Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление общества с ограниченной ответственностью «Лира» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № Р 711-06/2013 от 05.09.2013,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Лира» (далее также – общество), 17.10.2013 обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением б/н от 17.10.2013 о признании незаконным и отмене постановления № Р 711-06/2013 от 05.09.2013 о назначении административного наказания, вынесенного должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее также – ответчик, административный орган, управление). Оспариваемым постановлением общество было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований ООО «Лира» указало следующее. Несмотря на указание во вводной части оспариваемого постановления на рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии ФИО1 - представителя ООО «Лира» по доверенности, а также о получении обществом и его представителем определения о назначении времени и места рассмотрения дела № Р 711-06/2013 от 22.08.2013, в адрес общества, а также его представителя указанное определение не поступало. Следовательно, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие доказательств надлежащего извещения заявителя о его времени и месте рассмотрения, что нарушает права юридического лица на представление объяснений и доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.07.2013 (уведомление о времени и месте его составления получены по электронной почте на адрес представителя ООО «Лира» ФИО1) в нарушение федерального законодательства в области регулирования алкогольной продукции по форме приложения № 11 за 2 квартал 2013 года в электронном виде в администрацию Магаданской области представлена заявителем 21.07.2013, а декларация об объёме розничной продажи пива и пивных напитков согласно приложению № 12 представлена 12.07.2013. Таким образом, несвоевременность подачи декларации заключается в нарушении установленных сроков на 10 и 1 день, соответственно.

При составлении протокола представитель заявителя пояснила, что причинами несвоевременного представления деклараций послужили неисправности оргтехники и окончание срока действия программного обеспечения, однако, данные обстоятельства необоснованно не были приняты во внимание. Также не были приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства: лицензия получена обществом только 30.05.2013 и представление необходимых деклараций общество осуществляло впервые.

Должностные лица ответчика не установили оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Однако, общество ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства. Декларации представлены в уполномоченный орган до составления протокола об административном правонарушении. Степень угрозы охраняемым общественным отношениям не является высокой, отсутствуют неблагоприятные последствия. В обоснование своих доводов заявитель также сослался на правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, заявитель просил признать незаконным и отменить постановление № Р 711-06/2013 от 05.09.2013.

15.11.2013, в пределах срока представления доказательств по настоящему делу, установленных в определении от 22.10.2013, от ответчика, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу поступил отзыв № У7-6022/03 от 14.11.2013, в котором он не согласен с доводами заявителя. Так, административный орган указал, что определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено обществом 30.08.2013, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении.

Указание в оспариваемом постановлении на участие представителя общества является ошибкой.

Никаких доказательств относительно неисправности оргтехники, либо окончания срока действия программного обеспечения, обществом не было представлено. Кроме того, ответчик считает, что согласно статье 4.2 КоАП РФ данные обстоятельства не являются смягчающими административную ответственность.

Административный орган также считает, что не имеется оснований признать совершённое правонарушение малозначительным ввиду формального состава, установленного в статьи 15.13 КоАП РФ, пренебрежительном отношении заявителя к своим обязанностям поэтому устное замечание в рассматриваемом случае будет неэффективно.

На основании изложенного, управление просило отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощённого производства, извещены надлежащим образом о вынесении определения от 22.10.2013 в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями с отметками о вручении, а также дополнительными документами, которые стороны направляли в материалы дела.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Лира» имеет лицензию № 49РПА0000100 от 30.05.2013 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Лира» в посёлке Армань Ольского района Магаданской области, сроком действия до 20.05.2014, выданную администрацией Магаданской области (т. 1 л.д. 21). Директором общества является ФИО2.

Сторонами не оспаривается, что общество несвоевременно, позже 10.07.2013, представило в администрацию Магаданской области декларацию об объёмах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11 (представлена 21.07.2013) и декларацию об объёме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению № 12 за 2 квартал 2013 года (представлена 12.07.2013).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом пунктов 13-16 и 19 постановления Правительства Российской Федерации № 815 от 09.08.2012 «О представлении деклараций об объёмах производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Администрация Магаданской области направила в адрес директора ООО «Лира» ФИО2 письменное уведомление № 512-ал от 22.07.2013 с описанием указанных нарушений и приглашением явиться лично или направить уполномоченного представителя на составление протокола об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ 30.07.2013 в 14 часов 00 минут.

Данное уведомление было направлено на электронный адрес: t-s-2006@mail.ru.

Письмом заявителя исх. № 3 от 23.07.2013, удостоверенным подписью директора и печатью ООО «Лира» в адрес управления торговли аппарата администрации Магаданской области, директор общества просил рассмотреть обстоятельства по административному правонарушению согласно уведомлению о составлении протокола № 512-ал от 22.07.2013 назначенного на 30.07.2013 года в 14 часов 00 минут в своё отсутствие. Для составления протокола об административном правонарушении ООО «Лира» направляет представителя в лице ФИО1, действующей на основании доверенности.

Таким образом, ООО «Лира» в лице своего директора было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поэтому обратный довод заявителя признаётся судом необоснованным. Нормы КоАП РФ не содержат указания на конкретный способ уведомления, главное условие – надлежащее уведомление, что в рассматриваемом случае было соблюдено.

Также признаётся ошибочным довод заявителя о том, что общество было не уведомлено ответчиком о времени и месте рассмотрения административного дела на 05.09.2013, ввиду того, что в материалы дела представлены подлинник и копия почтового уведомления № 68000079438579, согласно которому директор общества 30.08.2013 лично получил документ У7-4134/06. Указанный номер в материалах административного дела имеет определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р 711-06/2013 об административном правонарушении от 22.08.2013. Следовательно, заявитель о дате, времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлён надлежащим образом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, суд не установил.

По существу вменяемого правонарушения, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ, уклонение от подачи декларации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременнаяподача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искажённых данных - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт несвоевременной подачи заявителем рассматриваемых деклараций за 2 квартал 2013 года установлен материалами дела и не оспаривается сторонами. В материалы дела не представлены доказательства обоснованные заявителем по несвоевременной подаче деклараций.

Из изложенного следует, что административным органом доказан состав вменяемого заявителю административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что заявитель не принимал всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, суд считает, что вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана административным органом в полном объёме.

При назначении наказания размер штрафа определён ответчиком в пределах санкции, установленной статьёй 15.13 КоАП РФ, в минимальном размере. Следовательно, наличие, либо отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств не имеет правового значения, так как штраф в размере меньше, чем 30 000 рублей на юридическое лицо по данной статье наложить невозможно.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности в соответствии со статьёй 24.5 КоАП РФ, по материалам административного дела не усматривается.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, также не усматривает возможности применения положений 2.9 КоАП РФ, ввиду того, что обществом не представлено каких-либо доказательств невозможности своевременного исполнения своих обязанностей.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения требований ООО «Лира» не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170; 180; 211; 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Лира» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированному в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, адрес (место нахождения): 686011, <...>) в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления № Р 711-06/2013 от 05.09.2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко