Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.В. Головченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 371781 рубля 48 копеек

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное образование «Город Магадан» в лице Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 21.12.2012 № 225;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 17.12.2012 № 44;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 23.07.2013 № 08.

УСТАНОВИЛ:

Истец, открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, о взыскании за счет казны муниципального образования «Город Магадан» убытков, составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление жилых помещений муниципального жилого фонда, не заселенных в установленном порядке, в размере 347 763 руб. 13 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 15, 16, 210, 307-310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ), статьи 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В связи с уточнением расчетов определением суда от 12.08.2013 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято увеличение размера исковых требований до 371781 руб. 48 коп.

От истца поступило ходатайство, согласно которому истец просил зачесть в счет уплаты госпошлины по настоящему иску госпошлину, подлежащую возврату из бюджета согласно справке Арбитражного суда Магаданской области от 23.07.2013 № А37-124/2013 на общую сумму 443 руб. 53 коп.

Ответчик, муниципальное образование «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, в отзыве на иск, представленном в нарушение ст. 65 АПК РФ в судебное заседание указал, что согласно распоряжения мэрии города Магадана от 14.11.2011 №502/1-к «Об определении лица, управомоченного осуществлять обязательства по расходам на содержание и коммунальные услуги за пустующие муниципальные жилые помещения» Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана определен лицом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилого фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги. Кроме того, ответчик в отзыве указал на несогласие с включением в расчет суммы иска начислений на сумму 54293 руб. 14 коп. по следующим объектам в <...>, секция 26-29, ком. 26, ул. Набережная р. Магаданки, д. 15, корп. 1, кв. 76, ком. 6 .

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменных возражениях выразило несогласие с включением в расчет суммы иска начислений по следующим объектам в <...>, секция 26-29, ком. 26, ул. Набережная р. Магаданки, д. 15, корп. 1, кв. 76, ком. 6 - в связи с наличием нанимателей.

Ходатайство истца о зачете госпошлины в соответствии со ст. ст. 41, 159 АПК РФ, ч. 6 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), удовлетворено на сумму 443 руб. 53 коп.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению на основании ст. ст. 15, 210, 544, 548 ГК РФ, ст. 153 ЖК РФ возлагающих бремя расходов по оплате коммунальных услуг - энергоснабжения, оказанных в отношении незаселенного муниципального жилищного фонда, на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением мэра г. Магадана от 22.06.2004 № 1180 «О передаче функций сбыта тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов Магаданской теплоэлектроцентрали открытого акционерного общества «Магаданэнерго», от муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» в открытое акционерное общество «Магаданэнерго», истец с 01.08.2004 является энергоснабжающей организацией, осуществляет поставку и сбыт теплоэнергии абонентам (потребителям), расположенным в г. Магадане, в том числе осуществляет теплоснабжение муниципального жилищного фонда.

В течение определенных периодов времени некоторые из жилых помещений муниципального жилищного фонда не были заселены в установленном порядке, но были подключены к системе теплоснабжения.

В отсутствие возможности отключения незаселенного жилья от сетей теплоснабжения истец отпускал в пустующие квартиры тепловую энергию, оплата за которую не производилась.

Полагая, что расходы по коммунальным услугам (отопление), оказываемым по муниципальному жилищному фонду должен нести собственник жилищного фонда, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков.

По утверждению истца, убытки возникли в результате энергоснабжения за указанные периоды по следующим адресам в г. Магадане:

- ул. Чубарова, д. 10, кв.1, ком. 2 за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 11146 руб. 08 коп.;

- ул. Чубарова, д. 10, кв. 7 за период с 26.07.2010 по 11.05.2012 в размере 56939 руб. 91 коп.;

- ул. Набережная реки Магаданки, д. 15, корп. 1, кв. 76, ком. 6 за период с 10.06.2010 по 19.08.2012 в размере 27677 руб. 90 коп.;

- Марчеканское <...> за период с 01.09.2011 по 31.12.2011 в размере 18202 руб. 44 коп.;

- ул. Попова, д. 7, корп. 5, секция 26-29, ком. 26 за период с 10.06.2010 по 15.07.2012 в размере 26615 руб. 24 коп.;

- ул. Попова, д. 6 А, кв. 4 за период с 01.07.2011 по 14.09.2011 в размере 8134 руб. 45 коп.;

- ул. Попова, д. 6 А, кв. 1 за период с 01.07.2011 по 14.09.2011 в размере 6056 руб. 43 коп.;

- ул. Попова, д. 6, кв. 6 за период с 01.12.2011 по 31.12.2011 в размере 1843 руб. 29 коп.;

- ул. Попова, д. 6, кв. 4 за период с 01.09.2011 по 31.12.2011 в размере 9418 руб. 04 коп.;

- ул. Попова, д. 6, кв. 5 за период с 01.10.2011 по 31.12.2011 в размере 5551 руб. 47 коп.;

- ул. Попова, д. 6 А, кв. 3 за период с 01.08.2011 по 14.09.2011 в размере 4583 руб. 26 коп.;

