Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело по заявлению закрытого акционерного общества «Паритет»

к управлению Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (УФРС по Магаданской области и ЧАО)

третье лицо: ФИО1, акционер

о признании недействительными решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ¼ доли в праве общедолевой собственности на объекты недвижимого имущества от 06.08.2008 г. №№ 01/003/2008-905, 01/003/2008-907, 01/003/2008-908, 01/003/2008-909, от 07.08.2008 года № 01/003/2008-906

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 20.10.2008 г.

от ответчика – ФИО3, главный специалист-эксперт, доверенность от 30.12.2008 г. № 04-53/4243

от третьего лица – ФИО2, представитель, доверенность № 49АА 211155 от 10.04.2008 г.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час.30 мин. 16 января 2009 г.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, ЗАО «Паритет» (далее – общество), обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений ответчика, УФРС по Магаданской области и ЧАО (далее – УФРС), от 06.08.2008 г. №№ 01/003/2008-905, 01/003/2008-907, 01/003/2008-908, 01/003/2008-909 и от 07.08.2008 г. № 01/003/2008-906 (далее - оспариваемые акты), которыми заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности ¼ долей в праве общедолевой собственности в связи с внесением в оплату уставного капитала ЗАО «Паритет» недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 185, 186 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что ссылки УФРС на то, что с заявлением о государственной регистрации перехода прав обратилось лицо без надлежащих полномочий являются необоснованными, так как заявление о госрегистрации перехода права собственности и приложенные к нему документы были сданы в УФРС 28.02.2008 г., т.е. до отзыва ФИО1 доверенности на имя ФИО4

Заявление ФИО1 об отзыве доверенностей на имя ФИО4, поступившее в УФРС 08.07.2008 г., имело целью пресечь возможность осуществления ФИО4 каких-либо действий от лица ФИО1 после отзыва доверенностей, выданных на ее имя.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему от 28.10.2008 г. № 16-08/3648, считает что поскольку доверенность от имени ФИО1 была отменена им до истечения срока, в который должна быть произведена госрегистрация перехода права, то это свидетельствует об участии в процессе госрегистрации неуполномоченного лица.

Третье лицо письменные пояснения не представило, представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что его доверитель поддерживает заявленные требования и доводы общества, просит оспариваемые акты признать недействительными и отменить.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, выслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в обоснование заявлений о госрегистрации перехода права собственности пяти объектов недвижимости представлены одни и те же документы, все решения УФРС об отказе в государственной регистрации основаны на одних и тех же обстоятельствах, содержат ссылки на одни и те же нормы действующего законодательства.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о целесообразности рассмотрения требований заявителя о признании недействительными решений УФРС об отказе в госрегистрации перехода права собственности от 06.08.2008 г. №№ 01/003/2008-905, 01/003/2008-907, 01/003/2008-908, 01/003/2008-909 и от 07.08.2008 г. № 01/003/2008-906 в рамках одного дела.

Заявитель 28.02.2008 г. в установленном порядке обратился в УФРС с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности 1/4 долей в праве общедолевой собственности на объекты недвижимого имущества в связи с внесением данного недвижимого имущества учредителем ЗАО «Паритет» ФИО1 в оплату уставного капитала ЗАО «Паритет» (¼ долей в праве общедолевой собственности жилых и нежилых помещений в домах, расположенных в г. Магадане по адресам: ул. Приморская, 14; ул. Портовая, 31/12; пр. Ленина, 13; ул. Речная, 10, всего пять объектов).

Заявления о государственной регистрации перехода права собственности от имени общества были подписаны и сданы в УФРС его директором ФИО4, а от лица ФИО1, являющегося собственником указанных долей указанного недвижимого имущества, были подписаны и сданы в УФРС ФИО4, действовавшей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27.08.2007 г.

06.08.2008 года заявителем были получены отказы в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное имущество от 06.08.2008 г. №№ 01/003/2008-908, 01/003/2008-909, 01/003/2008-905, 01/003/2008-907, от 07.08.2008 г. № 01/003/2008-906 с указанием в качестве причины отказа в госрегистрации на то, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Не согласившись в решениями УФРС, заявитель обратился с заявлением в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 6 Совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, если суд установит, что оспариваемый акт одновременно не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые интересы гражданина или юридического лица, то такой акт подлежит признанию недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании ненормативного акта, решения и действия (бездействия) госорганов, иных органов или должностных лиц, суд установит, что оспариваемое решение (действие, акт) не соответствует закону или иному нормативно правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2 протокола собрания учредителей ЗАО «Паритет» от 01.02.2008 г. и п. 3.1 учредительного договора о создании закрытого акционерного общества «Паритет» от 01.02.2008 г., его учредителями ФИО1 и ФИО4 было принято решение об оплате акций в следующем порядке: ФИО4 (51%) денежными средствами в кассу общества; ФИО1 (49%) недвижимым имуществом: ¼ долей в праве общедолевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>; ¼ долей в праве общедолевой собственности нежилого дома, расположенного по адресу: <...>; ¼ долей в праве общедолевой собственности нежилого дома, расположенного по адресу: <...>; ¼ долей в праве общедолевой собственности нежилого дома, расположенного по адресу: <...>; ¼ долей в праве общедолевой собственности нежилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Между ФИО1 и ЗАО «Паритет» 11.02.2008 г. был заключен договор о передаче долей в недвижимом имуществе в оплату уставного капитала, имущество передано обществу по акту приема-передачи от 11.02.2008 г. (л.д. 104-106).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 7 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее – ФЗ № 122-ФЗ) предусмотрено, что регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав, которая проводится в последовательности, определенной порядком приема документов, и заканчиваются государственной регистрацией со дня внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.10 приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 01.07.2002 г. № 184 (далее – Методические указания № 184) документы, удостоверяющие личность, предъявляют физические лица, заявляющие о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права: правообладатели, участники сделки, их представители, в том числе представители юридических лиц (ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ).

28.02.2008 г. в УФРС поступили заявления (от имени ЗАО «Паритет» и ФИО1) о государственной регистрации перехода права собственности 1/4 долей в праве общедолевой собственности на объекты недвижимого имущества: жилых и нежилых помещений в домах, расположенных в г. Магадане по адресам: ул. Приморская, 14; ул. Портовая, 31/12; пр. Ленина, 13; ул. Речная, 10 (всего пять объектов), в связи с внесением данного недвижимого имущества учредителем ЗАО «Паритет» ФИО1 в оплату уставного капитала ЗАО «Паритет».

Указанные заявления со стороны общества были подписаны директором общества ФИО4, полномочия которой на подписание заявлений были подтверждены приказом от 11.02.2008 г.; от имени ФИО1 также были подписаны ФИО4, полномочия которой были подтверждены нотариально заверенной доверенностью от 27.08.2007 г. (л.д. 107, 92).

На основании пунктов 5 и 6 ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ заявлениям были присвоены следующие входящие номера: 01/003/2008-905 (нежилое помещение по адресу: <...>), 01/003/2008-906 (жилое помещение по адресу: <...>), 01/003/2008-907 (нежилое помещение по адресу: <...>), 01/003/2008-908 (нежилое помещение по адресу: <...>), 01/003/2008-909 (нежилое помещение по адресу: <...>).

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и иных документов, необходимых для государственной регистрации.

Абзац 2 п. 3 ст. 9, абзац 3 п. 1 ст. 13 и абзац 11 п. 1 ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Одновременно в п. 1 ст. 18 ФЗ № 122-ФЗ предусмотрено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 9 ФЗ № 122-ФЗ определена компетенция учреждений юстиции по государственной регистрации прав, к которой относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

В соответствии с п. 32 Методических указаний № 184 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 ФЗ № 122-ФЗ).

Согласно ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.03.2008 г. государственная регистрация была приостановлена УФРС до 26.04.2008 г. в связи с необходимостью представления дополнительных документов по заявлениям № 01/003/2008-905 (нежилое помещение по адресу: <...>), № 01/003/2008-906 (жилое помещение по адресу: <...>), № 01/003/2008-907 (нежилое помещение по адресу: <...>), № 01/003/2008-908 (нежилое помещение по адресу: <...>), № 01/003/2008-909 (нежилое помещение по адресу: <...>).

В связи с тем, что материалами дела и из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, установлено, что фактические обстоятельства государственной регистрации перехода права собственности по пяти вышеуказанным объектам идентичны, целесообразно привести ссылки на документы по одному из них, например, по заявлению № 01/003/2008-906 (далее - № 906, л.д. 64-66).

08.04.2008 г. от заявителя в УФРС поступили заявления о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности (по всем регистрационным делам) на 3 месяца, которые были удовлетворены ответчиком, о чем свидетельствуют соответствующие письма УФРС (л.д. 96-97). Заявителю даны разъяснения, что согласно п. 58 Методических указаний № 184 государственная регистрация может быть возобновлена до окончания срока приостановления (т.е. до 08.07.2008 г.), при обращении с заявлением о возобновлении государственной регистрации (л.д. 67-68).

Приостановление государственной регистрации на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ № 122-ФЗ прерывает течение месячного срока государственной регистрации. Течение срока приостановления начинается со дня подачи заявления о приостановлении. После окончания срока приостановления месячный срок государственной регистрации начинается заново. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок, и после окончания срока приостановления государственной регистрации срок проведения государственной регистрации начинает течь заново.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обстоятельства (причины), послужившие основанием для приостановления государственной регистрации были устранены, в УФРС были представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) 10.06., 23.06. и 05.07.2008 г., следовательно государственная регистрация должна быть возобновлена.

08.07.2008 г. в УФРС поступило заявление ФИО1 (входящий номер 3942) об отзыве доверенности от 27.08.2007 г., выданной им на имя ФИО4 (л.д. 110-111). Это обстоятельство, по мнению УФРС, исключает возможность проведения дальнейших действий по государственной регистрации перехода права собственности. Письмами УФРС от 08.07.2008 г. у ФИО1 в срок до 07.08.2008 г. были затребованы заявления об одобрении государственной регистрации перехода права собственности по всем пяти объектам недвижимости (л.д. 81-82, 112-113).

Представитель УФРС в судебном заседании пояснил, что государственная регистрация – это процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных между собой юридических действий, и представленные на регистрацию документы должны на протяжении всего этого процесса проведения регистрации соответствовать действующему законодательству и не вызывать сомнений в их достоверности, подлинности.

Поскольку документы на государственную регистрацию были представлены доверенным лицом, полномочия которого были впоследствии отменены, ответчик сделал вывод об отсутствии у доверенного лица полномочий на участие в процессе государственной регистрации и о необходимости подтверждения ФИО1 своих намерений регистрировать переход права собственности.

В судебном заседании представитель ответчика не смог указать норму действующего законодательства, предусматривающую необходимость истребования данного одобрения, и которой руководствовалось УФРС, осуществляя действия по запросу подтверждения намерений ФИО1 регистрировать переход права собственности.

В связи с неполучением подтверждения намерений ФИО1 регистрировать переход права собственности УФРС приняло решения об отказе в регистрации перехода права собственности на основании абзаца 3 п. 1 ст. 20 ФЗ № 122-ФЗ указав причиной отказа: с заявлением о госрегистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Суд считает вышеприведенные доводы УФРС несостоятельными, как противоречащие нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом абз. 3 ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ, а также п. 3 ст. 165 ГК РФ предусмотрено, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Отсюда следует, что закон не предусматривает случаи одностороннего отказа от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, приобретенное в установленном порядке.

В материалы дела представлен договор от 11.02.2008 г. о передаче долей в недвижимом имуществе в оплату уставного капитала и акт приема-передачи имущества от 11.02.2008 г., которые подписаны ФИО1 лично. Данные документы фиксируют волеизъявление ФИО1 на отчуждение недвижимого имущества и передачу его в собственность ЗАО «Паритет».

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая положения п. 1 ст. 66 и п. 2 ст. 218 ГК РФ, необходимо отметить, что ФИО1 ни в процессе госрегистрации перехода прав, ни в ходе судебного разбирательства не отрицал факт внесения недвижимого имущества в уставный капитал общества и необходимость государственной регистрации перехода права собственности, его заявление об отзыве доверенности от 27.08.2007 г. на имя ФИО4 направлено в УФРС для сведения (как указано в самом заявлении входящий номер УФРС 3942 от 08.07.2008 г. и установлено в судебном заседании из пояснений представителя ФИО1).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, которое вправе во всякое время отменить доверенность.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене доверенности известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Указанные действия направлены на пресечение каких-либо действий, которые могут быть осуществлены доверенным лицом от имени доверителя, после отмены доверенности.

Необходимо отметить, что отмена доверенности не отменяет действия, осуществленные доверенным лицом от имени и в интересах доверителя, до даты ее отмены либо до момента, когда об отмене доверенности стало известно доверенному лицу и третьим лицам.

Следует признать обоснованным довод заявителя, что доверенность, предоставляющая право на обращение в регистрирующий орган, имеет для последнего юридическое значение только на стадии принятия заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделок с ним. После принятия документов регистрирующим органом предусмотренное такой доверенностью поручение считается исполненным.

Кроме того, ответчик не отрицает факт, что при подаче заявлений и представлении в УФРС дополнительных документов (во исполнение решений о приостановлении государственной регистрации) доверенным лицом (ФИО4) была предъявлена надлежащим образом оформленная, действующая доверенность.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в ст. 20 ФЗ № 122-ФЗ. Основаниями для отказа в государственной регистрации прав являются, в частности, представление документов на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства; непредставление документов, необходимых в соответствии с ФЗ № 122-ФЗ.

Из оспариваемых актов следует, что единственным препятствием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности явилась отмена 08.07.2008 г. доверенности на имя ФИО4, иных обстоятельств, которые могли бы повлечь отказ в госрегистрации перехода права собственности в документах, представленных в установленном порядке сторонами сделки на госрегистрацию, УФРС не выявлено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влиянии на законность и обоснованность вынесенного ненормативного акта (ст. 71 АПК РФ).

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что оспариваемые акты подлежат признанию недействительными.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя удовлетворить. Признать недействительными решения УФРС по Магаданской области и ЧАО об отказе в государственной регистрации от 06.08.2008 г. №№ 01/003/2008-905, 01/003/2008-907, 01/003/2008-908, 01/003/2008-909 и от 07.08.2008 г. № 01/003/2008-906.

2. Обязать УФРС по Магаданской области и ЧАО в 10-дневный срок со дня получения настоящего решения осуществить действия по государственной регистрации перехода право собственности по заявлениям от 28.02.2008 г. в связи с внесением недвижимого имущества учредителем ЗАО «Паритет» ФИО1 в оплату уставного капитала ЗАО «Паритет»: ¼ долей в праве общедолевой собственности жилых и нежилых помещений в домах, расположенных в г. Магадане по адресам: ул. Приморская, 14; ул. Портовая, 31/12; пр. Ленина, 13; ул. Речная, 10 (всего пять объектов).

3. Взыскать с ответчика, Управления федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2004 г., ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу заявителя, ЗАО «Паритет», госпошлину в размере 10 000 руб. Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию ФАС ДВО в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Нестерова Н.Ю.