Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала - Юго-Западный банк ПАО Сбербанк

к Управлению Федерального казначейства по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в неисполнении исполнительного документа взыскателя и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Сусуманского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от ответчика: ФИО1, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 10.01.2022 № 47-16-15/4, диплом, служебное удостоверение;

от иных лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице филиала - Юго-Западный банк ПАО Сбербанк (далее также - взыскатель), 21.04.2022 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № СР-Case-5579772 от 11.04.2022 о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Магаданской области, выразившихся в неисполнении исполнительного документа взыскателя, а так же об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём принятия к исполнению исполнительного листа ФС № 012832342 от 02.03.2021.

В материально-правовое обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 4, 29, 34, 102, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), на статью 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, а также на представленные доказательства. В частности, указал следующее.

ПАО Сбербанк 10.01.2022 посредством заявления в Управление Федерального казначейства по Магаданской области (далее также – Управление казначейства, ответчик) предъявило выданный Сусуманским районным судом Магаданской области исполнительный лист серии ФС № 012832342 от 02.03.2021 по делу № 2-7/2021 для его принудительного исполнения, который был получен Управлением казначейства 02.02.2022, что подтверждается отметкой ведомства на бланке заявления Банка с указанием № вх. 1282.

К указанному заявлению от 10.01.2022 были приложены:

- исполнительный лист№ серии ФС № 012832342 от 02.03.2021;

- решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 21.01.2021 по делу № 2-7/2021;

- надлежащим образом удостоверенная копия Доверенности представителя Банка.

В заявлении о предъявлении к исполнению указанного исполнительного документа, взысканные денежные средства заявитель попросил перечислить денежные средства на реквизиты Юго-Западного банка ПАО Сбербанк, указав, в т.ч. идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учёт (КПП), банковский идентификационный код (БИК) и расчётный счёт.

Ответчик 10.03.2022 за исходящим номером 47-21-24/1846 возвратил без исполнения заявление Банка, исполнительный лист Сусуманского районного суда Магаданской области № ФС № 012832342 от 02.03.2021 и приложенные к нему документы. В соответствии с Уведомлением возврат исполненного документа ФС № 012832342 от 02.03.2021 Банку произведён ответчиком в связи с не поступлением уточнённых реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления уведомления об уточнении реквизитов банковского счета со ссылкой на пункт 3.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). Иных оснований для возврата исполнительного листа, уведомление ведомства не содержит.

ПАО Сбербанк считает действия УФК по МО по отказу в исполнении исполнительного листа № ФС № 012832342 от 02.03.2021 незаконным и нарушающими права Банка по следующим основаниям.

Порядок организации органами Федерального казначейства исполнения исполнительных документов уставлен главой 24.1 БК РФ.

Статьёй 242.1 БК РФ установлено, что исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем, является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (ч. 3.2 ст. 242.2 БК РФ).

В направленном ответчику вместе с исполнительным листом ФС № 012832342 от 02.03.2021 заявлении о взыскании денежных средств Заявителем также были приведены (продублированы) указанные в исполнительном листе идентификационные данные взыскателя - ИНН, ОГРН, и данные банковского счета взыскателя, на которые последний просил перечислить взысканные в его пользу судом денежные средства.

Таким образом, заявитель считает, что Банком были предоставлены ответчику все предусмотренные главой 24.1 БК РФ документы и достаточные данные взыскателя для исполнения судебного решения Сусуманского районного суда Магаданской области от 21.01.2021 по делу № 2-7/2021 в порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.

Статьёй 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что филиалом юридического лица признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6, 1.8 Положения о филиале ПАО Сбербанк - Юго-Западном банке (далее - ЮЗБ, Филиал), утверждённого Постановлением Правления ПАО Сбербанк № 534 § 2а от 30.09.2015, Филиал осуществляет от имени ПАО Сбербанк банковские операции и сделки. Филиал представляет интересы Банка и обеспечивает их защиту, имеет отдельный баланс, который входит в баланс Банка.

Для осуществления банковских операций и сделок в соответствии с указанным Положением Филиал вправе иметь корсчёт в подразделении расчётной сети Банка России по месту его нахождения, а также счета по урегулированию взаимной задолженности в Банке и его филиалах.