- ул. Попова, д. 3, корп. 2, кв. 102 за период с 16.06.2010 по 31.12.2011 в размере 49088 руб. 40 коп.;

- ул. Пролетарская, д. 78, кв. 51 за период с 10.06.2010 по 31.12.2012 в размере 50132 руб. 48 коп.;

- ул. Колымская, д. 18 А, ком. 25 за период с 01.10.2011 по 31.12.2011 в размере 4123 руб. 83 коп.;

- ул. Октябрьская, д. 10, кв. 109 за период с 19.07.2010 по 01.08.2011 в размере 41366 руб. 92 коп.;

- ул. Кольцевая, д. 52, ком. 129 за период с 10.06.2010 по 07.08.2012 в размере 50901 руб. 34 коп.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу разъяснений, изложенных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 3 Информационного письма от 17.02.1998 №30 «Обзор практики споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему теплоэнергии.

В соответствии с ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Убытки причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Согласно приложению №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, включен жилищный фонд.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана представлены сведения о том, что часть жилых помещений учитывается в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Магадан», ГУ «МОУТИ» представлены сведения об общей площади жилых помещений и выписки из реестра учета объектов капитального строительства.

По результатам проверки представленных документов, подтверждается факт принадлежности указанных истцом жилых помещений к муниципальному жилищному фонду в указанные истцом периоды.

На основании ст. 548 ГК РФ к сложившимся правоотношениям применяются правила о договоре энергоснабжения, указанные в ст. ст. 539 –547 ГК РФ.

В силу ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество теплоэнергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию. Региональные энергетические комиссии устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории субъекта РФ. Из материалов дела следует, что количество отпущенной тепловой энергии на спорные жилые помещения, поскольку в них отсутствуют приборы учета, истец определил расчетным путем, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за пользование коммунальными услугами вносится ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, согласно п. 2 которых «норматив потребления коммунальных услуг» - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

Пункт 44 указанных Правил устанавливает, что нормативы потребления коммунальной услуги «отопление» с применением расчетного метода определяются по формуле 6, указанной в п. 13 раздела 2 Приложения к указанным Правилам.

Из вышеизложенного следует, что норматив отопления (Гкал на 1 кв.м в месяц) применяемый при расчете ежемесячной платы за отопление, рассчитывается путем деления количества тепловой энергии, потребляемой за отопительный период на 12 месяцев, в результате чего устанавливается среднемесячный объем потребления коммунальной услуги «отопление».

Исходя из этого потребители оплачивают услугу отопления по ценам, с учетом равномерного распределения на 12 месяцев количества теплоэнергии необходимого для отопления жилого фонда в течение отопительного периода.

Ввиду отсутствия у потребителей индивидуальных приборов учета определить объем фактически потребленной теплоэнергии за отдельно взятый расчетный период (месяц) невозможно, размер ежемесячной платы за отопление устанавливается исходя из норматива потребления, который определяется путем деления количества теплоэнергии, потребляемой в течении года в отопительный период на 12 месяцев, в течение которых, потребители равными частями оплачивают теплоэнергию, потребленную в отопительный сезон.

В соответствии с Приложением №1 к постановлению мэра г. Магадана от 09.11.1999 №3631 «О новой редакции постановления от 24.08.1999 №2866 «О плате за жилье и коммунальные услуги», норматив потребления коммунальной услуги «отопление» в г. Магадане был установлен в размере 0,020 Гкал/кв.м.

Пунктом 1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006, установлена формула расчета размера платы за отопление (руб.) жилого помещения при отсутствии приборов учета.

В 2010 году действовал тариф на теплоэнергию, установленный на основании приказа Департамента цен и тарифов от 16.10.2009 №19-6/э и составлял 2423,98 руб./Гкал (без НДС) и 2860,30 руб./Гкал (с НДС).

В 2011 году действовал тариф на теплоэнергию, установленный приказом Департамента цен и тарифов от 23.11.2010 №22-5/э и составлял 2773,63 руб./Гкал (без НДС) и 3272,88 руб./Гкал (с НДС).

В 2012 г. действовал тариф на теплоэнергию, установленный на основании приказа Департамента цен и тарифов от 29.12.2011 г. № 51-7/э и составляет 3271,89 руб./Гкал (в период с 01.01.2012 по 30.06.2012), 3498,85 руб./Гкал (в период с 01.07.2012 по 31.08.2012), 3616,68 руб./Гкал (в период с 01.09.2012 по 31.12.2012); а также с 01.09.2012 действуют нормативы потребления коммунальных услуг в муниципальном образовании «Город Магадан», установленные приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 11.09.2012 № 61-НКУ. Кроме того, приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 29.12.2011 № 2-ЖКК/108 с 01.01.2012 введены в действие уровни платы граждан за потребляемые услуги отопления, предоставляемые филиалом «Магаданская ТЭЦ» ОАО «Магаданэнерго» и МУП Магадана «Магадантеплосеть».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Таким образом, в соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике или нанимателе жилого помещения (ст. 210 ГК, ст. ст. 10, 30, 67, 153 ЖК РФ).

К расчету задолженности за отопление и горячее водоснабжение по адресу: ул. Попова, д. 7, корп. 5, секция 26-29, комната 26, истцом приложено решение мирового судьи судебного участка №4 г. Магадана Магаданской области от 26.04.2013 по делу №2-1299/4-13 которым установлено, что гражданка ФИО4 является нанимателем жилого помещения - комнаты 26 (секция 26-29), расположенной в доме 7/5 по ул. Попова в городе Магадане, на ее имя открыт лицевой счет с 16.07.2012 на основании договора социального найма. Согласно сведениям ОФМС России по Магаданской области ФИО4 зарегистрирована в вышеуказанном помещении с 20.11.2012 г. по настоящее время. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, как и ответчиком, не предоставлены доказательства, что ФИО4 являлась нанимателем комнаты 26 (секция 26-29) в доме 7/5 по ул. Попова в городе Магадане до 16.07.2012 (не предоставлен договор социального найма указанного помещения, действующий до 16.07.2012). Акт проверки жилищных условий от 15.06.2012 не содержит ссылки на правоустанавливающий документ, послуживший основанием для вселения ФИО4 в указанное помещение. Сам акт, как и заявление о предоставлении жилого помещения, не подписан ФИО4 Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения возникает с момента заключения такого договора, а само по себе наличие заявления о постоянном проживании не является основанием для возникновения жилищных прав. Аналогичная позиция и по комнате 6, квартиры 76, дома 15/1 по ул. Набережная реки Магаданки. Договор социального найма с ФИО5 на пользование указанной комнатой был заключен с 20.08.2012.

Расчет, произведенный истцом, проверен судом и является обоснованным и соответствующим представленным в дело доказательствам.

В п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из п.1 ст. 126 ГК РФ, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим на праве собственности имуществом, составляющим согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ, казну соответствующего муниципального образования.

На основании ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в суде от имени муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и реализует полномочия собственника в отношении муниципальных жилых помещений муниципального образования «Город Магадан» ( раздел 2 Положения).

Как указано в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2002 №23 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов выступает соответствующий распорядитель бюджетных средств.

Кроме того, согласно распоряжения мэрии города Магадана от 14.11.2011 №502/1-к «Об определении лица, управомоченного осуществлять обязательства по расходам на содержание и коммунальные услуги за пустующие муниципальные жилые помещения» Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана определен лицом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилого фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги.

В соответствии с условиями муниципальных контрактов – договоров на теплоснабжение от 25.06.2010 №24т4568/23/01 и от 14.04.2011 №24т4568/23/01 истец (энергоснабжающая организация) подает Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана, (абоненту) через присоединенную сеть «транспортирующего предприятия» на границе балансовой принадлежности тепловую энергию в муниципальный жилищный фонд, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую энергию.

В силу п. 7.2.1 указанных муниципальных контрактов, абонент несет ответственность перед энергоснабжающей организацией за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору в части причиненного энергоснабжающей организации ущерба.

В расчет суммы исковых требований включена стоимость тепловой энергии, поставленной в 2010-2011 г. г., поскольку она не оплачена в рамках отношений сторон по муниципальным контрактам – договорам на теплоснабжение от 25.06.2010 №24т4568/23/01 и от 14.04.2011 №24т4568/23/01.

Кроме того, часть заявленного в иске муниципального имущества не была включена в состав имущества, энергоснабжение которого регулируется условиями муниципальных контрактов – договоров на теплоснабжение от 25.06.2010 №24т4568/23/01 и от 14.04.2011 №24т4568/23/01.

Указанные обстоятельства возникли по различным причинам, в том числе в связи с не установлением нанимателей, отсутствием в полной мере документов по учету имущества в составе муниципальной казны и переходом права собственности на жилое имущество.

Ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ не опроверг окончательный расчет истца о размере возникших убытков.

Таким образом, истцом доказано возникновение у него убытков от энергоснабжения жилых помещений, которые подлежат возмещению за счет казны муниципального образования на основании ст. ст. 15, 210 ГК РФ и ст. 153 ЖК РФ, возлагающих бремя расходов по оплате коммунальных услуг, оказанных в отношении незаселенного муниципального жилищного фонда, на органы местного самоуправления.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер госпошлины по настоящему делу от окончательно заявленной суммы иска составляет 10435 руб. 63 коп.

Определением суда от 14.06.2013 истцу произведен зачет госпошлины на сумму 9998 руб. 38 коп.

Протокольным определением от 30.08.2013 истцу произведен зачет госпошлины на сумму 443 руб. 53 коп.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная госпошлина подлежит возврату полностью или частично в случае уплаты госпошлины в большем размере, чем это предусмотрено.

Таким образом, истцу из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина в размере 6 руб. 28 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по госпошлине в размере 10435 руб. 63 коп. относятся на ответчика.

В соответствии со ст.176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 03.09.2013.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального образования «Город Магадан» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Магадан» в пользу истца, открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), убытки в размере 371781 руб. 48 коп., расходы по госпошлине в размере 10435 руб. 63 коп., а всего 382217 руб. 11 коп., о чем выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

2. Возвратить истцу, открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 6 руб. 28 коп., о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья В.В. Головченко