Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.02.2004, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

о признании незаконным Решения ИФНС России по г. Курску № 5890А от 25.07.2019

обязании ИФНС России по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «Сфера» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 17.06.2019 вх. № 5890А,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности № 07-07/020942 от 15.05.2019 г., представлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС, заинтересованное лицо) о признании незаконным Решения ИФНС России по г. Курску № 5890А от 25.07.2019, обязании ИФНС России по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «Сфера» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 17.06.2019 вх. № 5890А.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечил.

15.01.2020 от заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным ранее в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,ООО «Сфера», ОГРН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица, ИНН: <***>.

Помещение III в здании литер «А», назначение: нежилое. Площадь: 29,7 кв.м. Этаж: 1, адрес (местоположение): <...>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

На основании договора аренды рабочего места от 21.05.2019 (л.д. 50-51), заключенному между ФИО2 (арендодатель) и ООО «Сфера» (арендатор), рабочее место площадью 5 кв.м., расположенное в вышеуказанном нежилом помещении, передано во временное владение и пользование ООО «Сфера».

17.07.2019 общество обратилось в ИФНС с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (л.д. 98-102) и просило внести изменения в части адреса общества, заменив его на: 305029, <...> неж. пом. № III, литер А, дом 14, комната 2.

Указанное заявление подписано единственным участником и руководителем общества - иностранным гражданином ФИО3 (Республика Беларусь), подлинность ее подписи засвидетельствована нотариально.

24.07.2019 ИФНС принято решение № 5890А об отказе в государственной регистрации изменений (л.д. 96-97) в связи с представлением документов, оформленных, по мнению ИФНС, с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Нарушение требований, как указал регистрирующий орган, выразилось в том, что в представленном заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Форма №Р13001) не заполнен пункт 3.6.2 Листа М заявления в отношении места жительства ФИО3 за пределами РФ, так как данный подпункт подлежит заполнению в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, проживающего за пределами территории Российской Федерации, согласно Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-б/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее- Требования).

Также ИФНС указала, что в заявлении неверно заполнен пункт 9 Листа Б, чем нарушен пункт 5.6 Требований.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области № 231 от 22.08.2019 жалоба ООО «Сфера» на решение ИФНС от 24.07.2019 № 5890А оставлена без удовлетворения.

Посчитав, чторешение ИФНС № 5890А от 24.07.2019 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При этом, судом установлено, что заявителем в заявлении допущена опечатка в указании даты оспариваемого решения (25.07.2019 вместо 24.07.2019).

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что собственником нежилого помещения в адрес ИФНС было направлено два обращения от 19.07.2019 и 25.07.2019 с подтверждением достоверности сведений о новом адресе местонахождения данного общества, кроме того, в подтверждение данных сведений в ИФНС представлены договоры аренды с актом приема передачи, а также, почтовая документация (квитанции о направлении заказного письма, почтовый конверт, распечатки с сайта Почта России с подтверждением их получения адресатом).

Также заявитель пояснил, что на входной двери помещения по новому адресу размещена временная вывеска с наименованием ООО «Сфера», по договору аренды производится уплата арендной платы, за пользование помещением.

По мнению заявителя, действующим законодательством не предусмотрено, что до внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ единоличный исполнительный орган юридического лица обязан находиться по новому адресу (еще не внесенному в ЕГРЮЛ).

Кроме того, заявитель полагает, что согласно требованиям по заполнению формы заявления, при внесении в ЕГРЮЛ данных об участнике/руководителе, адрес регистрации за пределами РФ указывается в случае его постоянного проживания за пределами РФ, в данном случае ФИО3 значительный период времени проживает на территории РФ и имеет временную регистрация на территории РФ, которая и была указана в заявлении по форме № Р13001; вместить фразу «нежилое помещение» без сокращения в унифицированную форму не представляется возможным

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, представило письменный отзыв на заявление, где сослалось на законность и обоснованность оспариваемого решения.

ИФНС пояснила, что в представленном заявлении по форме № Р13001 ФИО3 не заполнен пункт 3.5.2 Листа «М» заявления в отношении места жительства ФИО3 за пределами РФ, так как данный подпункт подлежит обязательному заполнению в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, проживающего за пределами территории Российской Федерации, при этом регистрирующим органом в тексте оспариваемого решения допущена опечатка в указании пункта заявления по форме № Р13001, вместо пункта 3.5.2 листа «М» заявления в Решении № 5890А указан пункт 3.6.2 листа «М» заявления по форме № Р13001.

