Гражданский кодекс часть 1

от ОАО «МРСК Центра и Приволжья» – ФИО1, начальник департамента правового обеспечения филиала по доверенности от 24.12.2009, ФИО2 по доверенности от 30.12.2010,

от МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» – ФИО3, заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 12.01.2010; ФИО4, главный инженер по доверенности от 23.09.2009, ФИО5, начальник отдела сопровождения транспорта электроэнергии по доверенности от 09.02.2011,

от третьего лица ОАО «Мариэнергосбыт» - ФИО6 по доверенности,

от третьего лица РСТ РМЭ - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец, открытое акционерное общество «МРСК Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к муниципальному унитарному предприятию «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 282/09 об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности).

В исковом заявлении и дополнении к нему отмечено, что при заключении договора сторонами не достигнуто соглашение по пунктам 1.1., 2.1., подпунктам 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., подпунктам 3.5.1., 3.5.2., 3.5.3., 3.5.37., пунктам 4.1., 4.2., 4.3., 6.2., подпунктам 6.2.1., 6.3.1., 6.3.2., 6.3.3., 6.3.4., подпунктам 6.4.1., 6.4.2., 6.4.3., 6.4.4. 6.4.5., 6.4.6., пунктам 7.2., 7.4., 7.5., 7.6., 7.7., 7.10. (пункт 5.5. в редакции протокола разногласий) проекта договора, а также по приложениям к проекту договора № 1 «Перечень точек приёма электрической энергии (мощности) в сеть исполнителя», № 2 «Перечень точек отпуска электрической энергии (мощности) из сетей исполнителя», № 3 «Плановый объём электрической энергии (мощности) в сетях исполнителя», № 5 «Регламент снятия показаний приборов учёта и расчёта объёмов переданной электрической энергии, составления и оборота актов о неучтённом потреблении электроэнергии и актов снятия показаний приборов учёта по точкам отпуска потребителям», № 7 «Перечень объектов межсетевой координации», № 8 «Форма акта об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности)», № 9 Интегральный акт учёта перетоков электрической энергии», № 10 «Форма сводной ведомости объёмов передачи электрической энергии», № 11 «Акт разграничения балансовой принадлежности сторон» (т.2, л.д. 1-12, т.3, л.д. 16-30).

Требование ОАО «МРСК Центра и Приволжья» обосновано правовыми ссылками на статьи 420, 421, 422, 426, 432, 446 ГК РФ, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), и на Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила розничных рынков).

Ответчик, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», в письменном отзыве на иск сослался на несостоятельность доводов истца и предложил свою редакцию спорных пунктов.

Кроме того, им предъявлено самостоятельное требование об урегулировании разногласий по пунктам 2.2., 2.4., подпунктам 2.4.1., 2.4.2., пунктам 2.5., 2.6., подпунктам 3.1.2., 3.1.3., 3.3.3., 3.3.4., 3.3.6., 3.3.8., 3.3.14., пунктам 4.4., 4.5., 4.7., 5., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.6., 10., 10.1., 10.2., 10.3., 10.4., 10.5, 10.6., 10.7., 10.8., 10.9., 10.10., 10.11., 10.12., 10.13. проекта договора, а также предложено изложить в иной редакции Приложение № 1 «Перечень объектов межсетевой координации», Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон», Приложение № 3 «Величина заявленной мощности и объем планового перетока электроэнергии в сети МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» от сетей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 4 «Величина заявленной мощности и объем планового перетока электроэнергии в сети ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» от сетей МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение № 5 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 6 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» к объектам электросетевого хозяйства МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение № 7 «Порядок организации технического обслуживания средств учета», Приложение № 8 «Порядок расчета недоучтенной электроэнергии», Приложение № 9 «Акт снятия показаний расчётных приборов учёта», Приложение № 10 «Акт учета перетоков электрической энергии по сечению ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» - МУП Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение № 11 «Акт учета перетоков электрической энергии по сечению МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» - ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 12 «Сводный акт учета электрической энергии», Приложение № 13 «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности)»

Поскольку разногласия заявлены по одному и тому же проекту договора, по ходатайству сторон на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ дело № А38-1360/2010 по иску ОАО «МРСК Центра и Приволжья» к МУП «Йошкар-Олинсмкая ТЭЦ-1» и дело № А38-2347/2010 по иску МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» к ОАО «МРСК Центра и Приволжья» определением арбитражного суда от 19.08.2010 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В дальнейшем в соответствии с правилом части 3 статьи 130 АПК РФ для рассмотрения в отдельном производстве выделены разногласия по пункту 1.1., подпунктам 3.5.1., 3.5.2., 3.5.3., 3.5.37., пунктам 4.1., 4.2., 4.3., 6.2., подпунктам 6.2.1., 6.3.1., 6.3.2., 6.3.3., 6.3.4., подпунктам 6.4.1., 6.4.2., 6.4.3., 6.4.4., 6.4.5., 6.4.6., пунктам 7.2., 7.4., 7.5., 7.6., 7.7., 7.10. (пункт 5.5. в редакции протокола разногласий), приложение № 1 «Перечень точек приема электрической энергии (мощности) в сеть Исполнителя», Приложение № 2 «Перечень точек отпуска электрической энергии (мощности) из сетей Исполнителя», Приложение № 3 «Плановый объем электрической энергии (мощности) в сетях Исполнителя», приложением № 4 «Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электрической энергии (мощности) и возобновлении электроснабжения», Приложение № 5 «Регламент снятия показаний приборов учета и расчета объемов переданной электроэнергии, составления и оборота актов о неучтенном потреблении электроэнергии и актов снятия показаний приборов учета по точкам отпуска Потребителям», Приложение № 7 «Перечень объектов межсетевой координации», Приложение № 8 «Форма Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности)», Приложение № 9 «Интегральный акт учета перетоков электрической энергии», Приложение № 10 «Форма сводной ведомости объемов передачи электрической энергии», Приложение № 11 «Акт разграничения балансовой принадлежности Сторон», пунктам 2.2., 2.4., подпунктам 2.4.1., 2.4.2., пунктам 2.5., 2.6., подпунктам 3.1.2., 3.1.3., 3.3.3., 3.3.4., 3.3.6., 3.3.8., 3.3.14., пунктам 4.4., 4.5., 4.7., 5., 5.1., 5.2., 5.3.. 5.4., 5.6., 10., 10.1., 10.2., 10.3., 10.4., 10.5, 10.6., 10.7., 10.8., 10.9., 10.10., 10.11., 10.12., 10.13., по приложениям, предлагаемым МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в иной редакции: приложение № 1 «Перечень объектов межсетевой координации», Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон», Приложение № 3 «Величина заявленной мощности и объем планового перетока электроэнергии в сети МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» от сетей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 4 «Величина заявленной мощности и объем планового перетока электроэнергии в сети ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» от сетей МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение № 5 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 6 «Технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» к объектам электросетевого хозяйства МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение № 7 «Порядок организации технического обслуживания средств учета», Приложение № 8 «Порядок расчета недоучтенной электроэнергии», Приложение № 9 «Акт снятия показаний расчётных приборов учёта», Приложение №10 «Акт учета перетоков электрической энергии за 20 года по сечению ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго» - МУП Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», Приложение №11 «Акт учета перетоков электрической энергии за ____20___года по сечению МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» - ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Приложение № 12 «Сводный акт учета электрической энергии за ____20___года», Приложение № 13 «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности)».

В ходе судебного разбирательства основная часть разногласий урегулирована сторонами, поэтому они исключены из предмета спора (т.3, л.д. 40-56).

Окончательно ОАО «МРСК Центра и Приволжья» просило урегулировать разногласия по пунктам 3.5.26., 3.5.32., 3.5.33., 7.2., 7.5.,7.5.7., 7.6., 7.7., абзац 6 пункта 7.10.(т.3, л.д. 65-67).

По его мнению, пункт 3.5.26. договора следует изложить в следующей редакции: «Сообщать о выявленном бездоговорном потреблении Заказчику с направлением ему копий «Актов о неучтенном потреблении электроэнергии».

Также у сторон имеются разногласия по пункту 3.5.32, который акционерное общество предложило изложить в такой редакции: «В случае превышения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и приходящегося на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) для Исполнителя), оплачивать услуги Заказчика (путем снижения стоимости услуг Исполнителя) по передаче электроэнергии в объёме такого превышения в соответствии с разделом 6 настоящего договора».

Пункт 3.5.33. При взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, компенсировать Заказчику стоимость услуг по передаче электрической энергии последнего в соответствии с разделом 6 настоящего договора.

Пункт 7.2. Стоимость услуг Исполнителя в каждый месяц определяется по следующей формуле:

S = Sсод+Sпот-SБД

В декабре стоимость услуг Исполнителя определяется по формуле:

S=Sсод+Sпот- SБД-S3

Пункт 7.5. Стоимость услуг Исполнителя уменьшается на:

Пункт 7.5.1. Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии в объёме выявленного и взысканного бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществлявших бездоговорное потребление электрической энергии:

SБД=?W. (T-Т )

где W - объем бездоговорного потребления электрической энергии выявленного и взысканного в пользу Исполнителя с лиц, осуществлявших бездоговорное потребление электрической энергии, дифференцированный по уровням напряжения j (ВН, CHI, СН2, НН) и по группам потребителям i, в отношении которых «Методическими указаниями по расчету тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке» предусмотрена дифференциация тарифов на электроснабжение. МВт*ч;

Пункт 7.6.

Т - одноставочный тариф на электроснабжение (установленный для конечного потребителя), дифференцированный по уровням напряжения j (ВН, CHI, СН2, НН) и по группам потребителям /, в отношении которых «Методическими указаниями по расчету тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке» предусмотрена дифференциация тарифов на электроснабжение, руб./МВт*ч РСТ РМЭ, действующее на момент оказания услуги по передаче электрической энергии;

Пункт 7.7.

Стоимость услуг Заказчика по передаче электроэнергии в объёме превышения относительной (%) величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии и приходящегося на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для Исполнителя), определяемой по средневзвешенной котловой ставке тарифа на компенсацию нормативных потерь исходя из объёма электроэнергии, переданного Исполнителем Потребителям по уровням напряжения (ВН, CHI, СН2, НН).

где фактический годовой сальдированный переток электроэнергии в сеть Исполнителя в точках приема, МВт*ч;

- суммарный объём электроэнергии, переданного Исполнителем Потребителям (полезный отпуск) за год, МВт*ч;

- объем бездоговорного потребления электрической энергии выявленного и

взысканного в пользу Исполнителя с лиц, осуществлявших бездоговорное потребление электрической энергии за год, МВт*ч;

- объём электроэнергии, переданного Исполнителем Потребителям (полезный отпуск) по ступеням напряжения/ (ВН, CHI, СН2, НН) за год, МВт*ч;

- ставка котлового тарифа на услуги по передаче электроэнергии Заказчика на компенсацию нормативных потерь по ступеням напряжения j (ВН, CHI, СН2, НН), руб./МВт*ч.

- технологический расход (потери) электроэнергии на её передачу по сетям

Исполнителя, учтенный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях, МВт*ч.

где - плановый годовой технологический расход (потери) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии и приходящийся на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для Исполнителя), МВт*ч.

- плановый годовой сальдированный переток электроэнергии в сеть Исполнителя в точках приема, учтенный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии и приходящийся на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для Исполнителя), МВт*ч;

Абзац 6 пункта 7.10. обществом «МРСК Центра и Приволжья» предложено изложить в следующей редакции: «Поскольку настоящий договор заключен во исполнение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенного между Заказчиком и Гарантирующим поставщиком, а соблюдение платежной дисциплины по настоящему договору находится в непосредственной зависимости от соблюдения платежной дисциплины гарантирующим поставщиком по договору, заключенному им с Заказчиком, то при нарушении Гарантирующим поставщиком сроков платежей по договору, заключенному им с Заказчиком, Заказчик на аналогичные сроки и в аналогичной пропорции сдвигает сроки платежей Исполнителю по настоящему договору».

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», в отзыве на иск полностью возражало против изложения спорных пунктов договора в редакции ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Им предложено исключить из проекта договора пункты 3.5.26, 3.5.32, 3.5.33, 7.5, 7.5.1., 7.6, 7.7, 7.10, а пункт 7.2. изложить в следующей редакции: « Стоимость услуг исполнителя в каждый месяц определяется по следующей формуле: S = Sсод + Sпот», где Sсод - стоимость на содержание объектов электросетевого хозяйства, а Sпот – стоимость технологического расхода электроэнергии в сетях».

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» также заявило о необходимости дополнить договор №282/09 приложением № 7 «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за ____ 20___г.» в следующей редакции:

АКТ

об оказании услуг

по передаче электрической энергии (мощности)

за _____________________20_________ г

г. Йошкар-Ола «___» _____20__г.

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в лице директора ФИО7, действующего на основании устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с одной стороны, и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице заместителя генерального директора-директора филиала «Мариэнерго» ФИО8, действующего на основании доверенности, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, составили настоящий Акт о нижеследующем:

1. Исполнитель оказал услуги Заказчику в соответствии с Договором оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от «19» ноября 2009 года N9282/09 в _ месяце 20 г. в полном объёме. Стоимость услуги составила:

№

п/п

Показатель

Размерность

Формула

Значение

Заявленная мощность

МВт

Ставка индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в электрическую сеть

Исполнителя:

руб./МВт в мес.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства:

Руб.

Сальдированный переток электрической энергии в сеть Исполнителя

МВт*ч

Ставка индивидуального тарифа на оплату нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях Исполнителя

Руб./МВт*ч

Стоимость нормативного технологического

расхода (потерь) электроэнергии, необходимого для её передачи по сетям исполнителя

Руб.

Итого стоимость услуги по передаче электрической энергии по сети Исполнителя (без НДС)

Руб.

НДС

Руб.

Итого стоимость услуги по передаче электрической энергии по сети Исполнителя

(с НДС)

Руб.

2. Общая стоимость за оказанные услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрической сети Исполнителя составила:

____________руб., кроме того НДС ____________ руб., всего с НДС_________ руб.

3. Заказчик претензий по оказанию услуг к Исполнителю не имеет».

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не возражало против дополнения договора приложением «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за ____ 20___г.», однако настаивало на дополнительном указании в нём стоимости услуг заказчика по передаче электрической энергии в объёме бездоговорного потребления и стоимости услуг заказчика по передаче электрической энергии в объёме превышения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии, на размер которой должна уменьшаться стоимость услуг исполнителя. Тем самым, по мнению ОАО «МРСК Центра и Приволжья», приложение № 7 следует дополнить двумя пунктами и изложить их в следующей редакции:

«Стоимость услуг Заказчика по передаче электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

- Стоимость услуг Заказчика по передаче электроэнергии в объёме превышения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии и приходящегося на Исполнителя».

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл в судебное заседание не явилась, письменно известила о возможности рассмотрения дела в её отсутствие. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Третье лицо, ОАО «Мариэнергосбыт», в письменном отношении к спору сделало вывод о целесообразности исключения из пункта 7.1. абзаца второго (т.2, л.д.137).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон и третьего лица, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иски смежных сетевых организаций частично по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2009 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направило в адрес МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» проект договора № 282/09 оказания услуг по передаче электрической энергии (т.1, л.д. 20-98). Проект договора подписан уполномоченным лицом, в него включены все существенные условия договора возмездного оказания услуг. Проект получен МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» 23 ноября 2009 года (т.1, л.д. 111-112).

Тем самым стороной совершены действия по направлению оферты - адресованного одному или нескольким конкретным лицам предложения, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (статья 435 ГК РФ).

В силу статьи 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Однако проект договора подписан с протоколом разногласий (т. 1, л.д. 96-110). По этой причине ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» обратились в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий и сослались на обязательность заключения договора как для ОАО «МРСК Центра и Приволжья», так и для МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (статья 445 ГК РФ). Стороны согласны с рассмотрением разногласий в судебном порядке, что подтверждено ими в ходе судебного разбирательства (т.1, л.д. 156-157).

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Тем самым разногласия сторон при заключении договора подлежат разрешению исходя предложенной каждой из них редакции спорных условий проекта договора и на основании норм гражданского права и законодательства об электроэнергетике.

Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Правила недискриминационного доступа признают договор оказания услуг по передаче электрической энергии публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Применительно к публичному договору допускаются разногласия сторон и их судебное урегулирование по отдельным условиям договора, то есть публичный договор может быть заключен и иными способами, чем путем безоговорочного согласия со всеми выставленными контрагентом условиями договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Акционерное общество просило пункт 3.5.26. договора изложить в следующей редакции: «Сообщать о выявленном бездоговорном потреблении Заказчику с направлением ему копий «Актов о неучтенном потреблении электроэнергии». При этом им отмечено, что редакция пункта по своему смыслу соответствует пунктам 151, 152, 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

По утверждению МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», данное условие необходимо из проекта договора исключить, поскольку такая обязанность нормативно-правовыми актами не установлена. Им отмечено, что у лица, осуществившего бездоговорное потребление, а также у МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» не возникает перед ОАО «МРСК Центра и Приволжья» каких-либо прав и обязанностей, вытекающих из факта бездоговорного потребления, поскольку электрическая энергия принадлежит гарантирующему поставщику или сбытовой организации, а не истцу. Объем бездоговорного потребления не влияет на объем оказанной МУП «Иошкар-Олинская ТЭЦ-1» истцу услуги по передаче электрической энергии.

Оценив доводы сторон, арбитражный суд приходит к заключению, что пункт 3.5.26. может быть включен в условия договора в редакции, предложенной ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Данное условие не является обременительным или устанавливающим излишнее ограничение деятельности смежной сетевой организации при исполнении договора. Поэтому условие об обязанности ТЭЦ-1 сообщать о выявленном бездоговорном потреблении заказчику с направлением ему копий «Актов о неучтенном потреблении электроэнергии» утверждается арбитражным судом.

Также у сторон имеются разногласия по пункту 3.5.32, который акционерное общество предложило изложить в такой редакции: «В случае превышения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и приходящегося на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) для Исполнителя), оплачивать услуги Заказчика (путем снижения стоимости услуг Исполнителя) по передаче электроэнергии в объёме такого превышения в соответствии с разделом 6 настоящего договора».

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» настаивает на исключении предлагаемого ОАО «МРСК Центра и Приволжья» условия. Им указано, что в рамках заключаемого договора ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не оказывает МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» услуги по передаче электрической энергии. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 27.09.2010 по делу № А38-1360/2010. Соответственно, отсутствует обязательство МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» оплачивать данные услуги.

Позиция МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» признается арбитражным судом обоснованной.

Пункт 3.5.32 подлежит исключению из текста договора, поскольку такое условие противоречит предмету договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 282/09. Разногласия по этому договору разрешены Арбитражным судом Республики Марий Эл при рассмотрении дела № А38-1360/2010 (т.2 л.д. 125-130). При этом ОАО «МРСК Центра и Приволжья» настаивало на исключении из договора условия о встречном предоставлении услуг по передаче электрической энергии в связи с несоответствием действующей в 2010 году тарифной модели взаимоотношений в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии. В 2011 году тарифная модель не изменилась.

