Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Б. Бугаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Магадана» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 49 085 рублей 74 копеек

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – юрисконсульт 1 категории, доверенность от 07.08.2019
№ 2849

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец, Магаданское областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Магадана» (далее – ГКУ ЦЗН г. Магадана), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), о взыскании единовременной финансовой помощи, предоставленной по договору об оказании гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации от 26.10.2017 № 20 С в размере 55 438 рублей 85 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31.10.2013 № 1051-па (далее – Госпрограмма), Порядок и условия оказания единовременной финансовой помощи при содействии самозанятости безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 26.02.2014 № 156-пп, условия договора от 26.10.2017 № 20 С.

Определением суда от 11.07.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 06.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении суммы иска до 49 085 рублей 74 копеек, на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уменьшении размера исковых требований от 17.10.2019, пояснении от 15.10.2019 № 3706; приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом; 05.07.2019 представил в суд дополнительные документы (л.д. 117-121), отзыв по существу иска не представил.

По результатам рассмотрения ходатайства истца об уменьшении суммы иска до 49 085 рублей 74 копеек судом вынесено протокольное определение об его удовлетворении на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Госпрограммы между ГКУ ЦЗН г. Магадана (Центр занятости населения) и гражданкой ФИО1 (участник) 26.10.2017 был заключен договор об оказании гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации № 20 С (далее – договор, л.д. 8-9) сроком действия в течение 12 месяцев с момента его подписания.

Согласно пункту 2.1 договора Центр занятости населения предоставляет участнику единовременную финансовую помощь, а участник использует ее с целью организации и ведения предпринимательской деятельности в сфере производства здоровой пищи и услуг по доставке продуктов питания.

В соответствии с пунктом 4.1 договора размер единовременной финансовой помощи участнику составляет 100 000 рублей 00 копеек.

В разделе 3 договора перечислены права и обязанности сторон. В частности участник обязан (пункт 3.2):

- использовать полученную единовременную финансовую помощь только в соответствии с предметом договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получившим положительную оценку по результатам рассмотрения в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области;

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающую ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; отчет о расходовании единовременной финансовой помощи (приложение № 1 к договору) с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и одновременным предъявлением их оригиналов. Копии подтверждающих расходы документов и их оригиналы могут быть предоставлены в Центр занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия договора.

В силу пункта 5.2 договора в случае неисполнения участником обязательств, предусмотренных пунктами 3.2.2 и 3.2.3 договора, средства единовременной финансовой помощи подлежат возврату участником в Центр занятости населения в срок, определяемый Центром занятости населения.

В пункте 7.2 договора предусмотрено, что по окончании срока действия договора стороны составляют акт о выполнении обязательств по договору.

На основании условий договора и разработанного бизнес-плана ФИО1 обязалась израсходовать выделенные в качестве единовременной финансовой помощи денежные средства в размере 100 000 рублей 00 копеек на ведение предпринимательской деятельности в сфере производства здоровой пищи и услуг по доставке продуктов питания, представить Центру занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.06.2019 ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 06.10.2017 (л.д. 84-90).

ГКУ ЦЗН г. Магадана платежным поручением от 01.11.2017 № 223711 перечислило ИП ФИО1 109 880 рублей 00 копеек, из которых 100 000 рублей 00 копеек - единовременная финансовая помощь (л.д. 10, 116).

ИП ФИО1 представила истцу доказательства использования по целевому назначению денежных средств в сумме 50 914 рублей 26 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела первичными документами.

Неисполнение ответчиком обязательств по окончании срока действия договора в части подтверждения расходов на сумму 49 085 рублей 74 копейки (100 000,00 – 50 914,26), а также невозврат неиспользованной единовременной финансовой помощи послужили основанием для обращения ГКУ ЦЗН г. Магадана в арбитражный суд с настоящим иском.

Претензионный порядок истцом соблюден, о чем свидетельствуют письма от 19.03.2019 № 1019, от 16.05.2019 № 1821, от 11.06.2019 № 2152 (л.д. 27-33) о возврате неосвоенной единовременной финансовой помощи, направленные в адрес ответчика, которые остались без ответа и удовлетворения.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1 договора единовременная финансовая помощь была выделена ответчику для использования ее с целью организации и ведения предпринимательской деятельности в сфере производства здоровой пищи и услуг по доставке продуктов питания.

Первичные документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 49 085 рублей 74 копейки, ответчиком не представлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии достаточных доказательств в подтверждение факта предоставления Центром занятости населения единовременной финансовой помощи по заключенному договору и об отсутствии доказательств исполнения предпринимателем условий договора о целевом использовании денежных средств в сумме 49 085 рублей 74 копеек.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик возражений по существу иска не представил.

Представленные ответчиком в суд доказательства – накладные от 04.07.2018 № 6870, от 27.07.2018 № 7967, товарно-транспортная накладная без даты, без номера, счет от 08.08.2018 № 06 (л.д. 117-121) не подтверждают факта несения ответчиком расходов на приобретение продуктов питания и холодильной витрины, поскольку к этим документам не приложены платежные документы об оплате стоимости приобретенных товаров. Кроме того, названные документы истцом Центру занятости населения не были предоставлены в установленный пунктом 3.2.3 договора срок.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о взыскании с ответчика неосвоенной единовременной финансовой помощи в размере 49 085 рублей 74 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 49 085 рублей 74 копейки подлежит уплате госпошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд по платежному поручению от 14.06.2019 № 129715 уплатил госпошлину в размере 2 218 рублей 00 копеек (л.д. 7).

Излишне уплаченная госпошлина в размере 218 рублей 00 копеек (2 218,00 –
2 000,00) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 104, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в пользу истца, Магаданского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Магадана» (ОГРН <***>, ИНН <***>), долг в размере 49 085 рублей 74 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек, а всего 51 085 рублей 74 копейки. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

2.Возвратить истцу, Магаданскому областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Магадана» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 218 рублей 00 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4.Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Астахова