Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи М. Н. Алёхиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. А. Журавлёвой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ковылкино (г. Ковылкино Республики Мордовия) к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о взыскании 2055120рублей, при участии представителей от истца: ФИО1 (представитель, доверенность от 10.11.2008г.), от ответчика: ФИО2 (начальник юридического отдела, доверенность № 3 от 13.01.2009г.), ФИО3 (начальник Финансового управления администрации, доверенность № 2 от 13.01.2009г.),

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ковылкино (МУП ЖКХ или предприятием) в лице конкурсного управляющего ФИО4 обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее администрация). Истец просит взыскать с ответчика (с учетом увеличения исковых требований от 28.01.2009г.) 1600000рублей неосновательного обогащения, 455120рублей процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

Ответчик иск не признал, изложив возражения в письменном отзыве и дополнении к отзыву, просит в иске отказать.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Правительством Республики Мордовия принято распоряжение от 23.12.2005 года № 1450-р о выделении Министерством финансов Республики Мордовия муниципальным образованиям республики дотаций на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления. Распоряжением установлен размер дотаций, в качестве источника финансирования определен бюджет Республики Мордовия (п.1).

Администрациям муниципальных образований, в том числе администрации МО Ковылкино, было рекомендовано разработать и утвердить первоочередные мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов и инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства республики (п.2), полученные дотации направить исключительно на выполнение таких мероприятий (п.3).

Согласно Приложению к распоряжению, муниципальному образованию Ковылкино выделено 16852,5 тыс. рублей. Распоряжением Администрации Ковылкинского муниципального образования от 27.12.2005 года № 997 б утверждены мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ковылкино в осенне-зимний период 2006-2007 года.

МУП ЖКХ МО Ковылкино (истец) бюджетные средства в сумме 6000000рублей выделены на капитальный ремонт (полная замена) подвальных инженерных сетей в жилых домах (3000000руб.), капитальные ремонты кровель жилых домов (2000000руб.), перевод жилищного фонда на индивидуальное отопление (1000000руб.).

Во исполнение указанного распоряжения платежным поручением № 441 от 27.12.2005 года Финансовое управление администрации перечислило истцу 6000000рублей. Согласно отчету МУП ЖКХ, мероприятия, утвержденные распоряжением администрации № 997б от 27.12.2005 года, выполнены предприятием истца на сумму 960000рублей.

Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района от 27.02.2006 года № 121 жилой фонд, находящийся на территории города Ковылкино, ранее обслуживаемый МУП ЖКХ МО Ковылкино, передан на обслуживание МУП «Спецавтобаза». В связи с этим распоряжением Администрации Ковылкинского муниципального района от 21.08.2006 года № 64а-р на МУП ЖКХ МО Ковылкино возложена обязанность произвести возврат неиспользованных по целевому назначению бюджетных средств Республики Мордовия в сумме 5040000рублей. Тем же распоряжением мероприятия, которые ранее обязано было провести МУП ЖКХ МО Ковылкино, возложены к исполнению на МУП «Спецавтобаза».

17 июня 2006 года на МУП ЖКХ МО Ковылкино введена процедура наблюдения (определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.07.2006г. по делу №А39-2700/06-102/6) до 08.11.2006 года.

Платежными поручениями №082 от 23.10.2006 года и № 083 от 25.10.2006 года истец перечислил ответчику 600000рублей в виде возврата субсидий и субвенций прошлых лет. Платежным поручением № 448 от 26.10.2006 года Администрация перечислила 600000рублей предприятию «Спецавтобаза», как субсидии со ссылкой на распоряжение Главы администрации № 64а-р от 21.08.2006 года.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.11.2006 года МУП ЖКХ МО Ковылкино признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении должника конкурсного производства. Платежными поручениями № 088 от 10.11.2006 года и № 089 от 10.11.2006 года истец перечислил ответчику 1000000рублей.

Платежным поручением № 562 от 16.11.2006 года 1000000рублей перечислены администрацией предприятию «Спецавтобаза» в виде субсидий, согласно коду бюджетной классификации.

Конкурсный управляющий МУП ЖКХ МО Ковылкино ФИО4 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, полагая, что, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, со стороны Администрации имеет место неосновательное обогащение за счет МУП ЖКХ МО Ковылкино на сумму 1600000рублей.

Администрация, возражая против иска, сослалась на пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полагая, что бюджетные средства возвращены предприятием на законных основаниях.

Исходя из установленных обстоятельств, речь идет о правомерности возврата целевых бюджетных средств их распорядителю.

Как видно из назначения платежа, указанного в платежном поручении № 441 от 27.12.2005 года, представленном истцом, и следует из приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004г. №114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (действовал на день совершения платежа), истцом были получены бюджетные средства на поддержку жилищного хозяйства в виде безвозмездной и безвозвратной субсидии.

В соответствии со статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (от 31.07.1998г. № 145-ФЗ), к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

В соответствии со статьей 41 (п.5) Бюджетного кодекса (в редакции на момент получения бюджетных средств истцом), к безвозмездным и безвозвратным перечислениям отнесена финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий.

Статья 78 (п.2) Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливала, что возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Поскольку истец получил от ответчика целевые средства республиканского бюджета в виде субсидии, отношения сторон спора регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами, изданными в соответствии с ним (статьи 2, 3 БК РФ).

Следовательно, требования истца к ответчику со ссылкой на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неосновательными. Избранный истцом способ защиты прав исключает удовлетворение иска.

Суд учитывает также, что неосновательное обогащение в смысле статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, у администрации отсутствует. Целевые бюджетные средства республиканского бюджета перечислены администрацией муниципальному предприятию «Спецавтобаза» для использования по их целевому назначению – на выполнение мероприятий по поддержке жилищного хозяйства, что следует из указаний на целевые статьи и подстатьи бюджетной классификации в платежных поручениях № 448 от 26.10.2006г. и № 562 от 16.11.2006г.

Государственная пошлина по делу относится на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 2183рубля 90копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации, как уплаченная излишне (пп.1 п.1 статьи 333.40. Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ковылкино отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ковылкино из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2183рубля 90копеек, как уплаченную излишне платежным поручением № 41 от 29.10.2008 года. Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир).

Судья М. Н. Алёхина.