Позиции сторон также не совпадают по условиям, предусмотренным пунктами 3.5.33, 7.5, 7.5.1, 7.6, 7.7. договора. Они по своему содержанию взаимосвязаны между собой, поэтому подлежат совместному рассмотрению.

По мнению акционерного общества, пункт 3.5.33. следует изложить в следующей редакции: «При взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, компенсировать Заказчику стоимость услуг по передаче электрической энергии последнего в соответствии с разделом 6 настоящего договора».

Пункт 7.5. Стоимость услуг Исполнителя уменьшается на:

SБД=?W. (T-Т )

Пункт 7.6. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» предложено изложить в следующей редакции:

Пункт 7.7.

Т-регулируемая цена на электрическую энергию, приобретаемую Исполнителем у Гарантирующего поставщика (ЭСК) в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в своих сетях, руб./МВт*ч (Решение РСТ РМЭ, действующее на момент оказания услуги по передаче электрической энергии. Стоимость услуг Заказчика по передаче электроэнергии в объёме превышения относительной (%) величины технологического расхода (потерь) электроэнергии на её передачу по сетям Исполнителя, учтенного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии и приходящегося на Исполнителя (или при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для Исполнителя), определяемой по средневзвешенной котловой ставке тарифа на компенсацию нормативных потерь исходя из объёма электроэнергии, переданного Исполнителем Потребителям по уровням напряжения (ВН, CHI, СН2, НН).

где фактический годовой сальдированный переток электроэнергии в сеть Исполнителя в точках приема, МВт*ч;

- суммарный объём электроэнергии, переданного Исполнителем Потребителям (полезный отпуск) за год, МВт*ч;

- объем бездоговорного потребления электрической энергии выявленного и

- технологический расход (потери) электроэнергии на её передачу по сетям

Исполнителя, учтённый органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов электрической энергии в сетях, МВт*ч.

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» заявило о том, что предложенные акционерным обществом условия подлежат исключению из текста договора, поскольку императивная норма, предусматривающая такую обязанность, отсутствует.

Позиция МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» признается арбитражным судом юридически обоснованной.

Право сетевой организации на проведение проверок по соблюдению потребителями условий заключенных договоров, а также по наличию у потребителей оснований для потребления электрической энергии, предоставлено ей пунктом 151 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее –Правила). В этом же пункте дано определение бездоговорному потреблению электрической энергии, под которым понимается потребление электрической энергии лицом в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и (или) с использованием энергопринимающихустройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением порядка их технологического присоединения.

В силу пункта 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 155 Правил).

Пункты 3.5.33, 7.5, 7.5.1, 7.6, 7.7 проекта договора противоречат приведенным правовым понятиям. Каждое бездоговорное подключение по существу является правонарушением, совершённым лицом, не имеющим договора с гарантирующим поставщиком. Поэтому фактические обстоятельства каждого правонарушения подлежат специальному доказыванию. Размер причинённых убытков либо неосновательного обогащения должен исчисляться отдельно. Следовательно, внедоговорное потребление не может учитываться в качестве обязательного условия договора, рассчитанного на многократное применение с отражением в расчётной формуле. Напротив, законодательство об электроэнергетике в случае такого подключения (потребления) предполагает самостоятельное определение размера возникших расходов. Поэтому расчёты между сторонами в случае внедоговорного потребления третьим лицом должны осуществляться не по правилам уплаты основного долга, а на основании отдельно поданного заявления с приложением соответствующих доказательств и с обязательным участием правонарушителя.

Предложенное акционерным обществом условие явно противоречит законодательству, регулирующему разрешение разногласий при внедоговорном подключении. Императивная норма, позволяющая установить такое условие, отсутствует. Таким образом, редакция спорных пунктов, предложенная ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не подлежит утверждению, поскольку им предложено согласовать те условия, которые касаются правонарушения третьих лиц и по этой причине не могут быть предметом добровольного соглашения сторон.

Бездоговорное потребление – это правонарушение. Оно не может быть поставлено в зависимость от окончания соответствующего месяца расчётов, поскольку размер (объём) бездоговорного потребления должен устанавливаться посредством составления отдельного акта.

По этой же причине дополнительная стоимость услуг заказчика по передаче электрической энергии в объёме бездоговорного потребления и стоимость услуг заказчика по передаче электрической энергии в объёме превышения величины технологического расхода (потерь) электроэнергии, на размер которой должна уменьшаться стоимость услуг исполнителя, не могут быть включены в «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за ____ 20___г.».

В этой связи приложение №7«Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за ____ год» принимается судом в редакции МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».

Так, в силу пункта 36 Правил недискриминационного доступа договоры между сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством РФ и законодательством РФ об электроэнергетике с учётом особенностей, установленных Правилами. Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета названного договора, применяются общие положения о подряде.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ приемка работ, выполненных по договору подряда, осуществляется на основании акта, подписанного двумя сторонами (заказчиком и подрядчиком).

Предложенная МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» редакция акта соответствует существенным условиям договора возмездного оказания услуг, его предмету, вытекающему из статьи 779 ГК РФ. Так, в силу пункта 36 Правил недискриминационного доступа договоры между сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством РФ и законодательством РФ об электроэнергетике с учётом особенностей, установленных Правилами. Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В предложенной МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» редакции акта обоснованно отражены необходимые для определения объёма услуг данные, что позволит осуществлять денежные расчёты по итогам месяца применительно к пункту 7.1. договора. Напротив, бездоговорное потребление не входит в предмет договора, вызвано противоправным поведением третьих лиц, не участвующих в деле, поэтому не усматривается необходимость его фиксировать в акте об оказании услуг по передаче электрической энергии за соответствующий месяц.

На рассмотрение арбитражного суда также вынесено разногласие по пункту 7.2. договора, предусматривающую формулу, по которой определяется стоимость услуг исполнителя.

По утверждению ОАО «МРСК Центра и Приволжья», пункт 7.2. необходимо изложить в такой редакции:

«Стоимость услуг Исполнителя в каждый месяц определяется по следующей формуле:

S = Sсод+Sпот-SБД

В декабре стоимость услуг Исполнителя определяется по формуле:

S=Sсод+Sпот- SБД-S3 »

Муниципальным предприятием заявлено, что по заключаемому сторонами договору они планируют использовать двухставочный тариф, расчёт которого предусматривает определение двух ставок:

- ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжениям;

- ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт-ч без разбивки по напряжениям.

По этой причине стоимость услуг исполнителя в каждый месяц, по мнению муниципального предприятия, должна определяться по следующей формуле: S = Sсод + Sпот, где Sсод - стоимость на содержание объектов электросетевого хозяйства, а Sпот – стоимость технологического расхода электроэнергии в сетях.

Арбитражный суд считает, что редакция МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» соответствует тарифному решению и действующему законодательству.

Пунктом 42 Правил №861 установлено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии сметодическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулированиятарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии" определено, что во исполнение положений статьи 42 Правил Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России) разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания), утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, которые предусматривают порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Изменения и дополнения утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 N 138-э/б.

В пункте 54.2 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии. Базой расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый "сальдированный" переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем "сальдированного" перетока.

При изложенных обстоятельствах стоимость услуг исполнителя в каждый месяц должна определяться по следующей формуле: S = Sсод + Sпот, где Sсод - стоимость на содержание объектов электросетевого хозяйства, а Sпот – стоимость технологического расхода электроэнергии в сетях.

