Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, ГУ – УПФР в г. Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 184 руб. 80 коп.

В обоснование требований заявитель сослался на ст. ст. 1, 5, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ, ст.13, п.2 ст. 14, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ. К судебному заседанию заявитель представил в материалы дела письменные пояснения по заявлению, в соответствии с которыми он поддерживает заявленные требования, представил дополнительные документы, затребованные определением суда и подтверждающие обоснованность заявленных требований, в т.ч. реестр учета платежей страхователя за период с 01.01.2008 г. по 11.12.2008 г., подтверждающий отсутствие оплаты ответчиком суммы финансовых санкций, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и иные документы по существу заявленных требований, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Определение от 11.11.2008 г. о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу предпринимателя, возвращено отделение связи с пометкой: «истек срок хранения».

В ответ на запрос суда, Отдел Федеральной миграционной службы по Магаданской области предоставил информацию о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с регистрационного учета 31.01.2006 г., осуждена 09.11.2005 г., находится в исправительном учреждении ИЗ-49/1 г. Магадана.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении предпринимателя ФИО1 по состоянию на 17.11.2008 г., предоставленной Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, юридический адрес предпринимателя указан: <...>. Следовательно, ответчик извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела и иных заявлений не поступило.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, на основании представленных в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.11.2003г. Мэрией г. Магадана, сведения в ЕГРИП внесены Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 06.07.2004 г., основной государственный регистрационный номер 304491018800086, юридический адрес: <...>.

Ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, зарегистрирован в ГУ УПФР в г. Магадане Магаданской области 05.09.2005 г. за номером 059-001-035664.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 14 и п. 4 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ к страхователям, помимо прочих, относятся индивидуальные предприниматели, а застрахованными лицам согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона являются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по отношению к самой себе как к застрахованному лицу и обязана представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик в срок, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил заявителю сведения, указанные в п. 5 ст. 11 данного закона за 2007 год, о чем 17.07.2008 г. был составлен акт № 98 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС. Указанный акт, с предложением представить возражения по нему, направлен ответчику по почте заказанным письмом (л.д. 6, 7).

По результатам рассмотрения указанного акта и.о. начальника ГУ – УПФР в г. Магадане Магаданской области 07.08.2008 г. принято решение № 24575 о привлечении ответчика к ответственности в порядке абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ и взыскании финансовых санкций в размере 10 % от суммы платежей, подлежащих уплате за 2007 г. (1840 руб. 00 коп.), что составило 184 руб. 80 коп. (л.д. 8).

Требованием № 24603 от 07.08.2008 г. ответчику предложено в срок до 28.08.2008 г. произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме (л.д. 9).

Указанные решение и требование были направлены ответчику заказным письмом по почте (л.д.10).

В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена, что и послужило основанием для обращения Пенсионным фондом РФ в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Сумма штрафа исчислена заявителем согласно санкции абз. 3 ст. 17 данного Закона.

Однако, принимая во внимание информацию, предоставленную отделом Федеральной миграционной службы по Магаданской области о том, что ФИО1, снята с регистрационного учета 31.01.2006 г. в связи с привлечением к уголовной ответственности и помещением в исправительное учреждение, суд приходит к выводу, что указанный предприниматель не мог в 2007 г. осуществлять предпринимательскую деятельность. Фактически, несмотря на отсутствие соответствующих документов, ФИО1 прекратила осуществление предпринимательской деятельности, следовательно, она не подпадает под понятие страхователя, установленное п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ, а значит не должна осуществлять обязанности, возложенные на страхователей пенсионным законодательством.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определениях от 12.05.2005 г. №№ 210-О, 211-О, 212-О, 213-О, в соответствии с которой: «…когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период».

Исследовав материалы дела, суд установил наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, которые, однако, свидетельствуют о том, что она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет (лишение свободы).

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по данному делу, исходя из положений пп. 2 п. 2 ст. 333.17 и пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 176, 180, 181, 212-216 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции в размере 184 руб. 80 коп. – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу (через Арбитражный суд Магаданской области).

Судья Т.Г. Байдо