Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – ГУ УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с Липецкой областной общественной организации «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» (далее – заинтересованное лицо, ЛООО) 2408 руб. - финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений за второй отчётный период 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ данное дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства.

По состоянию на 03.12.2012 года арбитражный суд располагает сведениями о получении заявителем копии определения от 17 октября 2012 г. о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и соблюдении правил о надлежащем извещении, установленных п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, в отношении заинтересованного лица (см. уведомления №№ 72525, 72116, 72526, 72117).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.09.2012 г. подтверждается государственная регистрация заинтересованного лица в качестве юридического лица (л.д. 16).

В качестве страхователя ЛООО зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке за номером 058-001-025035, дата регистрации 28.03.2007 г. (см. карточку юридического лица, л.д. 17).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст. 3 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» ЛООО «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» является страхователем.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за второй отчетный период 2010 года (календарный год) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» до 1 февраля 2011 года.

Из материалов дела усматривается, что ЛООО «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» 14.05.2012 г. были представлены в ПФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (см. протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, л.д. 18).

Таким образом, установленный Законом срок представления необходимых сведений был нарушен страхователем.

Актом № 535 от 14.05.2012 г. УПФР зафиксирован факт нарушения п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Страхователю предложено представить возражения, а также ЛООО было приглашено на рассмотрение акта на 09.06.2012 г. Указанный акт был вручен представителю заинтересованного лица лично (см. л.д. 20-22).

На рассмотрение материалов камеральной проверки 09.06.2012г. представитель ЛООО не явился.

Решением № 384 от 09.06.2012 г. ЛООО привлечено к ответственности за указанное выше нарушение в виде финансовой санкции в сумме 2408 руб. (см. л.д. 23,24). Указанное решение было направлено ЛООО 09.06.2012 г. (л.д. 25-29). Данное решение ответчиком в установленном порядке не обжаловалось.

Требование от 04.07.2012 г. № 220 об уплате финансовой санкции, направленное 04.07.2012 г. в адрес юридического лица, в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд (см. л.д. 30, 31).

На день судебного заседания суд не располагает доказательствами оплаты ответчиком финансовой санкции.

В соответствии с абзацами 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ред. от 18.07.2011)
(далее – Закон № 212-ФЗ), то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом. В связи с этим суд руководствуется положениями данного закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения УПФР следует, что при рассмотрении акта обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, не выявлены.

Между тем, арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного ЛООО «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» правонарушения, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя то, что ответчик привлекается к ответственности впервые (см. справку от 07.11.2012 г.).

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей уплате, до 1204 руб.

В связи с удовлетворением части требований с ЛООО «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» взыскивается госпошлина в размере 1000 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований: (1204 руб. (сумма удовлетворенных требований) ? 2 000 руб. (госпошлина из первоначально заявленных требований) ? 2408 руб. (первоначально заявленные требования)).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Липецкой областной общественной организации «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» (ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 204 рублей.

Взыскать с Липецкой областной общественной организации «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Никонова