Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел после объявленных перерывов в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области

об оспаривании ненормативного акта.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 23.12.2013, № 238д,

от заинтересованного лица: ФИО2 – приказ от 12.08.2008 №941, ФИО3 – по доверенности от 01.04.2014 №6.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее – ТУ Росимущества в Курской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным вывода Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области (далее – Территориальное управление, ТУ ФС ФБН), указанного в п.1 Представления о допущенном нарушении ТУ Росимущества в Курской области, а именно: «Оплата фактически невыполненных работ по ремонту помещений в 2012 году за счет средств федерального бюджета. Нарушенные нормативные акты ст.711, 720, 721, 723, 743 Гражданского кодекса РФ, ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; о признании незаконным требования Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1.1. Представления, а именно «Оплату осуществлять за фактически выполненные работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», обязывающее ТУ Росимущества в Курской области принять меры к дальнейшему недопущению подобных нарушений.

В обоснование своих требований ТУ Росимущества в Курской области в заявлении и дополнительных письменных пояснениях ссылалось на допущенные, по его мнению, проверяющими процессуальные нарушения порядка проведения проверки, а также на недоказанность и ошибочность выводов, изложенных в оспариваемом представлении, указав, что оспариваемые действия проверяющих лиц и оспариваемое представление не соответствуют закону, фактическим обстоятельствам и нарушают права заявителя.

ТУ ФС ФБН в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях уточненные требования отклонили, ссылаясь на то, что оспариваемое представление не нарушает прав заявителя, а также на законность оспариваемого представления и действий должностных лиц, участвовавших в проверке, правильность и документальную подтвержденность выводов, отраженных в представлении.

Представитель заявителя поддержал требования с учетом уточнений, представил через канцелярию суда правовое обоснование с приложением дополнительных документов, которое приобщено к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области зарегистрировано в качестве юридического лица 06.07.2009 за ОГРН <***>), место нахождения – 305004, <...>.

Приказом и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области ФИО4 «О назначении проверки в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области» от 24.10.2013 №125-р назначено проведение проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, а также имущества, находящегося в федеральной собственности, в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2012, утвержден состав ревизионной группы.

11.12.2013 руководителем ревизионной группы – главным контролером-ревизором отдела финансового контроля и надзора в отраслях экономики Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области ФИО5 был составлен акт проверки, который в этот же день был вручен руководителю ТУ Росимущества в Курской области ФИО6

16.12.2013 ТУ Росимущества в Курской области в Территориальное управление были поданы возражения на акт проверки от 11.12.2013.

30.12.2013 руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области ФИО2 вынесено Представление о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения №44-07-07/2922.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным вывода Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области (далее – Территориальное управление, ТУ ФС ФБН), указанного в п.1 Представления о допущенном нарушении ТУ Росимущества в Курской области, а именно: «Оплата фактически невыполненных работ по ремонту помещений в 2012 году за счет средств федерального бюджета. Нарушенные нормативные акты ст.711, 720, 721, 723, 743 Гражданского кодекса РФ, ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; о признании незаконным требования Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1.1. Представления, а именно «Оплату осуществлять за фактически выполненные работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», обязывающее ТУ Росимущества в Курской области принять меры к дальнейшему недопущению подобных нарушений

Требования заявителя арбитражный суд полагает неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Положению о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278 (действовавшему на момент проверки), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которому в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право направлять в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления или обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Порядок осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере Федеральной службой финансово-бюджетного надзора предусмотрен статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

В пункте 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5.14.4 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства от 15.06.2004 №278 (действующий на момент проверки), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, в частности, уполномочена осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

В соответствии с п.5.14.3 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе – направляет в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений. Аналогичную норму содержит п.5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Минфина России № 89н от 11.07.2005.

Приказом Минфина России №75н от 04.09.2007 (действоваший на моент проверки) утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Федеральной службы и ее территориальных органов с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при осуществлении указанной государственной функции.

Таким образом, при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации за использованием бюджетных денежных средств и имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе при проведении плановых проверок (ревизий), Территориальные управления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора руководствуются положениями Бюджетного кодекса РФ (действующими в период проведения проверки), Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным Постановлением Правительства от 15.06.2004 №278, и Административным регламентом, утвержденным Приказом Минфина России №75н от 04.09.2007.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Правовое регулирование государственного контракта определено ст. 768 ГК РФ, где указано, что к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 4.1. ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Оплата выполняемых работ осуществляется по цене, установленной государственным контрактом. Цена государственного контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных государственным контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного контракта.

Правила о договоре строительного подряда в соответствии со ст. 740 ГК РФ применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Статьей 711 ГК РФ установлен порядок оплаты работ, которым предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Как следует из ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда (ст. 721 ГК РФ).

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (Заказчик) и ООО «Китоврас» (Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31.07.2012 № 0144100008112000005-1) заключен Государственный контракт от 14.08.2012 без номера на выполнение работ по ремонту помещений по адресу <...> этаж в соответствии и на условиях, установленных контрактом и Техническим заданием к контракту (п. 1 государственного контракта).

Цена Государственного контракта от 14.08.2012 без номера составила 480740,00 руб.

Согласно п. 4.4.3 Государственного контракта от 14.08.2012 без номера Подрядчик обязался выполнить все работы по ремонту надлежащего качества, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и техническим заданием.

Техническим заданием на выполнение работ по ремонту помещений по адресу <...>. 12, 7 этаж (приложение № 2 к запросу котировочной цены) определено наименование, характеристики и количество выполняемых работ по ремонту административного здания, в том числе:

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) - 0,87;

Локальным сметным расчетом на ремонтно-строительные работы помещений, расположенных по адресу: ул. Садовая, 12 (7 этаж), утвержденным руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области ФИО6 и согласованным ООО «Китоврас», предусмотрено выполнение работ, включая:

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -0,87 (позиция № 6 - ФЕР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -0,56 (позиция № 7 - ФЕР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -1,14 (позиция № 8 - ФЕР 10-05-001-04).

Локальный сметный расчет соответствует Техническому заданию.

В соответствии с п. 3.1.3 Государственного контракта от 14.08.2012 без номера оплата производится по факту выполнения работ и предоставления полного комплекта документов (счета-фактуры, форм КС-2 «Акт по приемке выполненных работ» и КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат»).

Согласно п. 5.1, 5.2 Государственного контракта от 14.08.2012 без номера по факту выполнения работ Подрядчик предоставляет полный комплект документов (счета-фактуры, форма С-2 «Акт по приемке выполненных работ» и КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат»). В случае несоответствия выполненных работ Техническому заданию составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок. Подрядчик обязан произвести необходимые исправления без дополнительной оплаты в пределах цены контракта.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области по государственному контракту от 14.08.2012 без номера приняты по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 02.11.2012 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 02.11.2012 № 1 у подрядчика ООО «Китоврас» выполненные работы по ремонту помещений по адресу: ул. Садовая, 12 (7 этаж), включая:

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -,87 (позиция № 6 - ФБР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя верными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -0,56 (позиция № 7 - ФБР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -1,14 (позиция № 8 - ФБР 10-05-001-04).

Выполненные работы по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 02.11.2012 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 02.11.2012 № 1 оплачены Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.

Выборочным контрольным обмером (акт от 26.11.2013 №1), проведенным комиссией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в присутствии подрядчика ООО «Китоврас», по акту о приемке выполненных работ от 02.11.2012 № 1 установлено невыполнение работ, в том числе:

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -0,87 (позиция № 6 - ФБР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -0,56 (позиция № 7 - ФБР 10-05-001-04);

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (III) с тремя дверными проемами и деформационным швом» на 100 кв. м перегородок (за вычетом проема) -1,14 (позиция № 8 - ФБР 10-05-001-04).

Выборочным обследованием - осмотром помещений (акт осмотра от 26.11.2013) выявлено, что фактически выполнены объемы работ по устройству перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одним дверным проемом в количестве 81 кв.м, перегородок глухих без дверных проемов в количестве 176 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.6 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ составляются на основании действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги. При составлении локальных сметных расчетов (смет) используются расценки из соответствующих сборников.

Сборники Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (далее - ФЕР) вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов (п. 2.13 Методики определения стоимости строительной продукции).

Так, «МДС 81-39.2005. Индивидуальные элементные сметные нормы расхода материалов и затрат труда на отделку помещений комплектными системами КНАУФ. Типовые технологические карты на отделочные работы с применением комплектных систем КНАУФ. Том 1. Индивидуальные элементные сметные нормы расхода материалов и затрат труда на устройство перегородок, облицовок стен и подвесных потолков с использованием гипсокартонных и гипсоволокнистых листов. Типовые технологические карты на устройство перегородок, облицовок стен и подвесных потолков с использованием гипсокартонных листов» (далее - МДС 81-39.2005) разработаны элементные сметные нормы расхода материалов и затрат труда, предназначенные для определения потребности в ресурсах на устройство перегородок, подвесных потолков, облицовок стен комплектными системами КНАУФ, применяемыми в промышленном и гражданском строительстве, и составления сметных расчетов (смет) ресурсным методом. Нормы отражают современную технологию производства работ при устройстве перегородок, облицовок стен, подвесных потолков (п. 1.2,1.3).

В соответствии с МДС 81-39.2005 (Отдел 05 «Перегородки, облицовки стен, подвесные потолки из гипсокартонных листов (ГКЛ), раздел 1 «Перегородки», таблица 10-05-001) устройство перегородок с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (С 111) включает следующие виды перегородок, которые отличаются по элементам затрат:

устройство глухих перегородок (10-05-001-01);

устройство перегородок с одним дверным проемом (10-05-001-02);

устройство перегородок с двумя дверными проемами (10-05-001-03);

устройство перегородок с тремя дверными проемами и деформационным швом (10-05-001-04).

Согласно «ФЕР-2001. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. ФЕР 81-02-10-2001. Часть 10. Деревянные конструкции» (утверждены приказом Минрегиона России от 17.11.2008 № 253), которые предназначены для определения затрат при выполнении строительных работ и составления на их основе сметных расчетов (смет) на производство указанных работ, расценки на устройство перегородок с одинарным металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон (С 111) по каждому отдельному виду перегородок различны.

В связи с изложенным, вышеприведенными нормативными документами не предусмотрена возможность установления дверных проемов в среднем на общей площади перегородок, так как для каждого вида перегородок определена конкретная расценка.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Выполнение работ по устройству перегородок из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» с одним дверным проемом в количестве 81 кв.м., перегородок глухих без дверных проемов в количестве 176 кв.м. Государственным контрактом от 14.08.2012 без номера, Техническим заданием и утвержденным локальным сметным расчетом на ремонтно-строительные работы помещений, расположенных по адресу: ул. Садовая, 12 (7 этаж) не предусматривалось.

Таким образом, вывод об оплате фактически не выполненных работ сделан правомерно и доказан материалами проверки.

В предписывающей части Представления по данному факту нарушения Территориальным управлением предложено ТУ Росимущества в Курской области:

- оплату осуществлять за фактически выполненные работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.1. Представления).

Предложенное в п. 1.1 Представления не может нарушать прав и интересов заявителя или возлагать на него дополнительные незаконные обязанности, поскольку ТУ Росимущества в Курской области и так обязано соблюдать законодательство РФ при оплате товаров, работ, услуг, приобретаемых по государственным контрактам за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд находит Представление законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ТУ Росимущества в Курской области о признании незаконным вывода Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1 Представления о допущенном нарушении ТУ Росимущества в Курской области, а именно: «Оплата фактически невыполненных работ по ремонту помещений в 2012 году за счет средств федерального бюджета. Нарушенные нормативные акты ст.711, 720, 721, 723, 743 Гражданского кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», признании незаконным требования Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1.1. Представления, а именно «Оплату осуществлять за фактически выполненные работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», обязывающее ТУ Росимущества в Курской области принять меры к дальнейшему недопущению подобных нарушений.

Поскольку обе стороны освобождены от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд по делам данной категории, и заявитель расходов в части ее уплаты при обращении в суд не понес, судебные расходы по настоящему делу взысканию в бюджет не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании незаконным вывода Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1 Представления о допущенном нарушении ТУ Росимущества в Курской области, а именно: «Оплата фактически невыполненных работ по ремонту помещений в 2012 году за счет средств федерального бюджета. Нарушенные нормативные акты ст.711, 720, 721, 723, 743 Гражданского кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», признании незаконным требования Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, указанного в п. 1.1. Представления, а именно «Оплату осуществлять за фактически выполненные работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», обязывающее ТУ Росимущества в Курской области принять меры к дальнейшему недопущению подобных нарушений, отказать полностью.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.А. Матвеева