Гражданский кодекс часть 1

от ответчика - ФИО2, специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 16.03.2012 № 05-05/1234; ФИО3, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 20.01.2012 № 05-05/003; ФИО4, специалист 1 р., доверенность от 11.07.2012 № 05-05/1.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.07.2012 до 16 час. 00 мин. 18.07.2012,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, ФИО1, обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – Инспекция) о признании незаконными действий по признанию недействительной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 20.02.2012 была зарегистрирована Инспекцией в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществляет деятельность по оказанию услуги солярия. Находится на упрощённой системе налогообложения – единый налог на вменённый доход. В апреле 2012 в Инспекцию была представлена декларация по ЕНВД и уплачен налог в размере 3 362 руб. 00 коп. В материалы дела заявителем представлены копии: уведомления от 20.02.2012 № 1859176 о постановке её на учёт в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из ЕГРИП от 20.02.2012 № 237, налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2012 года (принято Инспекцией 05.04.2012), квитанции об уплате ЕНВД от 23.04.2012).

03.05.2012 при обращении в ГУ-УПФР по г. Магадану, узнала, что регистрация её в качестве индивидуального предпринимателя была признана регистрирующим органом недействительной в связи с судимостью и получила копию выписки из ЕГРИП от 20.03.2012 № 4.

При обращении в Инспекцию за дачей разъяснений по указанным фактам, сотрудники ответчика указали на то, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя признана недействительной в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости.

В тоже время заявитель указывает, что судимости не имеет, к уголовной ответственности никогда не привлекалась. В материалы дела заявителем представлена копия постановления руководителя Ольского межрайонного следственного отдела следственного комитета при прокуратуре РФ по Магаданской области от 30.03.2009 о прекращении уголовного дела № 45026 в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24, части 1 статьи 212 УПК РФ.

В качестве подтверждение отсутствия судимости в материалы дела заявитель также представила ответ на запрос Информационного центра УМВД России по Магаданской области от 12.05.2012 № 3/4-Г-14 согласно которому, информацией о судимости ФИО1 не располагает.

Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнениях к нему.

В доказательство правомерности действий регистрирующего органа представители ответчика сослались на положение подпункта «к» пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон О регистрации), предусматривающего в качестве обязательного документа для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, в случае если физическое лицо намерено осуществлять определённые виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

При принятии документов на регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя у Инспекции отсутствовали сведения о судимости заявителя. Сведения о судимости поступили в электронном виде после регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с рекомендациями, данными ФНС России в пункте 2 письма от 28.09.2011 № ПА-4-7/15952@ при поступлении от МВД России сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 4 статьи 22.1 Закона О регистрации, после внесения в ЕГРИП записи о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, регистрирующий орган принимает решение о признании такой записи недействительной и вносит соответствующие сведения в ЕГРИП.

На основании изложенного, запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была признана недействительной. Выписка из ЕГРИП с информацией о признании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости, была направлена в адрес заявителя с сопроводительным письмом от 20.03.2012 № 06-25/3974. Почтовая корреспонденция вернулась в налоговый орган 23.04.2012 за истечением срока хранения.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, совершения оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Исходя из материалов дела судом установлено, что ФИО1, была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2012, вид деятельности - физкультурно-оздоровительная деятельность (код ОКВЭД - 93.04). Фактически ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуги солярия по адресу: <...>, в материалы дела представлена копия договора аренды нежилого помещения от 01.03.2012 № 13-И.

Исходя из материалов дела, ФИО1 подала документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2012.

20.02.2012 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации Серия 49 № 000343604 – л.д. 10).

12.03.2012 после регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, Инспекцией был направлен межведомственный запрос в электронной форме о наличии или отсутствии судимости (л.д. 82).

14.03.2012 получен ответ от МВД России – сведения о судимости найдены (л.д. 81).

20.03.2012 запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя признана недействительной в связи с получением из МВД России сведений о наличии судимости. Данная информация отражена в ЕГРИП.

В соответствии с положениями пункта «к» части 1 статьи 22.1 Закона О регистрации в случае, если физическое лицо намерено осуществлять определённые виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются в том числе, справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 285 утверждён перечень видов предпринимательской деятельности (далее - Перечень) в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 22.1 Закона О регистрации не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определённые виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте «к» части 1 статьи 22.1 (в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности).

ФИО1 при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и после регистрации была намерена осуществлять и фактически осуществляла деятельность по оказанию услуги солярия (код ОКВЭД 93.04.10.130). Указанный подкод ОКВЭД относится к коду 93.04 физкультурно-оздоровительная деятельность.

Довод Инспекции о том, что поскольку в Перечне видов предпринимательской деятельности указан код 93.04 - физкультурно-оздоровительная деятельность, то соответственно физические лица, в отношении которых имеется информации о судимости либо о наличии уголовного преследования не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, судом признаётся ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с положением подпункта «к» части1 статьи 22.1 Закона О регистрации необходимость наличия информации о наличии (отсутствии) судимости или наличие уголовного преследование при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо только в случае намерения физического лица осуществлять деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

В рассматриваемом случае заявитель ФИО1 не намеревалась осуществлять и не осуществляла физкультурно-оздоровительную деятельность - услуги солярия в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Более того, статьёй 22.3 Закона О регистрации установлен порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Указанным порядком не предусмотрена возможность признания регистрации индивидуального предпринимателя недействительной самим регистрирующим органом в связи с несвоевременным запросом или поздним получением информации о наличии либо отсутствии судимости физического лица, подавшего документы на регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекцией внесена запись в ЕГРИП о признании недействительной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с поступлением информации о судимости, в тоже время ФИО1 к уголовной ответственности не привлекалась, что подтверждается письмом Информационного центра УМВД России по Магаданской области от 12.05.2012 № 3/4-Г-14.

На основании изложенного, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, действия Инспекции по признанию недействительной государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, признанию незаконными.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Следовательно судебные расходы, понесённые заявителем в размере 200 руб. 00 коп. в уплату государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд Магаданской области

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

2.Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области по признанию недействительной государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

3.Обязать ответчика, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, ФИО1.

4.Взыскать с ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

5.Решение подлежит немедленному исполнению.

6.Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина