Гражданский кодекс часть 1

об исключении из реестра участников Особой экономической зоны, о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0034 от 12.03.2012,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, главный специалист правового отдела, доверенность от 04.07.2016 № 29

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

истец, администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ), обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ООО «МАГРАН» (далее – общество), об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 12.03.2012 № 0034.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 3, 4 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон № 104-ФЗ), статьи 2, 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), соглашение об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ от 12.03.2012 № 0034.

Представитель ответчика в заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ – определение суда, направленное по адресу, указанному истцом и подтвержденному материалами дела, возвращено органом связи за истечением срока хранения. Ответчик определение суда не выполнил, дополнительные документы и пояснения не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, представил дополнительные документы, подтверждающие обоснованность предъявленных требований.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «МАГРАН» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2001 мэрией города Магадана Магаданской области, регистрационный номер 7496, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> километр основной трассы правая сторона, является участником Особой экономической зоны, что подтверждается регистрационным свидетельством серии ОЭЗ № 004878 от 31.12.2014, регистрационный номер 001093-А (л.д. 16).

12.03.2012 между ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» (администрация) и ООО «МАГРАН» (участник) было заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0034 (л.д. 9-14, далее – Соглашение). 13.03.2012 ответчику выдано регистрационное свидетельство участника ОЭЗ со сроком действия с 13.03.2012 по 31.12.2014 (л.д. 15).

31.12.2014 выдано регистрационное свидетельство участника ОЭЗ со сроком действия с 13.03.2012 по 31.12.2020 (л.д. 16).

Согласно пункту 1.1 Соглашения, в течение срока действия, участник осуществляет деятельность по оптовой торговле, включая торговлю через агентов, кроме торговли транспортными средствами и мотоциклами (код ОКВЭД 51); розничной торговле, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования (код ОКВЭД 52), и инвестиции в программу развития ОЭЗ в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 Соглашения, а администрация ОЭЗ осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом и Законом Магаданской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗи подпунктом 2.3.3 соглашения ответчик обязан предоставлять в администрацию Особой экономической зоны отчетность о выполнении условий соглашения в порядке, установленном приложением к Закону Магаданской области.

В нарушение пунктов 3 и 4 Порядка предоставления отчетов участниками Особой экономической зоны Магаданской области о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утвержденного Законом Магаданской области (далее - Порядок предоставления отчетов) ответчиком не была представлена отчетность о выполнении условий Соглашения за II полугодие 2015 года, IV квартал 2015 года, I квартал 2016 года, I полугодие 2016 года, II квартал 2016 года.

В соответствии с подпунктом 4.5.3 Соглашения непредставление отчетности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением его условий.

Пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации ОЭЗ почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления. В извещении администрация ОЭЗ указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения.

В связи с тем, что ответчиком не исполнено обязательство по предоставлению отчетности в срок, установленный пунктом 3 Порядка предоставления отчетов, руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗадминистрацией ОЭЗ в адрес ответчика были направлены извещения № 733 от 01.06.2016, № 737 от 10.08.2016 (л.д. 17-18, 19-20), в которых предлагалось в срок до 16.06.2016 и до 24.08.2016 устранить выявленные нарушения (предоставить отчетность за II полугодие 2015 года, IV квартал 2015 года, I квартал 2016 года, I полугодие 2016 года, II квартал 2016 года).

Отчетность ответчиком не представлена до настоящего времени, что подтверждается справкой о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ № 839 от 19.09.2016 (л.д. 21-22).

Согласно пункту 4.4 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий Соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗв случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

В силу статьи 3 ФЗ № 104-ФЗ Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны; участник Особой экономической зоны - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 года соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включенные в реестр участников Особой экономической зоны. Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.

В пунктах 8-10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ установлено, что при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация ОЭЗ направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.

В извещении администрация ОЭЗ указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения. Срок для устранения существенных нарушений не должен превышать десять рабочих дней.

В случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, администрация ОЭЗ направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Как следует из материалов дела, ответчиком не исполнено обязательство по предоставлению отчетности в срок, установленный пунктом 3 Порядка предоставления отчетов, что является существенным нарушением условий Соглашения (подпункт 4.5.3 Соглашения).

Извещениями № 733 от 01.06.2016 и № 737 от 10.08.2016 обществу предлагалось в срок до 16.06.2016 и до 24.08.2016 соответственно устранить выявленные нарушения (предоставить отчетность за II полугодие 2015 года, IV квартал 2015 года, I квартал 2016 года, I полугодие 2016 года, II квартал 2016 года).

До настоящего времени отчетность обществом не представлена, ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Поскольку участник Особой экономической зоны не устранил нарушения, указанные в извещении, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Как следует из пункта 4.5.3 Соглашения непредставление отчетности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением Соглашения.

Согласно пункту 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих об осуществлении инвестиций, а также возражений на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 244-О принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При изложенных обстоятельствах суд признает требования истца о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 12 000 руб. 00 коп. и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0034 от 12.03.2012, заключенное между государственным учреждением Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» и обществом с ограниченной ответственностью «МАГРАН».

2. Исключить ответчика, общество с ограниченной ответственностью «МАГРАН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «МАГРАН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова