Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия

к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия

и Акционерному коммерческому кредитно-страховому банку "КС БАНК" (открытое акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саранск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- глава крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1, (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саранск,

о признании недействительным договора залога недвижимости (договора ипотеки) от 01.07.2010 №103, заключенного между АККСБ "КС БАНК" (ОАО) и Администрацией Атяшевского муниципального района, в обеспечение исполнения обязательств главы крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 по кредитному договору о предоставлении кредитной линии от 07.06.2010 №302/10,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 1-р от 09.01.2014;

от ответчика – Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия: не явился,

от ответчика – АККСБ "КС БАНК" (ОАО): ФИО3, заместителя начальника юридического отдела, доверенность № 255/12 от 29.10.2012;

от главы КФХ ФИО1: не явился,

от Управления Росреестра по Республике Мордовия: не явился,

установил:

Совет депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора залога недвижимости (договора ипотеки) от 01.07.2010 №103, заключенного между Акционерным коммерческим кредитно-страховым банком "КС БАНК" и Администрацией Атяшевского муниципального района, в обеспечение исполнения обязательств главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по кредитному договору о предоставлении кредитной линии от 07.06.2010 №302/10.

Администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

АККСБ "КС БАНК" исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве. В частности, указал на пропуск истцом сроков исковой давности.

Третьи лица возражений по существу иска не заявили.

При рассмотрении дела установлено, что 07.06.2010 между АККСБ "КС БАНК" (банком, кредитором) и главой крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 (заемщиком) заключен кредитный договор №302/10 о предоставлении кредитной линии с лимитом 15000000 руб. для строительства семейной молочной животноводческой фермы на 400 голов.

Обязательства заемщика по договору обеспечены путем заключения между АККСБ "КС БАНК" и Администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия договора залога недвижимости (договора ипотеки) от 01.07.2010 №103, по которому Администрация (залогодатель) предоставила в залог Банку (залогодержателю) имущества муниципальной казны, а именно:

- двухэтажное здание администрации площадью 1009 кв.м., литера А, инвентарный № 76, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.<...>;

- здание гаража площадью 193,57 кв.м., литера Б, инвентарный № 468, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.<...>;

- котельную площадью 38 кв.м., литера А, инвентарный №8288, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.<...>;

- земельный участок площадью 3444 кв.м., кадастровый номер 13:03:0101002:0239, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.<...>.

В связи с ненадлежащим исполнением заемщиком взятых на себя по кредитному договору обязательств АККСБ "КС БАНК" обратился к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия с претензией о досудебном урегулировании спора от 25.10.2013 № 011-12/3766-исх, в которой указал на необходимость погашения задолженности в 10-дневный срок.

По результатам рассмотрения указанной претензии Совет депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия принял решение № 30 от 27.11.2013 об обращении в суд с иском о признании договора залога недвижимости (договора ипотеки) от 01.07.2010 №103 недействительным.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Правомочия распоряжения имуществом предполагают, в том числе, определить юридическую судьбу вещи любым способом, не запрещенным законом.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4.1. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района (утверждено Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 25.02.2005 №74), управление муниципальной казной Атяшевского муниципального района осуществляется Администрацией района.

Перечень полномочий Администрации в указанной сфере обозначен в пункте 4.2. названного Положения и в силу подпункта 4.2.5. исчерпывающим не является.

Таким образом, полномочия собственника в отношении муниципальной казны осуществляются Администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В то же время, Совет депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия как высший орган управления муниципальным образованием вправе оспорить любую сделку, совершенную Администрацией, в случае, если полагает, что совершение сделки нарушает публичные интересы.

При этом, на права и обязанности Совета депутатов в соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ распространяются общие требования, установленные законодательством для юридических лиц.

В частности, указанные права и обязанности осуществляются с соблюдением установленных законом сроков исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьей 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом по делу выступает высший орган муниципальной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации обременения прав на спорные объекты недвижимости.

Залог спорных объектов зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Мордовия 23.07.2010.

Таким образом, истец должен был знать об обременении объектов с момента государственной регистрации указанных обременений.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 № 10853/10 и определении от 29.12.2011 № ВАС-14749/11.

При оценке осведомленности истца о заключенном договоре суд принимает во внимание то обстоятельство, что в рамках договора залога Банком на протяжении действия договора осуществлялась проверка состояния предмета залога, по итогам каждой из которых составлялся отчет.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на 19 сессии Совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 30.08.2010 (т.е. после регистрации соответствующих обременений) рассматривался вопрос о внесении изменений в бюджет Атяшевского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в рамках которого рассматриваются вопросы казны муниципального образования, а на 20 сессии (28.10.2010) заслушивался отчет Председателя Совета депутатов Атяшевского муниципального района, опять-таки вносились изменения в бюджет Атяшевского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, а также вносились изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А.Шкурихин