Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобрышевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Железногорского района Курской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о снятии с кадастрового учета земельного участка.

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Комитет по управление имуществом Курской области, ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог по Курской области».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – по доверенности от 23.04.2019 № 139,

от третьих лиц: не явились, извещены.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железногорского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:1136, площадью 22 496 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог по Курской области».

В судебное заседание истец не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика поддержал позицию по иску, изложенную в письменном отзыве на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 20.12.2019.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Комитет по управлению имуществом Курской области представил письменную позицию по делу.

ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог по Курской области» также представил мнение на исковое заявление.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно статьям 123, 156 АПК РФ, рассмотрению дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрация г. Железногорска, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 307170, <...>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 305016, <...> лет Октября, д. 4/6.

Как следует из материалов дела, в 2017 году, для целей строительства Сооружения газохимического комплекса (Газопроводы высокого давления 1-й категории, среднего и низкого давления к д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. Основное Железногорского района Курской области) Администрацией Железногорского района Курской области был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:06:000000:1136, площадью 22 496 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт, дата постановки на кадастровый учет, согласно выписке ЕГРН - 31.08.2017. Права на данный земельный участок не зарегистрированы, правообладатель отсутствует.

В 2018 году на земельном участке с кадастровым номером 46:06:000000:1136 построен и введен в эксплуатацию Газопровод высокого давления 1-й категории, среднего и низкого давления к д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. Основное Железногорского района Курской области и 31.08.2018г. зарегистрировано право собственности. Согласно выписке из ЕГРН сведения об основных характеристиках объекта: кадастровый номер 46:06:000000:1253, дата присвоения кадастрового номера 31.08.2018, адрес: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. основное: протяженность 9288м, назначение: 1.6. сооружения газохимического комплекса, наименование: газопроводы высокого давления 1-й категории, среднего и низкого давления к д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. Основное Железногорского района Курской области; год ввода в эксплуатацию 2018; правообладатель Муниципальный район «Железногорский район» Курской области; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 46:06:000000:1253-46/007/2018-1, от 31.08.2018.

13 мая 2019 года между Администрацией Железногорского района Курской области и ООО «Белгородземпроект» заключен муниципальный контракт № 0144300009119000004 на выполнение работ по координированию границ населенных пунктов Железногорского района Курской области.

ООО «Белгородземпроект», в рамках исполнения Контракта, обратились в адрес Администрацию Железногорского района Курской области вх. № 1902 от 02.09.2019, указав, что при выполнении подготовительных работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:06:000000:1136 учтенный в ЕГРН, пересекает границы населенных пунктов д.Журавинка, д.Трубицыно, д.Толстовка, что препятствует внесению сведений в ЕРГН населенного пункта д. Журавинка, приложив схему, которая подтверждает данное пересечение.

Согласно пояснениям Управления Росреестра по Курской области, в кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:06:000000:1136, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район (далее -земельный участок), многоконтурный, статус - учтенный, площадью 22496 кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 31.08.2017, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта (далее - земельный участок).

Также в кадастре недвижимости содержатся сведения об объектах, расположенных на данном земельном участке:

- автомобильная дорога "Фатеж-Дмитриев" - Понизовка, кадастровый номер 46:06:000000:1191, статус - учтенный, дата постановки на кадастровый учет – 11.01.2018;

-газопроводы высокого 1-й категории, среднего и низкого давления к д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. Основное Железногорского района Курской области, кадастровый номер 46:06:000000:1191, статус - учтенный, дата постановки на кадастровый учет - 31.08.2018.

В реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на земельный участок.

В реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации 11.01.2018 права собственности на автомобильную дорогу за Курской областью, а также о государственной регистрации 26.03.2018 права оперативного управления за ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области".

Также в реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации 31.08.2018 права собственности на газопровод за Муниципальным районом «Железногорский район» Курской области.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя, в связи с чем, истец обратился в суд в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истцами являются граждане и организации, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

С 01.01.2017 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется в соответствии с Законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 5 Закона №218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, в настоящее время Закон предусматривает, что сведения в ЕГРН вносятся, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия. Обязанность направлять необходимые для учета и госрегистрации документы в таком порядке установлена для органов госвласти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов).

При поступлении документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного взаимодействия Росреестр вносит на их основании сведения в ЕГРН (за исключением случаев, когда их внести невозможно) и уведомляет правообладателя о внесении.

Кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав осуществляет Росреестр и его территориальные органы, в связи с чем, указанные полномочия в настоящее время не отнесены к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области.

Согласно пункту 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В тоже время, согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2017 году для целей строительства Сооружения газохимического комплекса - газопроводы высокого давления 1-й категории, среднего и низкого давления к д. Журавинка, д. Трубицыно, д. Понизовка, х. Основное Железногорского района Курской области. Государственная регистрация права на спорный земельный участок не осуществлена, в реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на земельный участок.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке находятся следующие объекты:

Анализ положений Закона № 218-ФЗ, регулирующего основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, с учетом пояснений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора. Тогда как в неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта, не требуется.

Обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, ответчиком, а равно третьими лицами, привлеченными к участию в деле, не приведено, из материалов дела не усматривается.

На момент рассмотрения дела государственная регистрация вещных прав на указанные земельный участок не осуществлена, сведений о наличии правопритязаний либо спора о праве в отношении спорных участков в материалы дела не представлено. Доказательств того, что снятием спорных земельных участков с кадастрового учета будут нарушены права иных лиц, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного,с учетом положений пункта 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска возлагается судом на истца согласно его заявлению.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 46:06:000000:1136, площадью 22 496 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова