Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности, ФИО2, начальник юридического отдела по доверенности, ФИО3, советник генерального директора по юридическим вопросам по доверенности;

от ответчика – ФИО4, руководитель РСТ РМЭ, ФИО5, ведущий специалист по доверенности;

прокурор – не явился, извещён по правилам статьи 123 АПК РФ

от третьих лиц:

ОАО «Роскоммунэнерго» - ФИО6, представитель по доверенности, ФИО7, главный советник председателя правления по доверенности;

ООО «Русэнергосбыт» - ФИО8, начальник отдела правового обеспечения по доверенности, ФИО9, ведущий юрисконсульт по доверенности;

ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» - не явилось, извещено по правилам статьи 123 АПК;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Мариэнергосбыт», обратилось в Арбитражный суд РМЭ с заявлением о признании постановления Республиканской службы по тарифам РМЭ № 74 от 03.10.2006 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл» недействительным в части признания статуса гарантирующего поставщика за ОАО «Роскоммунэнерго», ООО «Русэнергосбыт» и ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат».

В заявлении и дополнении к нему ОАО «Мариэнергосбыт» указало, что оспариваемый ненормативный акт принят с существенным нарушением норм действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку незаконное определение иных лиц в качестве гарантирующих поставщиков нарушает право ОАО «Мариэнергосбыт» являться в соответствии с законодательством гарантирующим поставщиком на всей территории Республики Марий Эл.

По мнению заявителя, Республиканская служба по тарифам РМЭ неправомерно определила ОАО «Роскоммунэнерго» в качестве гарантирующего поставщика на территории города Йошкар-Олы, посёлка Сурок Медведевского района, посёлка Силикатный Медведевского района, посёлка Семёновка, поскольку поставку электрической энергии для снабжения граждан-потребителей и потребителей, финансируемых за счёт средств бюджетов различных уровней, на территории Республики Марий Эл, как это предусмотрено подпунктом «б» пункта 36 Правил, ОАО «Роскоммунэнерго» не осуществляло и в настоящее время не осуществляет. Заявитель полагает, что данное обстоятельство является существенным основанием для отказа в признании указанной организации в качестве гарантирующего поставщика на территории Республики Марий Эл и определения границ её действия.

Неправомерным, на взгляд заявителя, представляется признание ООО «Русэнергосбыт» гарантирующим поставщиком на основании подпункта «в» пункта 36 Правил филиала в пределах территории границ балансовой принадлежности сетей ОАО «Российские железные дороги». Согласно подпункту «в» пункта 36 Правил гарантирующими поставщиками являются энергосбытовые организации, принимающие (принявшие) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту. Между тем, полагает заявитель, ООО «Русэнергосбыт» в лице его филиала в городе Йошкар-Оле, к таковым не относится, поскольку на дату утверждения Правил и в настоящее время оно не осуществляет покупку электрической энергии ни на оптовом, ни на розничном рынках в соответствующих зоне деятельности точках поставки.

В заявлении ОАО «Мариэнергосбыт» также указало, что ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» не удовлетворяет ни одному из требований, предусмотренных пунктом 36 Правил розничных рынков.

Требование ОАО «Мариэнергосбыт» обосновывается правовыми ссылками на статью 13 ГК РФ и пункты 36 и 81 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530 (т.1, л.д. 3-8, 40-43).

Ответчик, Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл, требование заявителя не признал, в отзыве на заявление и в судебном заседании сообщил, что до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъектов Российской Федерации являются организации, указанные в пункте 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530. Следовательно, делает вывод ответчик, гарантирующие поставщики уже определены с даты вступления в силу указанных Правил. Постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 03.10.2006г. №74 лишь констатирован тот факт, что на территории Республики Марий Эл до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками являются: ОАО «Мариэнергосбыт», ОАО «Роскоммунэнерго» в лице его филиала в городе Йошкар-Оле, ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат». Постановление опубликовано в газете «Марийская правда» 05.10.2006 в номере 186 и вступило в силу со дня опубликования.

В письменном отзыве на заявление ответчик также указал, что ОАО «Роскоммунэнерго», имеющему филиал на территории города Йошкар-Олы, статус гарантирующего поставщика присвоен на основании подпункта «б» пункта 36 Правил, а ООО «Русэнергосбыт» - в соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530.

В перечень гарантирующих поставщиков было включено также ЗАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат», однако 27.10.2006г. данная организация исключена из списка в связи с её отказом от статуса гарантирующего поставщика (т.1, л.д. 45-47).

Оспаривая утверждения другой стороны дела, ответчик заявил, что принятое им постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. По его мнению, неправомерно считать ОАО «Мариэнергосбыт» единственной организацией, выполняющей функции гарантирующего поставщика на территории Республики Марий Эл, так как электрические сети, по которым поставляется электрическая энергия гражданам-потребителям и потребителям, финансируемым из бюджетов различных уровней, принадлежат МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (т.1, л.д.45-47).

Третье лицо, ОАО «Роскоммунэнерго», в письменном отзыве и в судебном заседании заявило, что считает требование ОАО «Мариэнергосбыт» необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Участника спора отметил, что заявитель, вопреки требованиям статьи 13 ГК РФ, не указал, какие именно права ОАО «Мариэнергосбыт» нарушены, какие обязанности незаконно возложены на него при принятии оспариваемого ненормативного акта. Между тем, как считает третье лицо, принятое Республиканской службой по тарифам РМЭ постановление №74 от 03.10.2006г. не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку ОАО «Мариэнергосбыт» никогда не осуществляло функции сбыта электрической энергии в границах зоны деятельности МУП «Йошкар-Олинская теплоцентраль №1».

В письменном отношении к спору и в судебном заседании ОАО «Роскоммунэнерго» указало, что является гарантирующим поставщиком на территории Республики Марий Эл в силу положения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 36 Правил розничных рынков, поскольку являлось энергосбытовой организацией, которая на законном основании приобрела права и обязанности МУП «Йошкар-Олинская теплоцентраль №1» по договорам энергоснабжения граждан-потребителей и потребителей, финансируемых за счёт средств бюджетов различных уровней. Обществом «Роскоммунэнерго» соблюдён установленный Правилами заявительный порядок и соответствующее заявление о приобретении статуса гарантирующего поставщика по форме согласно приложению №2 к Правилам розничного рынка было направлено в адрес ответчика 22.09.2006г.

По мнению третьего лица, заявление ОАО «Мариэнергосбыт» не может быть удовлетворено, поскольку Республиканская служба по тарифам РМЭ в соответствии с пунктом 56 Правил розничных рынков лишь согласовала границы зоны деятельности гарантирующих поставщиков, но не признавала (не присваивала) им статуса гарантирующего поставщика (т.1, л.д.90-93).

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Русэнергосбыт» сделало вывод о том, что постановление № 74 от 03.10.2006 принято в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».

По мнению участника спора, при включении ООО «Русэнергосбыт» в перечень гарантирующих поставщиков ответчик правильно руководствовался положением подпункта «в» пункта 36 Правил, согласно которому гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта Российской Федерации являются энергосбытовые организации, принимающие (принявшие) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту.

Третье лицо в письменном отношении к спору также указало, что согласно разъяснениям, данным Тарифной службой Российской Федерации, под энергосбытовыми организациями, принимающими (принявшими) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), следует понимать организации, имеющие и представившие в сроки, установленные для подачи заявления о принятии статуса гарантирующего поставщика, письменное соглашение с ОАО «РЖД», заключенное уполномоченными лицами. При этом под потребителями следует понимать как потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании ОАО «РЖД», так и непосредственно участки железных дорог – филиалов ОАО «РЖД» (без субабонентов), находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с установленной Правилами процедурой ООО «Русэнергосбыт» 27 сентября 2006 года направило в адрес Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл заявление о приобретении статуса гарантирующего поставщика и заключенное с ОАО «РЖД», являющимся единственным хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте, соглашение №1418 от 03.12.2004г.

