Гражданский кодекс часть 1

к ответчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малосундырская - Шиндыръяльская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании основного долга

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 08.06.2022,

от ответчика – не явился, заявил о рассмотрении дела без участия,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малосундырская - Шиндыръяльская основная общеобразовательная школа», о взыскании долга в сумме 13447 руб. 31 коп.

В исковом заявлении приведены доводы о ненадлежащем исполнении ответчиком условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора, об оплате за период с 01.02.2020 по 10.02.2021.

Требования истца обоснованы правовыми ссылками на статьи 309, 310, 781 ГК РФ (т.1, л.д. 36-37, 66-67, 85, т.2, л.д. 3-4, т.3, л.д. 81-83).

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет».

Истец в судебном заседании требование поддержал в полном объеме. По существу спора сообщил, что 12.08.2019 между ним и Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл заключено соглашение, в силу которого истец с 01.01.2020 стал региональным оператором и начал осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (зона деятельности 2). Участник спора пояснил, что ответчик в нарушение Правил обращения с твердыми коммунальными отходами заявку потребителя региональному оператору своевременно не направил. Истец, учитывая, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику фактически оказана, просит взыскать долг за период с 01.02.2020 по 10.02.2021. При этом пояснил, что у ответчика в спорный период собственой контейнерной площадки не было, но он мог пользоваться ближайшей муниципальной контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <...> (т.1, л.д. 36-37, 66-67, 85, т.2, л.д. 3-4, т.3, л.д. 81-83, аудиозапись судебного заседания от 03.08.2022).

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что в ООО «Благоустройство» в 2020 году с просьбой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не обращался, заявок на вывоз ТКО не делал. В период с 28.03.2020 по 31.08.2020 фактически свою деятельность не осуществлял из-за распространения новой коронавирусной инфекции и принятых в связи с этим ограничительных мер. Кроме того, собственными силами утилизировал ТКО (сдавал картон в макулатуру, консервные использованные банки – в утильсырье, пищевые отходы забирались работниками). На этом основании просил в иске отказать (т.1, л.д. 90-98, т.3, л.д. 113-119).

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По правилам части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156), разделом I.(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил №1156, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в порядке, предусмотренном условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем Правил №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2019 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (2 зона деятельности) (т.1, л.д. 12-14).

На основании данного соглашения ООО «Благоустройство» приобрело статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующе территории.

Тем самым на территории Республики Марий Эл (2 зона деятельности) с 01.01.2020 (со дня начала действия соглашения, пункт 6.1) у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по отплате оказанных услуг по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Марийская правда» от 20.12.2019 №24 (432) (т.1, л.д. 15-17).

При этом в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил №1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Правилами №1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы, и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.

Таким образом, истец наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, являясь единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Республики Марий Эл.

Исходя из вышеуказанных норм права, довод ответчика о незаключенности договора подлежит отклонению, поскольку публичный характер договора не позволяет ответчику отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО в период с февраля 2020 по февраль 2021 года и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате в общем размере 13447 руб. 31 коп. подтверждается представленными в материалы дела универсально-передаточными документами (счетами) (т.3, л.д. 36-50). В материалах дела имеются доказательства нахождения и обслуживания ответчиком в спорный период в д. Пичужкино муниципальных контейнерных площадок, в том числе, находящихся в непосредственной близости от нежилого помещения, где осуществляет хозяйственную деятельность ответчик (т.1, л.д. 55).

Представленные в материалы дела разовые накладные, по которым ответчик сдал макулатуру и консервные банки, а также приказ об утилизации пищевых отходов не являются достаточным и убедительным основанием для его освобождения его от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО в спорный период. При этом отсутствие контейнерной площадки по юридическому адресу ответчика само по себе не является доказательством неоказания услуг по вывозу ТКО региональным оператором, поскольку учреждение вправе было использовать близлежащую муниципальную контейнерную площадку.

По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вопреки требованиям статей 309, 781 ГК РФ и условиям договора заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему услуг не исполнено и на момент рассмотрения спора в суде у ответчика имеется задолженность перед истцом в размере 13447 руб. 31 коп.

Следовательно, ответчик необоснованно уклоняется от уплаты долга по оплате принятых услуг, хотя срок платежа наступил.

Согласно пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Представленный истцом расчет задолженности проверен арбитражным судом и признается верным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что ООО «Благоустройство» разместило типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО для собственников твердых коммунальных отходов в газете «Марийская правда» (являющейся официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти, государственных органов Республики Марий Эл); арбитражный суд приходит к выводу о том, что отсутствие между сторонами договора как единого подписанного документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.

Довод ответчика о том, что в 2020 году услуги по вывозу ТКО региональный оператор ответчику фактически не оказывал, поскольку в связи с распространением коронавирусной инфекции учреждение в течение 7 месяцев не работало, судом также отклоняется.

Так, доказательства направления ответчиком в адрес регионального оператора заявления о приостановлении деятельности общества в период распространения новой коронавирусной инфекции ответчиком не представлены. Факт полного закрытия учреждения на 7 месяцев в спорный период также не подтвержден (из приказов МУ Отдела образования администрации МО «Горномарийский муниципальный район» и внутренних приказов ответчика не усматривается, что школа была полностью закрыта: с 06.04.2020 по 11.05.2020 – дистанционное обучение, с 06.04.2020 по 29.05.2020 – дистанционное обучение, с 21.03.2020 по 05.04.2020 – каникулы 1-9 классы, с 16.11.2020 по 06.12.2020 – каникулы 1-4 классы дистанционное обучение 5-11 классы) (т.1, л.д. 111-120).

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг по оплате услуг в сумме 13447 руб. 31 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Исполнитель, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника – заказчика исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Тем самым понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 3 августа 2022 года.Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малосундырская - Шиндыръяльская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 13447 руб. 31 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова