Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В. В. Липина, в помещении суда по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Магадан)

к муниципальному казённому образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа п. Армань» муниципального образования «Ольский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11 258 руб. 50 коп.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее также – ГУ-УПФР в г. Магадане), обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением от 25.01.2013 № 02-09/2184 о взыскании с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа п. Армань» муниципального образования «Ольский район» (далее – ответчик, а также МКОУДОД ДМШ п. Армань) финансовой санкции размере 11 258 руб. 50 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 1, 5, 11, 15, 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 13, 14 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статью 4 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год, опись сведений, передаваемых страхователем, протокол приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 3/8261 от 23.04.2012, Акт № 6 от 26.04.2012 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 6 от 31.05.2012, требование № 6 от 03.07.2012.

Определением суда от 06.02.2013 заявление ГУ-УПФР в г. Магадане принято к производству в порядке упрощенного производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Заявитель извещен о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чем в материалах дела имеется копия реестра передачи копий судебных актов от 07.02.2013.

Ответчик о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле также извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении № 68500059204502.

21.02.2013 от ответчика в материалы дела поступил отзыв № 14 от 18.02.2013, в котором доводы заявителя признаются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С отзывом ответчиком представлены копии правоустанавливающих документов МКОУДОД ДМШ п. Армань, копии бюджетной сметы на содержание казенного учреждения на 2013 год, копия отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 03473020120 по состоянию на 01.02.2013.

28.02.2013 и 27.03.2013 заявителем представлены реестры поступления платежей страхователя за периоды с 01.01.2013 по 27.02.2013 и с 01.01.2013 по 27.03.2013 соответственно, согласно которым сумма финансовых санкций ответчиком не уплачена.

Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих правовых позиций, в установленный судом срок (до 29.03.2013) от сторон не поступали.

Все поступившие от сторон материалы в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Установив фактические обстоятельства дела, рассмотрев доводы и возражения заявителя и ответчика, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к следующему.

По материалам дела ответчик, МКОУДОД ДМШ п. Армань, зарегистрирован в качестве юридического лица 06.06.2001 мэрией г. Магадана Магаданской области, регистрационный номер 7545, о чем 20.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд - регистрационный номер 059-006-035106 (л.д. 58-64).

В соответствии со статьёй 5 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 6 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 1 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 к страхователям относятся - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В связи с чем, МКОУДОД ДМШ п. Армань является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьёй 15 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996, пунктом 2 статьи 14 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.

Отчетными периодами, в силу части 2 статьи 10 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009, в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, страхователи за период 2011 года должны были представить сведения персонифицированного учета не позднее 15.02.2012 года.

В соответствии со статьёй 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По материалам дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-6-1, АДВ-6-2 за период - 4 квартал 2011 года на 16 застрахованных лиц представлены МКОУДОД ДМШ п. Армань по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2012. Сумма начисленных страховых взносов в представленных сведениях составила на страховую часть трудовой пенсии – 204 297,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 6 585,00 руб. В Расчете по форме РСВ-1 ПФР (номер корректировки 001) за 2011 год начислено на страховую часть трудовой пенсии – 204 299,00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 6 585,00 руб.

В ходе проведения проверки правильности, достоверности представленных сведений по формам СЗВ6-1, СЗВ6-2, АДВ6-2 за 4 квартал 2011 года заявителем было выявлено следующее: страхователем представлены сведения персонифицированного учета на 16 застрахованных лиц, из которых в 1 сведениях в нарушение пункта 72 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п, суммы уплаченных страховых взносов превышают суммы начисленных страховых взносов.

Ввиду выявления в представленных сведениях несоответствий, страхователю, в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010), по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2012 направлены протокол проверки и уведомление о сроке представления исправленных сведений - до 01.03.2012 (л.д. 25-28).

В установленный срок исправленные сведения персонифицированного учета за 4 квартал 2011 года страхователем не представлены.

Фактически исправленные сведения персонифицированного учета за 2011 год по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2, СЗВ-6-3, АДВ-6-4 на 16 застрахованных лиц и РСВ-1 ПФР (номер корректировки 001) представлены 23.04.2012, что подтверждается протоколом приема сведений от 23.04.2012 № 3/8261. Сумма начисленных страховых взносов в представленных сведениях персонифицированного учета по форме СЗВ 6-1 и РСВ-1 составила: на страховую часть трудовой – 204 297,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 6 585,00 руб. Расхождений по общим суммам начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не установлено. Ошибки, выявленные в ходе проведения проверки сведений персонифицированного учета, представленных 15.02.2012 по 1 застрахованному лицу, устранены плательщиком страховых взносов.

Таким образом, проверкой установлено, что плательщиком в нарушение ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 представлены недостоверные сведения персонифицированного учета за 4 квартал 2011 года по 1 застрахованному лицу.

Доводы ответчика о том, что первая сдача годовой отчетности была осуществлена страхователем 08.02.2012, а затем 20.02.2012, 25.02.2012, 01.03.2012, 05.03.2012, 04.04.2012 передавался откорректированный отчет, судом признаются несостоятельными, поскольку являются голословными и не подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Напротив, в материалы дела заявителем представлено письмо № ОЛ-КС/593 от 23.03.2012, которым ГУ-УПФР в г. Магадане сообщает ответчику о том, что по состоянию на 23.03.2012 им не исполнена обязанность по представлению достоверных и полных сведений персонифицированного учета за 4 квартал 2011 года (срок представления 15.02.2012) (л.д. 51, 52). Указанное письмо получено МКОУДОД ДМШ п. Армань 30.03.2012 (л.д. 53).

По факту представления недостоверных сведений, 26.04.2012 ведущим специалистом ГУ-УПФР в г. Магадане составлен акт № 6 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8, 9). Актом предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в ПФ РФ. В акте страхователю сообщались дата, время и место рассмотрения материалов проверки.

Указанный акт, с предложением представить возражения по нему, направлен ответчику по почте заказанным письмом, полученным 05.05.2012, что подтверждается копией почтового уведомления с отметкой о вручении (л.д. 10). Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки явился представитель страхователя, главный бухгалтер МКОУДОД ДМШ п. Армань ФИО1

По результатам рассмотрения указанного акта начальником ГУ-УПФР в г. Магадане 31.05.2012 вынесено решение № 6 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 46-49). Решение направлено ответчику по почте заказным письмом, полученным 09.06.2012, что подтверждается отметкой о получении (л.д. 50).

В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности ответчиком не обжаловано.

03.07.2012 ответчику выставлено требование № 6 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 54, 55). Требование направлено по юридическому адресу ответчика заказным письмом, полученным 17.07.2012, что подтверждается отметкой о получении (л.д. 56).

Размер финансовых санкций определен заявителем на основании данных расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, поступившему от страхователя за 2011 год.

Требование № 6 от 03.07.2012 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996. Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно санкции абзаца 3 статьи 17 данного Закона.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения, заявителем соблюдены.

Доказательства полной или частичной уплаты суммы финансовых санкций ответчиком не представлены.

Вместе с тем, исследовав и оценив конкретные обстоятельства данного дела, суд пришёл к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, которые позволяют уменьшить сумму взыскиваемого штрафа, применив положения части 6 статьи 13 АПК РФ.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009, при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.

Согласно пункту 4 статьи 44 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Исходя из пункта 1 статьи 44 названного Закона, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, суд признаёт в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий как таковых, недостоверность сведений установлена в отношении 1 лица, и выразилась в том, что суммы уплаченных страховых взносов превышают сумм начисленных страховых взносов, выявленные в ходе проведения проверки сведений персонифицированного учета ошибки страхователем устранены, и считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 руб.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.06.2011 по делу № Ф03-2879/2011, определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.02.2010 № ВАС-491/10.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 10 758,50 руб. (11 258,50 руб. – 500 руб.).

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и возражения, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000,00 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджет государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в размере 88,00 руб.

Государственная пошлина в размере 1 912,00 руб. подлежит отнесению на заявителя, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВАС РФ № 62 от 07.10.2012 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», с учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 215, 216, 227, 228, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа п. Армань» муниципального образования «Ольский район», зарегистрированного в качестве юридического лица 06.06.2001 мэрией г. Магадана Магаданской области, регистрационный номер 7545, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 685930, <...>, в доход Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.

3. В удовлетворении требований в остальной части отказать.

4. Взыскать с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа п. Армань» муниципального образования «Ольский район», зарегистрированного в качестве юридического лица 06.06.2001 мэрией г. Магадана Магаданской области, регистрационный номер 7545, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 685930, <...>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 88 руб. 00 коп.

5. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В. В. Липин