Следовательно, делает вывод участник спора, ООО «Русэнергосбыт» является энергосбытовой организацией, полностью соответствующей требованиям подпункта «в» пункта 36 Правил розничного рынка, и выполнившей все необходимые процедуры, установленные Правилами для приобретения статуса гарантирующего поставщика на территории Республики Марий Эл.

Кроме того, третье лицо в отзыве на заявление указало, что пункт 81 Правил, на который ссылается заявитель, не содержит требований, которые организации, являющиеся гарантирующими поставщиками в силу подпунктов «б» и «в» пункта 36 Правил, должны выполнить для приобретения статуса и, следовательно, не является правовой нормой, которой может противоречить оспариваемое заявителем постановление.

По мнению участника спора, заявление ОАО «Мариэнергосбыт» направлено в конечном итоге на устранение конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) в Республике Марий Эл, что является нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», целями которого являются: обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (т.1, л.д.112).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требования ОАО «Мариэнергосбыт» отказать по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО «Роскоммунэнерго», имеющим филиал на территории города Йошкар-Олы, и ООО «Русэнергосбыт» поданы заявления в Республиканскую службу по тарифам РМЭ о присвоении статуса гарантирующего поставщика на территории Республики Марий Эл.

03 октября 2006 года состоялось заседание Правления Республиканской службы по тарифам РМЭ, на котором были согласованы границы зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Республики Марий Эл, как это предусмотрено положением пункта 56 Правил (т.1, л.д. 18). В этот же день Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл принято постановление №74 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл», которое, по сути, констатировало, что на территории Республики Марий Эл функции гарантирующего поставщика выполняют:

- ОАО «Мариэнергосбыт» в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики;

- ОАО «Роскоммунэнерго», имеющее филиал на территории города Йошкар-Олы, - в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил;

- ООО «Русэнергосбыт» - в соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил;

- ЗАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» - в соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил (т.1, л.д. 15).

ОАО «Мариэнергосбыт» оспаривает законность ненормативного правового акта и полагает, что постановление №74 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл» принято Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл с существенным нарушением норм действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку незаконное определение иных лиц в качестве гарантирующих поставщиков нарушает право ОАО «Мариэнергосбыт» являться в соответствии с законодательством гарантирующим поставщиком на всей территории Республики Марий Эл.

Дело подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет доказывания по заявленному требованию определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).

Тем самым по смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследованные арбитражным судом первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства позволяют заключить, что такие условия отсутствуют, поскольку постановление государственного органа не противоречит законодательству и не нарушает существенным образом права заявителя.

Постановление принято государственным органом в пределах компетенции, установленной законодательством, и с учетом правовых характеристик статуса гарантирующего поставщика.

08 сентября 2006 года вступили в силу утверждённые постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530 Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Ими установлены основы взаимодействия на розничном рынке электрической энергии гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, розничных производителей, сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

Статус гарантирующего поставщика согласно пункту 16 Правил присваивается по результатам открытого конкурса. До определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с даты вступления в силу Правил являются:

а) акционерные общества энергетики и электрификации и (или) энергосбытовые организации, созданные в результате реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации и являющиеся правопреемниками таких акционерных обществ по договорам энергоснабжения или приобретшие права и обязанности по указанным договорам в результате реализации иных мер, обеспечивающих выполнение требований статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

б) энергоснабжающие организации, которые на дату вступления в силу настоящих Правил осуществляют поставку электрической энергии в объеме не менее 50 млн. кВт·ч в год для снабжения граждан-потребителей и (или) финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к принадлежащим таким организациям на праве собственности или на ином законном основании электрическим сетям, либо энергосбытовые организации, которые в порядке правопреемства или на ином законном основании приобретают (приобрели) права и обязанности таких энергоснабжающих организаций по договорам энергоснабжения;

в) энергосбытовые организации, принимающие (принявшие) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту;

г) хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, технологически не связанные с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, если потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к таким объектам, не имеют договоров энергоснабжения (договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии) с организациями, соответствующими указанным в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта требованиям. В случае смены организации, осуществляющей эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства или генерирующих объектов, статус гарантирующего поставщика присваивается соответствующей организации.

Организации из числа указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 36 Правил, в течение одного месяца с даты вступления в силу Правил направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае, если такой орган нее определён – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о приобретении статуса гарантирующего поставщика по форме согласно приложению №2 (пункт 39 Правил).

Как предусмотрено пунктом 56 Правил, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в случае, если такие уполномоченные органы не определены, то органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) в течение 45 дней с даты вступления в силу Правил согласовывают определенные в соответствии с пунктами 54 и 55 Правил границы зон деятельности гарантирующих поставщиков и в течение 5 дней с даты согласования границ зон деятельности гарантирующих поставщиков уведомляют о принятом решении организации, получившие статус гарантирующего поставщика.

Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в функции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, каковым является ответчик, в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики входит:

- согласование определенных в соответствии с пунктами 54 и 55 Правил границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;

- уведомление о принятом решении организаций, получивших статус гарантирующих поставщиков;

- направление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов сведений для формирования федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Открытым акционерным обществом «Роскоммунэнерго» и обществом с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» соблюдён установленный Правилами заявительный порядок, поскольку соответствующие заявления о приобретении статуса гарантирующего поставщика по форме согласно приложению №2 к Правилам розничного рынка в срок до 08 октября 2006 года были направлены в адрес ответчика (т.1, л.д. 65, 126-127).

Согласно письменным разъяснениям руководителя Федеральной службы по тарифам от 12.10.2006г. исх. № 4722/13 уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласовывают границы зон деятельности только гарантирующих поставщиков, определённых подпунктами «б» и «в» пункта 36 Правил на основании заявления организации-заявителя о приобретении статуса гарантирующего поставщика.

По самому порядку присвоения статуса гарантирующего поставщика Федеральная служба по тарифам России отметила, что пунктом 36 Правил уже определены организации , которые до определения победителя первого конкурса являются гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с даты вступления в силу Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530 (т.1, л.д. 60-62).

Оспариваемый заявителем акт не содержит постановляющую часть о присвоении статуса гарантирующего поставщика указанным в нём организациям, поскольку таковыми они являются с момента вступления Правил в силу, то есть с 08 сентября 2006 года.

Более того, отнесение отдельных организаций к гарантирующим поставщикам не может нарушать права другого поставщика, поскольку они участвуют в различных договорах энергоснабжения с различными абонентами или используют различные энергопринимающие устройства, технологически присоединенные к электрическим сетям.

Арбитражным судом первой инстанции приняты меры к проверке и правовой оценке аргументов, названных заявителем в качестве оснований для признания ненормативного правового акта недействительным в указанной им части.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что постановление принято им в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006г. №530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».

Довод ответчика о том, что ОАО «Мариэнергосбыт» не может быть признано единственной организацией, выполняющей функции гарантирующего поставщика на территории Республики Марий Эл, признается арбитражным судом обоснованным, поскольку электрические сети, по которым поставляется электрическая энергия гражданам-потребителям и потребителям, финансируемым из бюджетов различных уровней, принадлежат МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», а к сетям ОАО «Российские железные дороги» присоединены потребители ООО «Русэнергосбыт».

Согласно пункту 55 Правил границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктами «б», «в», «г» пункта 36 Правил являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком. Территории, соответствующие зонам деятельности указанных гарантирующих поставщиков исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил.

В заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным ОАО «Мариэнергосбыт» полагает, что у ответчика имелись основания для отказа в признании ОАО «Роскоммунэнерго» и ООО «Русэнергосбыт» гарантирующими поставщиками (т.1, л.д. 5-6). Между тем конкретные нормы материального права, позволяющие ответчику отказать в присвоении статуса гарантирующего поставщика, не названы.