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» также предлагает изложить абзац 6 пункта 7.10. в следующей редакции:

«Поскольку настоящий договор заключен во исполнение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенного между Заказчиком и Гарантирующим поставщиком, а соблюдение платежной дисциплины по настоящему договору находится в непосредственной зависимости от соблюдения платежной дисциплины гарантирующим поставщиком по договору, заключенному им с Заказчиком, то при нарушении Гарантирующим поставщиком сроков платежей по договору, заключенному им с Заказчиком, Заказчик на аналогичные сроки и в аналогичной пропорции сдвигает сроки платежей Исполнителю по настоящему договору».

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» настаивает на исключении такого условия из текста договора. Им отмечено, что условие, ставящее в зависимость сроки оплаты по договору от надлежащего исполнения обязательств контрагентом истца, противоречит законодательству, в частности положению статьи 401 ГК РФ.

Арбитражный суд считает необходимым исключить абзац 6 пункта 7.10. из договора по следующим правовым основаниям.

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (статья 50 ГК РФ).

Пункт 3 статьи 401 ГК РФ устанавливает, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимойсилы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, основания для включения указанного условия в договор №282/09 отсутствуют.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иными правовыми актами либо нарушает баланс интересов сторон.

Руководствуясь статьей 421 ГК РФ, суд отказывает во включении в договор №282/09 пунктов 3.5.32, 3.5.33, 7.5, 7.5.1, 7.6, 7.7, 7.10, поскольку их внесение не обосновано нормативно.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. Указанные условия договора становятся обязательными для сторон с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2011 года. Судебный акт в полном объеме изготовлен 22 марта 2011 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 173 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Установить следующие условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 282/09 от 19.11.2009, разногласия по которым переданы по соглашению сторон на рассмотрение арбитражного суда.

Пункт 3.5.26 договора (3.5.14 по нумерации протокола урегулирования разногласий от 24.02.2011) изложить в следующей редакции ОАО «МРСК Центра и Приволжья»: « Сообщать о выявленном бездоговорном потреблении заказчику с направлением ему копий «Актов о неучтенном потреблении электроэнергии».

Пункт 7.2. договора (6.1. по нумерации протокола урегулирования разногласий от 24.02.2011) изложить в следующей редакции МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»: « Стоимость услуг исполнителя в каждый месяц определяется по следующей формуле: S = Sсод + Sпот, где Sсод - стоимость на содержание объектов электросетевого хозяйства, а Sпот – стоимость технологического расхода электороэнергии в сетях».

Пункты 3.5.32, 3.5.33, 7.5, 7.5.1, 7.6, 7.7, 7.10 договора исключить.

Дополнитьдоговор оказания услуг по передаче электрической энергии №282/09 от 19.11.2009 приложением №7 «Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за ____ год» в редакции МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»:

Приложение № 7 к договору №282/09

АКТ

об оказании услуг

по передаче электрической энергии (мощности)

за _____________________20_________ г

г. Йошкар-Ола «___»_______________20__г.

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в лице директора ФИО7, действующего на основании устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с одной стороны,

и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице заместителя генерального директора-директора филиала «Мариэнерго» ФИО8, действующего на основании доверенности, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, составили настоящий Акт о нижеследующем:

№

п/п

Показатель

Размерность

Формула

Значение

Заявленная мощность

МВт

Исполнителя:

руб./МВт в мес.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства:

Руб.

Сальдированный переток электрической энергии в сеть Исполнителя

МВт*ч

Руб./МВт*ч

Стоимость нормативного технологического

расхода (потерь) электроэнергии, необходимого для её передачи по сетям

Исполнителя

Руб.

Итого стоимость услуги по передаче электрической энергии по сети Исполнителя (без НДС)

Руб.

НДС

Руб.

Итого стоимость услуги по передаче электрической энергии по сети Исполнителя

(с НДС)

Руб.

____________руб., кроме того НДС ____________ руб., всего с НДС_________ руб.

3. Заказчик претензий по оказанию услуг к Исполнителю не имеет.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

СудьяВ.Н. Казакова