Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Табаевой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Зубова-Поляна

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с.Ясная-Поляна

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО1 – предпринимателя, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, просил назначить административный штраф ниже низшего предела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что 28.04.2018 Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия 13.12.2017 проведена проверка торговой деятельности ИП ФИО1, в результате которой установлено, что в помещении кафе "У Дяди Федора", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с.Теплый стан, ул.Академика Кевбрина, предприниматель допустил реализацию спиртосодержащей продукции домашней выработки – самогон, при отсутствии специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе осмотра 28.04.2018 было произведено изъятие алкогольной продукции - две стеклянные бутылки емкостью по 0,5 литра, одна пластиковая бутылка емкостью 0,5 литра и одна стеклянная бутылка емкостью 3 литра, произведена фотосъемка, по выявленному факту нарушения взяты объяснения.

30.04.2018 майором полиции ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

01.05.2018 майором полиции ФИО2 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

По результатам административного расследования и на основании заключения эксперта ЭКЦ МВД по Республике Мордовия ФИО3 №3407 майором полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №034632 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Данное нарушение послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.17.1 Кодекса незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в том числе лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, действующим законодательством запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Республике Мордовия ФИО3 №3407 исследуемые жидкости представляют собой крепкий спиртной напиток домашней выработки – самогон с объемным содержанием этилового спирта 36,8%, 34,5%, 35,1% и 34,5% соответственно.

В рассматриваемом случае наличие в деянии ФИО1 события вмененного административного правонарушения установлено Отделом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и заявителем не оспаривается.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований к обороту алкогольной продукции, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина Предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения материалами дела доказана, поскольку им совершено противоправное, виновное действие, за которое установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №034632 составлен 30.05.2018 ст. УУП Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району майором полиции ФИО2 в присутствии ИП ФИО1, им подписан, событие административного правонарушения предпринимателем не оспаривается, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом первой инстанции не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 указанного Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Признание предпринимателем своей вины в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, смягчающих административную ответственность (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 25.02.2014 №4-П указал, что суд вправе снизить размер штрафа ниже низшего предела, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Судом установлено, что сумма штрафа является для предпринимателя значительной, ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, вину признал в полном объеме и в содеянном раскаялся.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает, что наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КроАП РФ, не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав предпринимателя, в связи с чем, в силу исключительности рассматриваемого случая, арбитражный суд снижает размер административного штрафа до 50000 рублей, что в рассматриваемом случае отвечает целям административной ответственности.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что выявленная в ходе контрольных мероприятий алкогольная продукция по смыслу пункта 1 статьи 16, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем является предметом административного правонарушения и подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.08.2008, место жительства – Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50000 рублей.

Изъятую по протоколу от 28.04.2018 алкогольную продукцию - две стеклянные бутылки емкостью по 0,5 литра, одна пластиковая бутылка емкостью 0,5 литра и одна стеклянная бутылка емкостью 3 литра, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, конфисковать и уничтожить.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 оплатить штраф в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления данного решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 130801001, счет 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, кор/сч. 04091464300, БИК 048952001, код бюджетной классификации 08111690050056000140, ОКТМО 89621151051.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова