Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества "Энергия М"

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Саранск

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество "Саранскмежрайгаз" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 16.08.2016 №81-д),

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л :

ЗАО "Энергия М" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения: газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М". Корректировка", протяженностью 1873 м, в составе: подземный газопровод протяженностью 1670 м, надземный газопровод протяженностью 203 м (высокого давления 1687 м, низкого давления 186 м), газорегуляторного пункта ГСГО, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, в районе Северо-восточного шоссе (от газопровода высокого давления, проложенного вдоль Северо-восточного шоссе на район города "Химмаш", до базы ЗАО "Энергия М").

Ответчик в судебном заседании оставил заявленные требования на усмотрение суда.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ОАО "Саранскмежрайгаз" (специализированная организация по транспортировке газа) ЗАО "Энергия М" выданы технические условия от 14.09.2012 №1184 на проектирование объекта газопотребления природным газом на газификацию котельной по адресу: г. Саранск. Саверо-восточное шоссе, 15 с присоединением к существующему газопроводу высокого давления диаметром 530мм подземной прокладки, с точкой подключения по месту. Давление в месте врезки принято 4кг/см².

В феврале 2013 изготовлен проект "Газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М" по адресу: <...>. Корректировка". Проект прошел согласование в владельцами и собственниками тепловых сетей, сетей связи, электрических сетей, водопроводных сетей.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 26.06.2013 №1599 ЗАО "Энергия М" предварительно согласовано место для размещения трубопровода (газопровода) в районе Северо-восточного шоссе в юго-восточной части кадастрового квартала 13:23:1104070, в северо-восточной части кадастрового квартала 13:23:1104092 города Саранска.

На основании постановления Администрации городского округа Саранск от 02.10.2013 № 2613 между Администрацией городского округа Саранск и ЗАО "Энергия М" был заключен договор аренды земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов площадью 7341кв.м с кадастровым номером 13:23:1104070:854 и площадью 102кв.м с кадастровым номером 13:23:1104092:4978 для размещения газопровода в подземном исполнении в районе Северо-восточного шоссе (от газопровода высокого давления, проложенного вдоль Северо-восточного шоссе на район города "Химмаш" до базы ЗАО "Энергия М" г. Саранска.

Срок аренды согласован с 02.10.2013 по 02.09.2014.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков, они поставлены на кадастровый учет 25.07.2013 с разрешенным использованием для размещения трубопроводов.

ЗАО "Энергия М" получено разрешение на строительство, а затем его продление №ru 13301000-387 со сроком действия до 01.12.2015.

Согласно разрешению на строительство, разрешалось строительство объекта капитального строительства "Газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М", протяженностью 1,873 км, в том числе: высокого давления -1,687 км, низкого давления - 0,186 км; газорегуляторный пункт ГСГО-100/2 - 1 шт., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, в районе Северо-восточного шоссе (от газопровода высокого давления, проложенного вдоль Северо-восточного шоссе на район города "Химмаш", до базы ЗАО "Энергия М".

23 января 2014 года был составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы: подводящий газопровод высокого давления с установкой газорегуляторного шкафа ГСГО-100/2, газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М".

Приемка газопровода осуществлена комиссией в составе генерального директора ЗАО "Энергия М" (застройщик), главного инженера проекта (ООО "Проект РМ"), главного инженера ООО "ЭнергоТехКомплект" (главный подрядчик), начальника службы наружных газопроводов ОАО "Саранскмежрайгаз".

Комиссией установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектной документацией и требованиями СНиП 42-01-2002. Объект был принят в эксплуатацию застройщиком, выводы комиссии подтвердил представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора с приложением штампа государственного инспектора.

Между ЗАО "Энергия М" и ОАО "Саранскмежрайгаз" заключен в 2014 и по настоящее время договор технического обслуживания газопровода, который сторонами договоров исполняется (договоры и платежные документы об оплате услуг имеются в материалах дела).

ЗАО "Энергия М" обратилось в Администрацию городского округа Саранск письмом от 20.11.2015 (получено Администрацией этой же датой) по вопросу выдачи разрешения на ввод эксплуатацию объекта капительного строительства "газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М", расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, в районе Северо-восточного шоссе (от газопровода высокого давления, проложенного вдоль Северо-восточного шоссе на район города "Химмаш", до базы ЗАО "Энергия М").

Письмом от 24.11.2015 № 8392-Исх Администрация в выдаче разрешения отказала со ссылкой на часть 3 статьи 55 и часть 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Дополнительно указано на истечение срока аренда земельных участков и на наличие у ЗАО "Энергия М" задолженности по арендной плате.

ЗАО "Энерги М" 08.11.2016 повторно обратилось в Администрацию городского округа Саранск с просьбой выдать разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию.

Письмом от 17.11.2016 № Пр-9567 Администрация вновь отказала в выдаче разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию указав на непредставление заявителем: действующего разрешения на строительство; правоустанавливающего документа на земельный участок (указано на истечение срока аренды по договору аренды земельных участков от 14.10.2013 №14411); заключения органа госстройнадзора.

ЗАО "Энергия М" обратилось в суд с настоящим иском на основании статей 12, 218, 222 Гражданского кодекса РФ.

Заслушав доводы сторон спора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости осуществляется на основании документов, подтверждающих факт его создания в установленном законом порядке.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления № 10/22).

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права.

По смыслу положений статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта (в данном случае газопровода) под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Спорный газопровод является подземным линейным объектом. До прокладки газопровода разрешительная документация была согласована в установленном порядке, поэтому оформления прав на земельные участки, необходимые для строительства подземной части газопровода, в принципе не требовалось.

Кроме того, истец по настоящее время производит арендные платежи по выше названному договору аренды, не имея задолженности. Данный факт Администрацией городского округа Саранск не отрицается.

Что касается мотива отказа по основанию непредставления истцом действующего разрешения на строительство, то как установлено судом, разрешение на строительство истец получил на срок до 01.12.2015, в срок установленный разрешением линейный объект был проложен и готов к эксплуатации 23 января 2014 года, что зафиксировано комиссионным актом.

Таким образом, иного разрешения на строительство, как №ru 13301000-387 со сроком действия до 01.12.2015, по состоянию на 2016 год (повторное обращение истца за разрешением на ввод линейного объекта в эксплуатацию) у истца быть не могло и получение такого разрешения истцу уже не требовалось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ генеральный подрядчик (ООО "ЭнергоТехКомплект"), осуществлявший строительство, был обязан осуществлять его в соответствии с заданием застройщика (ЗАО "Энергия М"), проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, представителей застройщика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как указывалось выше, 23 января 2014 года бал оформлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления с установкой газорегуляторного пункта газоснабжения производственной базы ЗАО "Энергия М". Акт составлен с участием инспектора Волжско-Окского управления Ростехнадзора.

Из Акта следует, что подрядчиком выполнены следующие работы: земляные работы, монтаж и сварка газопровода, монтаж ГРПШ, контроль качества сварных стыков, продувка сжатым воздухом, пневматические испытания. Комиссией сделан вывод, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Приложением к Акту выступила исполнительная схема сварных стыков газопровода.

Статья 1 (пункт 10) Градостроительного кодекса РФ на дату получения истцом разрешения на строительство давал понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ в той же редакции давалось понятие линейных объектов - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В настоящем Градостроительный кодекс РФ пунктом 10.1. статьи 1 прямо выделил как специальный объект строительства линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, истец произвел строительство линейного объекта. Согласно определению, данному в СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2002 г. № 163, далее - Правила), истец произвел строительство наружного подземного газопровода высокого давления.

Согласно выданным истцу техническим условиям на строительство газопровода, давление газа в месте врезки в существующий газопровод принято в размере 4 кгс/см², что составит 0,392266 мегапаскаля, в связи с чем подпунктом 2 пункта 4 Приложения №2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод истца отнесен к опасным производственным объектам.
Пунктом 10.1.1. СНиП 42-01-2002 установлено, что в процессе строительства объектов систем газораспределения осуществляют входной, операционный и приемочный производственный контроль, а также контроль и приемку выполненных работ и законченных строительством объектов заказчиком.

Государственный надзор за соблюдением требований безопасности проводится органами государственного надзора в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 10.1.3. Правил, контроль выполненных работ включает в себя: проверку соответствия трубопроводов, газоиспользующего и газового оборудования проекту и требованиям нормативных документов внешним осмотром и измерениями; механические испытания стыковых сварных соединений трубопроводов в соответствии с требованиями ГОСТ 6996; неразрушающий контроль сварных соединений трубопроводов физическими методами; контроль качества антикоррозионных покрытий на толщину, адгезию к стали и сплошность - по ГОСТ 9.602, а также на отсутствие участков контакта металла трубы с грунтом приборным методом; испытания газопровода и газового оборудования на герметичность.

Согласно пункту 10.1.4. Правил Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписывают представители генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Госгортехнадзора России.

По каждому законченному объекту организация - исполнитель работ составляет исполнительную документацию, которая оформляется в соответствии с действующими нормативными документами.

Указанные действия истцом выполнены.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
является органом федерального государственного строительного надзора.
Согласно пункту 5.3.1. Положения названный орган исполнительной власти осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве опасных производственных объектов.

Согласно пункту 5.3.15. Положения Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В силу изложенного истец осуществил строительство при надлежащем строительном надзоре, соответствие построенного линейного объекта выше названным требованиям орган государственного строительного надзора подтвердил в Акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23 января 2014 года.

Истцом представлены в материалы дела сведения о допуске генерального подрядчика к работам по строительству газопроводов, Журнал учета производства строительно-монтажных работ, проектная документация и дополнительно положительное заключение ООО "Региональный проектно-экспертный центр" (свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-01-0470-1326122443-2012 от 01.01.2012) о полном соответствии построенного газопровода проектной документации, действующим строительным регламентам, строительным нормам и правилам, требованиями энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета энергетических ресурсов.

При этом судом учитывается, что эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию влечет для истца административную ответственность в порядке статьи 9.5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу выше изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать за закрытым акционерным обществом "Энергия М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества: назначение сооружения: сооружение трубопроводного транспорта, наименование сооружения: газоснабжение производственной базы ЗАО "Энергия М". Корректировка", протяженностью 1873 м, в составе: подземный газопровод протяженностью 1670 м, надземный газопровод протяженностью 203 м (высокого давления 1687 м, низкого давления 186 м), газорегуляторного пункта ГСГО, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, в районе Северо-восточного шоссе (от газопровода высокого давления, проложенного вдоль Северо-восточного шоссе на район города "Химмаш", до базы ЗАО "Энергия М").

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Алёхина