Кроме того, ИФНС указала, что при заполнении пункта 8 листа «Б» заявления по форме № Р13001 заявителем было допущено нарушение требований к заполнению данного заявления, а именно вместо указания полного наименования адресного объекта «Нежилое помещение» было указано «НЕЖ. ПОМ.», при этом регистрирующим органом в тексте оспариваемого решения допущена опечатка в указании пункта заявления, так, вместо пункта 8 листа «Б» заявления по форме № Р 13001 в решении указан пункт 9 листа «Б» заявления. В дополнительных письменных пояснениях ИФНС указала, что заявитель в пункте 8 листа «Б» заявления должен был указать слово «корпус» или «строение»; помещение, расположенное по адресу: <...>, представляет собой квартиру №37, переведенную в нежилое помещение с пристройкой и выходом на ул. Карла Маркса, следовательно, при заполнении формы заявления заявитель не должен был заполнять пункт 8 листа «Б» («Корпус (строение)») путем указания «неж. пом. III Литер А». При этом, как пояснила ИФНС, при заполнении формы заявления программа сама указывает заявителю о неправильности ее заполнения путем выделения красным цветом.

Также ИФНС пояснила, что 30.09.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме внесена в ЕГРЮЛ запись (ГРН 2194401154396) о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице) в части адреса места нахождения ООО «СФЕРА» по адресу регистрации <...>.

Также ИФНС полагает, что представленные заявителем Чек по операции Сбербанк онлайн» от 26.07.2019 № 220187 иплатежное поручение от 29.07.2019 № 562 не являются надлежащими доказательствами факта внесения арендной платы; договор аренды рабочего места от 21.05.2019не может быть принят в качестве документа, подтверждающего наличие у ООО «СФЕРА» права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по вышеуказанному адресу, и, как следствие, считается не представленным, поскольку по данному договору во владение и пользование были переданы движимые вещи.

Относительно сведений об адресе иностранного гражданина ФИО3 ИФНС пояснила, что органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) не представлены сведения о постановке на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, следовательно, довод заявителя о том, что ФИО3 значительной период времени проживает на территории РФ несостоятелен и указывает на то, что ФИО3, проживая значительной период времени на территории РФ, не состоит на миграционном учете как иностранный гражданин и иностранный работник.

Возражая по доводам заинтересованного лица относительно достоверности нового адреса, заявитель указал, что в принятом решении не содержится информации о том, что оно было принято на основании проведённых мероприятий по установлению достоверности/недостоверности адреса места нахождения общества.

Исследовал материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность заявителя до обращения в суд обжаловать решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации в вышестоящий регистрирующий орган или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

В материалы дела представлена копия решения Управления Федеральной налоговой службы по Курской области № 231 от 22.08.2019, подтверждающая соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора. Учитывая дату указанного решения (22.08.2019) и дату обращения в суд (10.09.2019), срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктами 2-3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 вышеуказанного Положения о Федеральной налоговой службе).

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

В силу пункта 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ,к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужило представление документов, оформленных, по мнению ИФНС, с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Одно из нарушений требований к оформлению выразилось в том, что в представленном обществом заявлении о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 не заполнен пункт 3.5.2 Листа М заявления в отношении места жительства ФИО3 за пределами РФ, так как данный подпункт подлежит заполнению в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, проживающего за пределами территории Российской Федерации.

При этом судом установлено, что регистрирующем органом в оспариваемом решении допущена опечатка, вместо пункта 3.5.2 листа «М» заявления в указан пункт 3.6.2 листа «М» (т. 1 л.д. 101), поскольку, как видно из представленной в материалы дела копии заявления, пункт 3.5.2 листа «М» не заполнен, при этом указанный пункт поименован как «За пределами территории Российской Федерации».

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу абзаца первого пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Кроме того, указанным Приказом (приложение № 20) также утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее – Требования).

Согласно пункту 5.17 Требований, лист М заявления «Сведения о заявителе» заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем.

В силу пункта 5.17.3 Требований, Раздел 3 «Сведения о заявителе» заполняется с учетом положений соответственно подпунктов 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 настоящих Требований.

Пунктом 2.9.6 Требований установлено, что раздел 6 «Адрес места жительства» заполняется с учетом следующего.

В пункте 6.1 указываются сведения об адресе места жительства в Российской Федерации. При отсутствии места жительства в Российской Федерации и наличии адреса места пребывания в Российской Федерации указывается последнее.

Подпункты 6.1.1 - 6.1.9 заполняются с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.

Пункт 6.2 заполняется в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами территории Российской Федерации и не имеющего постоянного места жительства в Российской Федерации, а также иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего за пределами территории Российской Федерации.

В подпункте 6.2.1 указывается цифровой код страны по Общероссийскому классификатору стран мира ОК-025-2001.

В подпункте 6.2.2 указывается адрес места жительства в стране места жительства.

Таким образом, в случае, если физическое лицо, выступающее заявителем, является иностранным гражданином, оно обязано указать в заявлении (пункт 3.5 листа М заявления по форме № Р13001) место пребывания в Российской Федерации (в случае его наличия), а также место жительства в стране места жительства (пункт 3.5.2 «За пределами территории Российской Федерации» листа М заявления по форме № Р13001).

При этом, исходя из анализа содержащихся в Требованиях норм, пункт 3.5.2 «За пределами территории Российской Федерации» листа М заявления по форме № Р13001 заполняется заявителем - иностранным гражданином в любом случае, вне зависимости от того, имеет ли он место пребывания в Российской Федерации или нет.

Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании Требований.

Учитывая, что ФИО3, подавшая спорное заявление, является иностранным гражданином, она обязана была заполнить пункт 3.5.2 «За пределами территории Российской Федерации» листа М заявления по форме № Р13001.

Другим нарушением требований к оформлению заявления послужило то, что обществом неверно заполнен пункт 8 Листа Б, чем нарушен пункт 5.6 Требований.

При этом судом установлено, что регистрирующем органом в оспариваемом решении допущена опечатка, вместо пункта 8 листа «Б» заявления по форме № Р 13001 в решении указан пункт 9 листа «Б» заявления (т. 1 л.д. 99), поскольку, как видно из представленной в материалы дела копии заявления, именно пункт 8 «Корпус (строение и т.д.)» заполнен как «НЕЖ. ПОМ.»; «Номер корпуса (строения и т.д.) заполнен как «III. ЛИТЕР А».

Согласно пункту 5.6 Требований, в листе Б заявления «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.

В силу пункта 2.3 Требований, в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пункте 2.1 показатель заполняется обязательно.

В пункте 2.2 показатель заполняется обязательно в соответствии с приложением 1 к настоящим Требованиям.

В пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

В пунктах 2.3 - 2.6 тип адресного объекта указывается с использованием сокращения в соответствии с приложением 2 к настоящим Требованиям.

В пунктах 2.7 - 2.9 тип адресного объекта указывается полностью.

При указании элементов адреса (места нахождения) для городов Москва и Санкт-Петербург подпункты 2.3 - 2.5 не заполняются.

Таким образом, учитывая положения пункта 2.3 Требований, в пункте 8 листа «Б» заявления по форме № Р 13001 подлежит указанию полностью тип адресного объекта, а также наименование или номер адресного объекта.

Кроме того, суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 52 которых, перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений) и помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 05.11.2015 № 171н утвержден Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса.

Указанный перечень предполагает следующие элементы объектов адресации:

- Здание; Земельный участок; Машино-место; Помещение; Сооружение;

в качестве типов зданий (сооружений):

- Дом; Корпус; Строение; Шахта;

в качестве типов помещений:

- Квартира; Комната; Офис; Павильон; Помещение; Рабочий участок; Склад; Торговый зал; Цех.

Таким образом, нежилое помещение не относится к типам адресных объектов, в связи с чем, заполнение обществом пункта 8 спорного заявления «Корпус (строение и т.д.)» как «НЕЖ. ПОМ.» является неверным.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Таким образом, заявление, предоставленное ООО «Сфера» в ИФНС 17.07.2019, не отвечало форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.

В силу подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, решение № 5890А от 24.07.2019 об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

При этом суд обращает внимание, что заявитель не лишен права повторно обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации с соблюдением требований Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в арбитражный суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей (чек-ордер от 09.09.2019, номер операции 8190623).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сфера» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказу Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клочкова