Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариной Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы «онлайн заседание» дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» (399520, Липецкая область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (398001, область Липецкая, город Липецк, площадь Победы, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета из-менения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с ка-дастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области устранить нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» путем устранения нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» путем внесения в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора».

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность №Д-2432/20 от 06.07.2020, диплом ВСГ 1384520, рег.номер 1013 от 01.07.2007),

от заинтересованного лица: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Липецкой области) о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета изменения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3.

Определением от 01.03.2021 арбитражный суд принял заявление, возбудил производство по делу № А36-1321/2021 и назначил к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 05.04.2021.

Определениями от 14.04.2021, от 04.05.2021, от 03.06.2021, от 14.07.2021 судебное заседание откладывалось по ходатайствам лиц, участвующих в деле, а также с целью истребования судом дополнительных доказательств.

В период с 23.08.2021 по 30.08.2021 в судебном заседании был объявлен перерыв.

Протокольным определением от 30.08.2021 арбитражный суд принял в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение заявленных требований, согласно которым дело рассматривается о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета изменения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области устранить нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» путем внесения в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что после произошедшей реорганизации в форме выделения из состава ООО «Липецкая агропромышленная компания» и регистрации имущества, переданного ему правопредшественником по передаточному акту от 23.10.2019 года в Едином государственном реестре недвижимости, было установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21 с наименованием «Здание магазина», не соответствует назначению и фактическому и функциональному использованию. Указанное послужило основанием для обращения с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о внесении изменений в дополнительные сведения об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора». Уведомлением от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-14660543/3 Управление Росреестра по Липецкой области отказало во внесении изменений в ЕГРН на основании пунктов 5, 7, 23 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Заявитель считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что изменение наименования «Здания магазина» на «Дом механизатора» не относится к понятию «здание», речь идет об изменении наименования объекта недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании от 03.06.2021 года пояснил, что отказ во внесении изменений в дополнительные сведения об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора» обусловлен, во-первых, непредставлением заявителем решения (акта) органа государственной власти или органа местного самоуправления, поскольку сведения о наименования здания изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления; во-вторых, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости предоставлен собственнику не для целей строительства такого объекта, в данном случае объект учета «Дом механизаторов» не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 48:06:1180404:22, заявителю необходимо обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Долгоруково-АгроИнвест» с 09.01.2020 является собственником земельного участка площадью 890 кв.м с кадастровым номером 48:06:1180404 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объекты общего пользования (магазин), расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, на основании передаточного акта от 23.10.2019 года, переданного в результате реорганизации ООО «Липецкая агропромышленная компания» выделяемому ООО «Долгоруково-АгроИнвест», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.01.2020 произведена запись 48:06:1180404:22-48/043/2020-4 (л.д. 20).

На указанном земельном участке то тому же адресу расположено здание магазина, площадью 283,5 кв. м с кадастровым номером 48:06:1180203:21, принадлежащее заявителю на праве собственности на основании передаточного акта от 23.10.2019, переданного в результате реорганизации ООО «Липецкая агропромышленная компания» выделяемому ООО «Долгоруково-АгроИнвест», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.01.2020 произведена запись 48:06:1180203:21-48/043/2020-4 (л.д. 19).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Долгоруково-АгроИнвест», общество осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 01.11.1 – выращивание зерновых культур.

Заявитель на основании приказа от 07.09.2020 № 40 «Об изменении наименования объекта недвижимости» с учетом характера производственной деятельности общества присвоил спорному зданию наименование «Дом механизатора» (л.д. 8) и 10.09.2020 обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением № 14660543 о государственном кадастровом учете изменений в наименовании здания (л.д. 34-36). К заявлению приложен технический план задания, выполненный техническим инженером в связи с изменением сведений о наименовании и местоположении здания с кадастровым номером 48:06:1180404 (л.д. 49).

На основании уведомления № КУВД-001/2020-14660543/1 от 16.09.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с 16.09.2020 до 16.12.2020 был приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания с кадастровым номером 48:06:1180404, в связи с тем, что изменение наименования объекта не предусмотрено действующим законодательством. Заявителю рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию (л.д. 58-59).