Утверждение заявителя о том, что ОАО «Роскоммунэнерго» и ООО «Русэнергосбыт» не соответствуют требованиям о гарантирующем поставщике, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 36 Правил, опровергается материалами дела.

Так, в нем имеются достаточные и убедительные доказательства того, что ООО «Русэнергосбыт» является энергосбытовой организацией, принявшейна себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту (т.1, л.д.88-89, 119-156).

Исследованные арбитражным судом доказательства позволяют заключить, что ОАО «Роскоммунэнерго» является гарантирующим поставщиком на территории Республики Марий Эл в силу положения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 36 Правил розничных рынков, как энергосбытовая организация, которая на законном основании приобрела права и обязанности МУП «Йошкар-Олинская теплоцентраль №1» по договорам энергоснабжения граждан-потребителей и потребителей, финансируемых за счёт средств бюджетов различных уровней (т.1, л.д.66-87).

Покупка и продажа электроэнергии организациям, в том числе финансируемым из бюджетов всех уровней, имеющим присоединение к распределительным сетям МУП Йошкар-Олинская ТЭЦ-1, а также населению осуществляется ОАО «Роскоммунэнерго» на основании соглашения «О передаче функций сбыта», заключенного 31 августа 2006 года между ОАО «Роскоммунэнерго» и МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», агентского договора №11-09/2006-СЭЭ от 01 апреля 2006 г. на сбыт электроэнергии, агентским договором №7/ОРР от 01 апреля 2006 г. на покупку электроэнергии.

Ссылка заявителя на пункт 81 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики признается арбитражным судом несостоятельной, поскольку данный пункт определяет сам порядок осуществления деятельности организаций в качестве гарантирующего поставщика, что не относится к предмету спора. Указанный пункт, как правильно указало ООО «Русэнергосбыт», не содержит требований, которые организации, являющиеся гарантирующими поставщиками в силу подпунктов «б» и «в» пункта 36 Правил, должны выполнить для приобретения статуса и, следовательно, не является правовой нормой, которой может противоречить оспариваемое заявителем постановление.

Арбитражным судом установлено и заявителем в судебном заседании признано, что его требование фактически направлено на устранение иных лиц в качестве гарантирующих поставщиков. Между тем устранение конкуренции на розничном рынке электрической энергии является нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», целями которого являются: обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Таким образом, арбитражным судом в результате исследования доказательств и правовой оценки доводов спорящих сторон приходит к заключению о том, что постановление Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 03.10.2006г. №74 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл» не противоречит названным заявителем нормам права, права ОАО «Мариэнергосбыт» в сфере предпринимательской деятельности не нарушает. Тем самым основания для признания его недействительным отсутствуют.

По правилам части 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании постановления Республиканской службы по тарифам РМЭ от 03.10.2006г. №74 недействительным в части признания статуса гарантирующего поставщика за ОАО «Роскоммунэнерго», ООО «Русэнергосбыт».

Поскольку подпункт «г» пункта 1 в части ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» постановлением от 27.10.2006г. №77 исключен в результате внесения изменений в постановление Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 03.10.2006г. №74 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл», арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушал законные права и интересы заявителя, прекращает в этой части производство по делу по пункту 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении требования государственная пошлина в сумме 2000 рублей, уплаченная ОАО «Мариэнергосбыт» при подаче заявления в арбитражный суд, возмещению не подлежит.

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2006 года. Полный текст судебного акта изготовлен 25 декабря 2006 года, что в соответствии с часть 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 150, статьями 167, 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать открытому акционерному обществу «Мариэнергосбыт» в удовлетворении требования о признании постановления Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 03.10.2006г. №74 «О выполнении функций гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Марий Эл» недействительным в части признания статуса гарантирующего поставщика за ОАО «Роскоммунэнерго» и ООО «Русэнергосюыт».

2. В отношении ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Н. Казакова