Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В. В. Липина, в помещении суда по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском районе Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 24 094 рублей 18 копеек

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском районе Ярославской области (далее- УПФР в Тутаевском районе Ярославской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (далее - ГУ МЧС России по Магаданской области) о взыскании излишне выплаченной пенсии ФИО1 в размере 24094 рублей 18 копеек.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на следующие обстоятельства.

09 сентября 2013 года, в связи с обращением ФИО1 в УПФР в Тутаевском районе Ярославской области, ему была назначена пенсия за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях). На момент обращения специальный стаж составил 11 лет 2 месяца 28 дней. Для назначения пенсия была принята справка от 21.03.2013 № 1998-9-1-19, выданная Главным управлением МЧС России по Магаданской области, подтверждающая стаж работы с 24.02.1982 по 03.11.1987 в профессиональной пожарной части № 27, 24 в отделе пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.

В связи с запросом заявителя о проверке факта льготного стажа у ФИО1 Главное управление МЧС России по Магаданской области представило справку от 29.01.2014 № 542-9-1-21 о стаже и о заработной плате от 28.01.2014 № 544-9-1-21, где было указано, что ФИО1 с 15.10.1982 по 26.06.1983 направлялся на учебу в Хабаровский учебный отряд на обучение с сохранением заработной платы, а также в период учебы были отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.1983 по 10.03.1983, с 11.03.1983 по 28.03.1983.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период обучения в их числе не предусмотрены. В связи с этим специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 6 месяцев 5 дней и право на пенсию возникло бы позже в 56 лет 8 месяцев с 20.12.2013.

Таким образом, по пенсионному делу ФИО1 образовалась переплата суммы пенсии за период с 09.09.2013 по 19.12.2013 в сумме 24094 рубля 18 копеек.

В связи с изложенным заявитель, ссылаясь на статью 25 Закона о трудовых пенсиях и статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика излишне выплаченной ФИО2 суммы пенсии в размере 24 094 рублей 18 копеек.

Определением суда от 14.08.2014 заявление УПФР в Тутаевском районе Ярославской области принято к производству в порядке упрощенного производства и в соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Заявитель извещен о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления № 68500077214446 с отметкой о получении.

Ответчик о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле считается извещенным надлежащим образом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела определением суда от 18.08.2014, возвращенном органом почтовой связи с отметкой о невручении по причине «Истек срок хранения». Требования определения суда от 18.08.2014 ответчик не выполнил, письменный отзыв по существу заявленных требований не представил, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

По материалам дела ответчик, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области, зарегистрирован в качестве юридического лица 06.12.2004 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд - регистрационный номер 059-0010-36366 (л.д. 36-39).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости является одним из видов трудовых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочно пенсия в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях назначается гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение, что граждане, работавшие как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2013 года заявителем была назначена досрочная пенсия ФИО1 в связи с работой на Крайнем Севере при неполном льготном стаже в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях. На момент обращения специальный стаж ФИО1 составил 11 лет 2 месяца 28 дней. Для назначения пенсия была принята справка от 21.03.2013 № 1998-9-1-19, выданная Главным управлением МЧС России по Магаданской области подтверждающая стаж работы с 24.02.1982 по 03.11.1987 в профессиональной пожарной части № 27, 24 в отделе пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Процедура обращения за установлением пенсии урегулирована Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002.

В соответствии с пунктами 11, 12 вышеназванных правил Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

УПФР в Тутаевском районе Ярославской области был сделан запрос от 30.12.2013 № 20-24/1-715 в УПФР в городе Магадане Магаданской области о проверке факта льготной работы ФИО1 с 24.02.1982 по 03.11.1987 в пожарной части № 27, 24 отдела пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.

В связи с запросом заявителя, ГУ МЧС России по Магаданской области представил справку от 29.01.2014 № 542-9-1-21 о стаже и о заработной плате от 28.01.2014 № 544-9-1-21. Согласно которой ФИО1 с 15.10.1982 по 26.06.1983 направлялся на учебу в Хабаровский учебный отряд на обучение с сохранением заработной платы, а также в период учебы были отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.1983 по 10.03.1983, с 11.03.1983 по 28.03.1983.

Таким образом, на основании справки ГУ МЧС России по Магаданской области от 21.03.2013 №1998-9-1-19, содержащей недостоверные сведения, ФИО1 излишне выплачена пенсия в сумме 24094 рубля 18 копеек за период с 09.09.2013 по 19.12.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают причиненный ущерб (пункт 2 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях).

Между тем, как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 17 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" ответственность, предусмотренная статьей 25 Закона о трудовых пенсиях носит компенсационный характер, направлена на восполнение потерь бюджета пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм пенсии.

Ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что поскольку ущерб возник в связи с выплатой излишних сумм именно физическому лицу, возмещение ущерба должно производиться в первую очередь за счет работника по правилам статьи 1102 ГК РФ. Ответственность работодателя является дополнительной и может быть применена только в случае невозможности удовлетворения требования за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы. Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности удовлетворения заявленных требований за счет ФИО1, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении ВАС РФ от 03.03.2014 №ВАС-1490/14.

Иные доводы, представленные заявителем в обоснование своей правовой позиции, уточняют его основные доводы и возражения, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, подлежат отнесению на заявителя, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В. В. Липин