Уведомлением № КУВД-001/2020-14660543/2 от 08.12.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было доведено до сведения заявителя о неустранении причин приостановления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 48:06:1180404, в котором Росреестр поясняет, что земельный участок, на котором создан объект недвижимости передан собственнику не для целей строительства (размещения) такого объекта; изменение сведений о наименовании здания с кадастровым номером 48:06:1180404 является дополнительной характеристикой и изменяется в заявительном порядке на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 60-61).

Уведомлением № КУВД-001/2020-14660543/2 от 16.12.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области заявителю было отказано в государственном кадастровом учете изменений в отношении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 48:06:1180404 по основаниям, указанным в уведомлении № КУВД-001/2020-14660543/1 от 16.09.2020 и уведомлении № КУВД-001/2020-14660543/2 от 08.12.2020 (л.д. 62-63).

Полагая отказ в осуществлении кадастрового учета изменения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3, незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует нормы, закрепленной в части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в отношении объектов недвижимости в ЕГРН вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 2 и 3 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в порядке межведомственного информационного взаимодействия и в уведомительном порядке в случаях, установленных Законом № 218-ФЗ. При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Несмотря на то, что Законом № 218-ФЗ не предусмотрены нормы о внесении изменений по наименованию объекта недвижимости, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во внесении таких сведений (изменений в сведения), поскольку такое основание для отказа во внесении сведений в ЕГРН не предусмотрено. Отказ во внесении сведений о наименовании объекта недвижимости в заявительном порядке по причине отсутствия акта органа местного самоуправления не соответствует указанному выше закону и противоречит принципу достоверности сведений ЕГРН и публичному интересу.

Отсутствие прямого указания в законе (нормативном акте) на порядок совершения регистрирующим органом действий по изменению дополнительных сведений об объекте недвижимости не может препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2019 № 304-ЭС1911268).

При этом суд не принимает во внимание довод заинтересованного лица о том, что объект учета «Дом механизаторов» не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 48:06:1180404:22 (под объекты общего пользования – магазин), поскольку изменение наименования объекта недвижимости с «Здания магазина» на «Дом механизатора» не является идентичным понятию изменения разрешенного использования земельного участка в силу норм Закона № 218-ФЗ, внесение в ЕГРН таких сведений и изменение таких сведений возможно в заявительном порядке.

Кроме того, понятие «Здания магазина» и «Дом механизаторов» не относятся к понятию назначения здания на основании норм, закрепленных в пунктах 9 - 13 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, согласно которым в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования; назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение; назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, к заявлению о государственном кадастровом учете изменений дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, обществом приложен технический план задания, выполненный техническим инженером в связи с изменением сведений о наименовании и местоположении здания с кадастровым номером 48:06:1180404.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера спорный объект представляет собой здание с характеристиками, которые на дату заключения не изменились: «характеристики объекта недвижимости технического плана не заполнены, так как не содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащих внесению в ЕГРН».

Как следует из материалов дела, ни реконструкция, ни планировка спорного здания не производилась (л.д. 41-53), изменился его собственник, и в связи с этим, изменилось целевое использование, соответствующее основному виду деятельности общества.

Заинтересованное лицо в ходе рассмотрения данного дела также не представило доказательства реконструкции спорного здания, строительства нового здания, отнесения здания к опасным производственным объектам, а также не доказало соответствие закону совершенных им действий по отказу в осуществлении кадастрового учета изменения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в осуществлении кадастрового учета изменения дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для признания его незаконным, следовательно, заявление ООО «Долгоруково-АгроИнвест» подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание, что оспариваемое уведомление является незаконным, требования заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области устранить нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» путем внесения в месячный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора», подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области в пользу заявителя в сумме 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета изменений дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 48:06:1180203:21, выраженного в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об отказе от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-1466543/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области устранить нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» путем внесения в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения изменений в дополнительные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 48:06:1180203:21, расположенного по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, с/п Жерновский сельсовет, с. Жерновое, с «Здания магазина» на «Дом механизатора».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Долгоруково-АгроИнвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В. Фонова