Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
акционерного общества "Проектно-сметное бюро"

к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия"

об обязании произвести списание неустойки в размере 201671руб. 57коп., при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности № 1 от 24.01.2024,

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 161 от 29.12.2023,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Проектно-сметное бюро" (далее – Общество, истец) обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее – Учреждение, ответчик) об обязании произвести списание неустойки в размере 201671руб. 57коп., начисленной за нарушение срока окончания выполнения работ по государственному контракту № 0809500000323000613 от 04.04.2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела судом установлено, что 04 апреля 2023 года между Учреждением (Заказчиком) и Обществом (Исполнителем) заключен государственный контракт № 0809500000323000613 на выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Ельниковском, Зубово-Полянском, Ковылкинском, Ромодановском, Старошайговском муниципальных районах Республики Мордовия с проведением экспертизы проектов в части достоверности определения сметной стоимости.

Цена контракта на дату его заключения составляла 9700000руб. Дополнительным соглашением № 1/0809500000323000613 от 23.06.2023 цена контракта увеличена 10670000руб.

Календарным графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту в редакции Дополнительного соглашения № 1/0809500000323000613 от 23.06.2023) установлены сроки сдачи работ Заказчику: по Объекту 1 (автомобильная дорога г. Ковылкино - г. Краснослободск - с. Ельники - с. Первомайск - с. Каньгуши на участке км 5+400 - 7+700 в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия) - 23.06.2023; по Объекту 2 (автомобильная дорога а/д"Урал" - с. Каргашино - с. Анаево - с. Вадовские Селищи на участке км 2+011 - км 6+997 в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия) - 13.07.2023; по Объекту 3 (автомобильная дорога с. Изосимовка - д. Бранчеевка на участке км 0+000 - 5+700 в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия ) - 13.07.2023; по Объекту 4 (автомобильная дорога "р. п. Ромоданово - с. Пятина" - с. Белозерье на участке км 7+200 - км 9+800 в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия ) - 03.07.2023; по Объекту 5 (автомобильная дорога "г. Саранск - р. п. Ромоданово - с. Большое Игнатово" - п. Атьминский - с. Курмачкасы на участке км 0+000 - км 3+490 в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия) - 13.07.2023; по Объекту 6 (автомобильная

дорога с. Новотроицкое - с. Мельцаны - с. Вертилим - с. Новая Александровка на участке км 12+000 - 12+840 в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия) - 19.06.2023.

Результаты работ переданы истцом ответчику согласно следующим документам: УПД № 4 31.08.2023 (Объект 1); № 3 от 03.08.2023 (Объект 2); № 1 от 07.07.2023 (Объект 3); № 5 от 16.10.2023 (Объект 4); № 4 от 31.08.2023 (Объект 5); № 2 от 20.07.2023 (Объект 6).

Пунктами 7.2, 7.3 Контракта предусмотрена ответственность Исполнителя за нарушение сроков выполнения работ в виде пеней в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от стоимости неисполненного в срок обязательства за каждый день просрочки.

За нарушение сроков выполнения работ Учреждение начислило Обществу неустойку в общей сумме 201671руб. 57коп.

На требование Учреждения № 9/3014 от 20.10.2023 о перечислении начисленной за нарушение сроков выполнения работ неустойки Общество письмом от 25.10.2023 просило списать неустойку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Отказ Учреждения в списании неустойки послужил основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В рассматриваемом случае правовые отношения между сторонами спора регулируются 37 главой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -

государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику,

исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт нарушения срока выполнения работ по Контракту подтверждается материалами дела, размер начисленной неустойки за просрочку выполнения работ истцом не оспаривается.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 34 дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783), в пункте 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику

(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Как указано выше факт нарушения истцом условий контракта о сроках исполнения обязательств и наличие оснований для взыскания неустойки судом установлен и подтвержден материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что контракт исполнен ответчиком в полном объеме в 2023 году, поэтому начисленная неустойка подлежит списанию в порядке, установленном

Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами № 783, так как ее сумма составляет менее 5 % от цены контракта.

Довод ответчика о том, что внесение изменений в спорный контракт в части увеличения цены контракта, а также изменения промежуточных сроков выполнения работ является основанием для отказа в списании неустойки, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

В рассматриваемом случае спорный контракт заключен в 2023 году, в связи с чем исключения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 к нему не применимы.

Кроме того, заключение между сторонами дополнительного соглашения к контракту, в соответствии с которым увеличена стоимость контракта и изменены промежуточные сроки выполнения работ, не связано с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, в связи с чем не является изменением условий контракта в том понимании, которое было заложено законодателем в подпункт «а» пункта 2 Правил № 783.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при исполнении обязательств по государственным контрактам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Правилами № 783 предусмотрен порядок списания неустойки: 1) создание комиссии по поступлению и выбытию активов (пункты 9, 10); 2) составление с подрядчиком акта сверки расчетов по неустойке (пункт 4; в настоящем случае акт сверки взаимных расчетов за 2022 год составлен между сторонами); 3) в течение 10 дней после сверки расчетов созыв комиссии по поступлению и выбытию активов и принятие решения о списании неустойки (пункт 8); 4) оформление решения приказом или распоряжением; 5) в течение 5 рабочих дней после принятия решения списание неустойки (пункт 11); 6) составление уведомления о списании неустойки; 7) направление уведомления

подрядчику в течение 20 дней со дня принятия решения о списании неустойки (пункты 13, 14).

Указанные действия необходимо осуществить ответчику в целях исполнения настоящего решения.

В соответствии с частью 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика списать неустойку, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 1 месяц, как было заявлено истцом в иске. Поскольку соответствующих возражений в указанной части ответчиком не заявлено, суд полагает указанный срок достаточным для исполнения ответчиком судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в размере 6000руб. относится на ответчика и подлежит возмещению истцу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная по платежному поручению № 32 от 22.01.2024 госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ в сумме 1033руб. 43коп. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда списать неустойку в сумме 201671руб. 57коп. по государственному контракту № 0809500000323000613 от 04.04.2023 в порядке, установленном Правилами списания неустоек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Проектно-сметное бюро" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000руб.

Вернуть акционерному обществу "Проектно-сметное бюро" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне оплаченную платежным поручением № 32 от 22.01.2024 государственную пошлину в сумме 1033руб. 43коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Кшняйкин