Таким образом, Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк в силу выше указанных пунктов Положения о Филиале вправе в рамках судебной защиты интересов ПАО Сбербанк по взысканию кредитной задолженности предъявлять исковые требования в суды о взыскании с должников Банка кредитной задолженности, предъявлять в органы, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполнительные документы о взыскании кредитной задолженности и получать присуждённые денежные средства в счёт погашения дебиторской кредитной задолженности, учитываемой на балансе Юго-Западного Банка ПАО Сбербанк.

Уточнение реквизитов банковского счета (за исключением уточнения номера банковского счета) производится из имеющейся в прикладном программном обеспечении базы данных кредитных организаций и из общедоступных источников (при наличии в них необходимых сведений), а также у взыскателя посредством телефонной связи.

Только при невозможности уточнить реквизиты из указанных источников, а также если необходимо уточнить номер банковского счета взыскателя, орган Федерального казначейства не позднее 5 рабочих дней со дня установления факта невозможности перечисления денежных средств по указанным в заявлении взыскателя реквизитам банковского счета готовит письмо об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя и направляет его взыскателю.

В судебном заседании представитель истца не участвовал. Извещён надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ). Ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик, Управление Федерального казначейства по Магаданской области с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и последующих пояснениях. В частности, указал следующее.

Поскольку в заявлении представителя взыскателя получателем взысканных денежных средств указан Юго-Западный банк Сбербанка России, а взыскателем по исполнительному листу является Публичное акционерное общество Сбербанк России, Отдел № 6 Управления казначейства 04.02.2022 направил представителю взыскателя по адресу: <...> Уведомление от 03.02.2022 исх. № 47-21-24/948 об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, которое получено Юго-Западным банком Сбербанка России 10.02.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Считает, что ответчик действовал в соответствии с нормами главы 24.1 БК РФ, на основании чего, просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика правовую позицию Управления казначейства поддержал в полном объёме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Сусуманского городского округа и Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Магаданской области возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщённых в материалы дела. В судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о времени и месте заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что спор у сторон по фактическим обстоятельствам отсутствует.

Спорным вопросом является отказ Управления казначейства в исполнении исполнительного документа суда общей юрисдикции, в котором указаны реквизиты взыскателя не самого юридического лица – ПАО «Сбербанк России», а его филиала – Юго-Западного банка ПАО Сбербанк.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 242.1 БК РФ, основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счёта, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточнённых реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ, к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено, в том числе заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.

С учётом того обстоятельства, что в исполнительном листе Сусуманского районного суда Магаданской области ФС № 012832342 от 02.03.2021 в качестве взыскателя судом указан ПАО Сбербанк России, а не Юго-Западный банк Сбербанка России (т. 1 л.д. 15), суд пришёл к выводу о правомерности довода ответчика о том, что возможность указания в заявлении взыскателя реквизитов банковского счета представителя взыскателя, которым и является один из его филиалов - Юго-Западный банк Сбербанка России, бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в целях исключения риска недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя, исходя из положений пункта 2 статьи 242.1 БК РФ перечисление сумм, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусматривающему обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на счёт представителя взыскателя или по просьбе взыскателя на счёт иного лица не допускается независимо от наличия этого полномочия в доверенности.

При этом суд учитывает, что обязательным условием удовлетворения заявленных требований по делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, является наличие доказанного факта нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, филиал банка не указал и не представил никаких доказательств фактического нарушения Управлением казначейства прав и законных интересов ПАО «Сбербанк России», как взыскателя при реализации требовании ответчика об указании в документах, направляемых на исполнение в орган казначейства реквизитов самого юридического лица, указанного в исполнительном листе суда взыскателем, а не одного из его филиалов.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения и действия ответчика соответствуют рассмотренным правовым нормам бюджетного законодательства, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Иные доводы, приведённые лицами, участвующими в деле в обоснование своих правовых позиций, судом рассмотрены и оценены, однако признаны не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции на основании статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170; 176; 180-182; 200; 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказатьпубличному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице филиала - Юго-Западный банк ПАО Сбербанкв удовлетворении заявленных требований.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко