Гражданский кодекс часть 1

УПФР в Грязинском районе Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с адвоката Крайнова Алексея Павловича 10000 руб. штрафа.

В судебном заседании 23.06.09 г. был объявлен перерыв, судебное заседание продолжено 29.06.09 г.

Представитель УПФР в заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Крайнов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ (не смотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд), в заседание не явился, требование УПФР не оспорил.

В силу ч.1 ст.124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Крайнов Алексей Павлович поставлен на учет в качестве физического лица с присвоением ИНН <***> в МИФНС России №1 по Липецкой области 14.05.2008 г., что подтверждается свидетельством серии 48 №001366357 (л.д.27).

Как видно из карточки физического лица, Крайнов А.П., будучи адвокатом, зарегистрирован в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области с 11.02.2009 г., и в силу ст.1 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем (см. л.д.9).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.1 ст.11 названного Закона регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР является обязательной и осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката. Нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона срока регистрации в органе ПФР влечет взыскание штрафа (ст.27 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г.).

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 31.05.2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат может быть членом только одной адвокатской палаты, основанной на членстве адвокатов одного субъекта РФ, и, следовательно, сведения о нем могут быть внесены только в один региональный реестр.

Согласно п.5 указанного выше Закона сведения об адвокате, принявшем решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, исключаются территориальным органом юстиции из регионального реестра. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета адвокатской палаты о приеме в члены адвокатской палаты вносит сведения об адвокате, изменившем членство в адвокатской палате, в региональный реестр и выдает ему новое удостоверение.

Таким образом, при изменении места жительства и членства в адвокатской палате субъекта РФ адвокат обязан в 30-ти дневный срок со дня выдачи нового удостоверения адвоката зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по новому месту жительства.

Нарушение страхователем указанного срока регистрации в территориальных органах ПФР влечет взыскание штрафа в размере, предусмотренном ст.17 Федерального закона РФ «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», т.е. в размере 10 000 рублей.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно Информационному письму ВАС РФ от 20.02.2006г. № 105 данный спор подведомственен арбитражному суду (п.7).

Из материалов дела усматривается, что адвокатское удостоверение Крайнов А.П. получил 17.06.2004 г. (см.л.д.26), а заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФР РФ в виде фиксированного платежа, представил только 11.02.2009 г. (см.л.д.12-13). Этот факт подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете №1 от 11.02.09 г., который направлен страхователю по почте 18.02.09 г. (л.д.14-15, 16). Установленное в нем обстоятельство совершения правонарушения ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе на осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Порядок привлечения к ответственности не предусмотрен ни ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ни ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с этим, суд руководствуется положениями Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.101 НК РФ по материалам проверки руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к ответственности, об отказе в привлечении к ответственности или о проведении дополнительных мероприятий контроля. В данном случае руководителем органа ПФ РФ по результатам проверки ответчику было вынесено и направлено требование №152 от 05.03.09 г. (см. л.д.20).

Возражения на акт проверки ответчиком не представлены ни органу Пенсионного фонда, ни суду. Требование №152 от 05.03.09 г. ответчиком в установленном порядке не обжаловано. В связи с этим суд считает, что указанное требование формально отвечает признакам решения о привлечении к ответственности, и в то же время содержит предложение уплатить санкцию в добровольном порядке. Решение №151 от 05.03.09 г. (л.д.17-18) суд расценивает как принятое в рамках процедуры внесудебного порядка взыскания санкций.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным наложение на ответчика штрафа, предусмотренного абз.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», в размере 10 000 руб.

При удовлетворении заявления суд также принимает во внимание, что требование в суд заявлено 10.04.2009 г. - в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения, досудебный порядок направления требования соблюден (см. л.д.3-4).

Доказательств уплаты санкции на день судебного заседания суду не представлено.

Вместе с тем, Крайнов А.П. совершил указанное нарушение впервые, ранее к ответственности не привлекался, добровольно уплатил фиксированный платеж на страховую часть – 7 728 руб. и фиксированный платеж на накопительную часть – 6 300 руб., что подтверждается квитанциями об оплате от 10.10.2008 г. (см.л.д.23, 32), в связи с чем суд полагает возможным, руководствуясь положениями ст.112 и 114 НК РФ, уменьшить штраф до 5 000 рублей .

Согласно ч.3 ст. 110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, следовательно, с Крайнова А.П. подлежит взысканию в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины (минимальный размер - ст. 333.21. НК РФ).

Руководствуясь статьями 100-110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области удовлетворить.

Взыскать с Крайнова Алексея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>), уроженца д.Русская Хомутерь, Инзенского района, Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: 399059, <...> в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 5000 руб. - штраф за несвоевременное представление (непредставление) физическими лицами страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже в месячный срок со дня принятия, по истечении указанного времени решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.П.Наземникова