Гражданский кодекс часть 1

Истец, Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением об обязании ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса», компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга», путем единовременного выпуска в Волжский Плес Куйбышевского водохранилища (в границах Республики Марий Эл) молоди толстолобика навеской не менее 25,0 г в количестве 10 942 шт (при коэффициенте промвозврата 5,0% и массе половозрелой особи – 3,6 кг).

В исковом заявлении изложены доводы об уклонении ответчика от реализации мер, направленных на восстановление нарушенного в результате хозяйственной деятельности общества состояния окружающей среды (л.д. 3-8).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, для участия в деле не явился (л.д. 80).

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на исковое заявление и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил. Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Копии судебных актов направлялись арбитражным судом по последнему известному и зарегистрированному в едином государственном реестре юридических лиц адресу и получены обществом (л.д. 68, 76, 78, 83).

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса» выступает производство цемента, извести и гипса (л.д. 26-35).

20.12.2019 Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало обществу с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса» деятельность по проекту 08-2019 «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга», о чем выдало заключение № 4/14119. Продолжительность строительства – 9,7 месяцев, ориентировочный срок начала строительства – июль 2020 года, окончание – июль 2021 года (л.д. 16-20).

Заключением о согласовании установлено, что общие потери водных биоресурсов при производстве работ по проекту 08-2019 в натуральных величинах потерянной рыбопродукции составят 984,73 кг. В целях возмещения негативного воздействия водным биологическим ресурсам обществу рекомендовано единовременно выпустить в Волжский плес Куйбышевского водохранилища (в границах Республики Марий Эл) молодь толстолобика навеской не менее 25,0 г в количестве 10 942 экз (коэффициент промвозврата 5,0%, масса половозрелой особи – 3,6 кг).

Обществом выполнены работы, предусмотренные проектом 08-2019. Однако ООО «ЗЗСГ» уклоняется от реализации компенсационных мероприятий. Письмом от 10.03.2021 ответчику сообщалось о неисполнении требований заключения о согласовании, предлагалось представить информацию о возмещении или планируемых мероприятиях по возмещению ущерба. Однако неисполнение обществом требований административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Требование заявлено государственным органом в пределах его компетенции. Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 444, Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

Росрыболовство утверждает положения о его территориальных органах. Приказом Росрыболовства от 16.09.2013 № 684 утверждено Положение о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, согласно которому Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области, Пензенской области, Самарской области, Ульяновской области.

Кроме того, требование о возмещении вреда соответствует экологическому законодательству и подтверждено документальными доказательствами.

Правоотношения, возникающие в сфере охраны среды обитания водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон Об охране окружающей среды), Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон О животном мире), Федеральным законом Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов), Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.04.2013 № 380 (далее – Положение).

Согласно статье 22 Закона О животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В силу статьи 50 Закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьей 3 Закона Об охране окружающей среды закреплена презумпция экологической опасности предполагаемой хозяйственной и иной деятельности. Негативным воздействием на окружающую среду в силу статьи 1 данного закона признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под вредом, причиненным окружающей среде, понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Закона Об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом.

Статьями 34 - 55 Закона Об охране окружающей среды установлены требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 45 Закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Частью 6 статьи 45 Закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 г. № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона Об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу статьи 56 Закона О животном мире юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 53 Закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

При этом, нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона Об охране окружающей среды).

Истцом было установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса» Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в соответствии со статей 50 Закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов было выдано заключение о согласовании проекта 08-2019 «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга», согласно которому исходя из правил подпункта з пункта 2 Положения общество было обязано осуществить единовременный выпуск в Волжский Плес Куйбышевского водохранилища (в границах Республики Марий Эл) молоди толстолобика навеской не менее 25,0 г в количестве 10 942 шт (при коэффициенте промвозврата 5,0% и массе половозрелой особи – 3,6 кг).

Согласно пункту 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что обществом выполнены работы, предусмотренные проектом 08-2019. Однако ООО «ЗЗСГ» уклоняется от реализации компенсационных мероприятий, им не соблюдаются правила, установленные пунктом 7 Положения. В Средневолжское ТУ Росрыболовства заявления на включение общества в план на искусственное воспроизводство не поступали, соответственно договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов не заключался. Ответчик не представил иных доказательств, опровергающих указанные доводы.

Общие потери водных биологических ресурсов при производстве работ по проекту 08-2019 «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга» в натуральных величинах потерянной рыбопродукции составил 984,73 кг.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве работ по реализации проекта выполнена ФГБНУ «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства №1166 от 25 ноября 2011 года. Размер ущерба определен правомерно, возражений по расчету со стороны общества не заявлено.

Уклонение ответчика от реализации мероприятий по искусственному воспроизводству в качестве компенсационных мероприятий, предусмотренных заключением, выданным истцом на согласование работ по реализации проекта 08-2019, повлекшее за собой причинение вреда водным биологическим ресурсам, явилось фактическим уходом от ответственности за причиненный вред водным биологическим ресурсам. Доказательств возмещения ответчиком ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не представлено.

Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу о возложении на ответчика обязанности по компенсации ущерба, причиненного водным биологически ресурсам при реализации проекта «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга», путем единовременного выпуска в Волжский Плес Куйбышевского водохранилища (в границах Республики Марий Эл) молоди толстолобика навеской не менее 25,0 г в количестве 10 942 шт (при коэффициенте промвозврата 5,0% и массе половозрелой особи – 3,6 кг).

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Корректировка проекта «Причал ООО «Звениговский завод строительного гипса» для разгрузки гипсового камня и инертных материалов в г. Звенигово Республики Марий Эл на р. Волга», путем единовременного выпуска в Волжский Плес Куйбышевского водохранилища (в границах Республики Марий Эл) молодь толстолобика навеской не менее 25,0 г в количестве 10 942 шт (при коэффициенте промвозврата 5,0% и массе половозрелой особи – 3,6 кг).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звениговский завод строительного гипса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья И.М. Коновалов