ФИО23, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды. Приостановление государственной регистрации договора аренды, по мнению ООО «Курск-Агро», нарушает не только права и законные интересы самого заявителя, но и других участников долевой собственности, выразивших желание на передачу земельного участка в аренду. По мнению заявителя, в связи с тем, что приложенные заявителем к заявлению о государственной регистрации договора аренды протокол общего собрания собственников земельных долей земельного участка от 26.03.2019, договор аренды земельного участка от 27.03.2019 и другие документы соответствуют требованиям к документам, представляемым на государственную регистрацию, у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации договора аренды.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление Росреестра по Курской области указало, что действия по приостановлению государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка обоснованны и соответствуют действующему законодательству. Государственный регистратор, руководствуясь пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, уведомил ООО «Курск-Агро» о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а именно: в сведениях ЕГРН имеется информация о запрете на совершение действий по регистрации от 29.05.2019.

Кроме того, заинтересованное лицо также возражало против заявленного ООО «Курск-Агро» способа восстановления нарушенного права в виде возложения на Управление Росреестра по Курской области обязанности зарегистрировать в ЕГРН договор аренды, поскольку, по его мнению, признавая уведомление о приостановлении государственной регистрации недействительным, суд в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, должен прекратить приостановление регистрации, но не обязывать Управление осуществлять регистрацию, что возможно только в случае признания незаконным отказа в ее проведении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их эксплуатации (непотребляемые вещи).

Земельные участки, в силу пункта 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ являются объектами земельных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе:

- о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

- об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу пункта 5 статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа, или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более 50% таких долей.

Согласно пункту 8 статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В пункте 2 статьи 9 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении частного сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968 находится в общей долевой собственности физических лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50

12.02.2019 в газете «Курская правда» № 15 (26377) по предложению ООО «Курск-Агро» опубликовано извещение администрации Плотавского сельсовета Октябрьского района Курской области о проведении общего собрания собственников земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, которое было назначено на 10 час. 00 мин. 26.03.2019. Одним из вопросов, вынесенным на обсуждение общего собрания, являлся вопрос о заключении и условиях договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности состоялось 26.03.2019. Из 50 участников долевой собственности на земельный участок, владеющих 40,216 долей, на собрании присутствовали 47 владельцев земельных долей (45 собственников в лице представителя по доверенности ФИО51 и 2 собственника лично), владеющие 119585/133115 долями в праве общей долевой собственности на земельный участок, что составило 94,8% от общего количества земельных долей в данном земельном участке и 94% от общего количества собственников.

Из указанного суд приходит к выводу о наличии кворума на момент проведения общего собрания. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок было правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня.

Но третьему вопросу повестки дня: «О передаче земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:968 площадью 1331150,00 кв.м. в аренду ООО «Курск-Агро» участники собрания единогласно проголосовали за заключение договора.

По пятому вопросу повестки дня в качестве лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлениями о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка единогласно избран ФИО51 со сроком осуществления полномочий – три года.

Протокол общего собрания собственников от 26.03.2019 составлен и подписан в присутствии главы администрации Плотавского сельсовета Октябрьского района Курской области, к протоколу приложены список участников долевой собственности, присутствовавших на общем собрании.

Сведений об оспаривании решения общего собрания участников долевой собственности от 26.03.2019, равно как и сведений о том, что участники долевой собственности на общем собрании, состоявшемся 26.03.2019, выражали несогласие с передачей земельного участка в аренду ООО «Курск-Агро» или настаивали на реализации прав на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей, суду не представлено.

Договор от 27.03.2019 № б/н аренды земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:968 от имени арендодателей (участников общей долевой собственности на земельный участок) подписан ФИО51, действующим на основании протокола общего собрания от 26.03.2019.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав (часть 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации, выраженное в уведомлении № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019, принято надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется, в том числе, по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет, в том числе, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав; уведомление об отказе в государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав (часть 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации установлены статьей 26 Закона № 218-ФЗ.

В частности в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, в качестве основания для приостановления государственной регистрации договора аренды № б/н от 27.03.2019 в уведомлении № 46/018/001/2019-935 от 24.06.32019 Управление Росреестра по Курской области сослалось на наличие в сведениях ЕГРН информации о запрете на совершение действий по регистрации от 29.05.2019 № 46/018/2019-52, а именно: должнику ФИО23 запрещено совершать регистрационные действия в отношении 290/133115 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 46:17:000000:968 (постановление о запрете на совершение действий по регистрации от28.05.2019 № 57698620/4626).

В силу положений части 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Согласно поступившим в регистрационный орган от службы судебных приставов сведениям, 25.04.2019 в отношении ФИО23 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району возбуждено исполнительное производство № 10169/19/46026-ИП на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом Курской области 25.12.2018, на принудительное исполнение решения суда о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 136643,55 руб.

В рамках указанного исполнительного производства 28.05.2019 в отношении имущества должника – ФИО23, в том числе, 290/133115 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968, на основании положений статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Сведений об отмене мер по запрету на совершение действий по регистрации в Управление Росреестра по Курской области не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно части 3 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Режим ареста земельного участка подразумевает дальнейшую неприкосновенность объекта, вплоть до его реализации, либо снятия ареста, путем запрета должнику распоряжаться арестованным имуществом.

Между тем, из содержания запрета, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 28.05.2019, не следует, что уполномоченным органом установлены ограничения именно в отношении всего земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:968.

Данный земельный участок не принадлежит ФИО23, а находится в общей долевой собственности.

При этом заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:968 от 27.03.2019 не относится к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, правила о которых отражены в статье 12 Закона № 101-ФЗ.

Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ФИО23 доли в размере 290/133115 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:968 не может являться основанием для ограничения прав всех участников долевой собственности на распоряжение находящимся в их долевой собственности земельным участком на основании решения общего собрания собственников.

При этом ООО «Курск-Агро» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка, в соответствии с которым просило осуществить регистрационные действия в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:968, а не в отношении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей ФИО23

Сама по себе доля как объект права предметом спорного договора аренды не является.

Исходя из смысла и содержания статьи 606 ГК РФ, право аренды состоит в правомочии владения и пользования арендованным имуществом. Законом не предоставлено арендатору право по распоряжению имуществом. При этом собственник имущества в данном случае остается прежним. Спорным договором аренды не предусмотрен и переход права собственности на арендованное имущество по окончании срока его действия в соответствии со статьей 624 ГК РФ.

В рассматриваемом случае заключение договора аренды не свидетельствует о совершении действий со стороны собственника – ФИО23 по распоряжению (отчуждению) находящейся в его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Судами установлено и регистрирующим органом не опровергнуто то обстоятельство, что обременение принадлежащей ФИО23 доли заключается в запрете на совершение в отношении нее регистрационных действий только лишь в целях недопущения ее отчуждения, либо обращения на нее взыскания вне рамок исполнительного производства и направлено на обеспечение возможности обращения на нее взыскания в рамках исполнительного производства о взыскании с должника задолженности по кредитным обязательствам (кроме ипотеки), что при этом не исключает и не ограничивает возможность использования доли собственником по ее прямому назначению, в том числе и путем передачи ее в пользование другому лицу, при которой собственник имущества не меняется.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 № 132-О указано, что государственная регистрация не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Таким образом, наличие в ЕГРН активных записей об ограничениях (обременениях) в виде запрета регистрационных действий в отношении доли, принадлежащей ФИО23, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды, поскольку его регистрация не влечет прекращения или перехода прав на земельную долю ФИО23

При этом суд также учитывает, что согласно части 4 статьи 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частью 6 статьи 69 Закона № 229-ФЗ установлено, если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что требование об обращении взыскания на земельный участок вправе заявить в суд взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли.

Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абзац второй статьи 255 ГК РФ).

Согласно статье 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В пункте 5 статьи 14 Закон № 101-ФЗ определено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Из указанного следует, что само по себе наличие в ЕГРН записи о действующем договоре аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не является безусловным препятствием для выделения земельного участка в счет принадлежащей ФИО23 земельной доли и обращения на нее взыскания по его обязательствам.

В связи с указанным, ссылка Управления Росреестра по Курской области на положение пункта 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, как на основание для приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019, является необоснованной.

Иные основания для приостановления государственной регистрации договора аренды в уведомлении от 24.06.2019 № 46/018/001/2019-935 не указаны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Курской области неправомерно приостановило государственную регистрацию договора аренды № б/н от 27.03.2019 аренды земельного участка, в связи с чем оспариваемые действия, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019, не соответствуют нормам Закона № 218-ФЗ и Закона № 101-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание, что действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019, являются незаконными, иных оснований, кроме предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в уведомлении № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019 в качестве основания для приостановления государственной регистрации договора аренды не указано, а также учитывая, что основание приостановления государственной регистрации договора аренды, указанное в уведомлении № 46/018/001/2019-935 от 25.04.2019, отпало, требования заявителя об обязании Управления Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения его прав путем осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019 признаются судом обоснованными.

При этом доводы заинтересованного лица об избрании заявителем ненадлежащего способа восстановления нарушенного права судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Так, указание только лишь на обязанность заинтересованного лица возобновить государственную регистрацию не обеспечит реального восстановления нарушенного права заявителя, поскольку регистрирующий орган будет вынужден заново оценивать основания для регистрации договора аренды по состоянию на дату возобновления регистрационных действий, что, в свою очередь, может повлечь установление новых обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, не имевшихся на дату совершения оспариваемых действий.

Каких-либо обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации договора аренды земельного участка от 27.03.2019, судом не установлено. Доказательств наличия таких оснований суду заинтересованным лицом не представлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по приостановлению государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № 46/018/001/2019-935 от 24.06.2019.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора от 27.03.2019 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1331150,00 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:968, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Плотавский сельсовет.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305016, <...> Октября, д. 4/6, дата регистрации в качестве юридического лица – 21.12.2004) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305000, <...>, помещение XII, дата регистрации в качестве юридического лица – 03.03.2009) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина