Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипицыной Е.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, г.Саранск

к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа", г.Саранск, р.п.Ялга

о взыскании 27739 рублей 13 копеек

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1 и ФИО2, поживающие по адресу: Республика Мордовия, <...>.

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представителя по доверенности №07/998 от 29.08.2016 (до перерыва),

от ответчика: ФИО4 - директора (до перерыва),

от третьих лиц: не явились.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (далее по тексту – учреждение, ответчик, ГБОУ РМ "Ялгинский детский дом -школа") излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) за период с 01.01.2013 по 31.07.2016 в сумме 27739 рублей 13 копеек.

Ответчик в отзыве (с учетом дополнений) с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку на основании распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 27.12.2012 №1719-рд законными представителями несовершеннолетней ФИО5 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) являются их опекуны - ФИО6 и ФИО2, поживающие по адресу: Республика Мордовия, <...>, которые распоряжались выплаченными денежными средствами и которые в свою очередь должны возмещать причиненный вред; также указал на то, что фактически представитель учреждения ФИО7 заявление о назначении несовершеннолетней ЕДВ фактически не подписывала и не предупреждалась об своевременном сообщении об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ. Кроме того, ответчик сослался на то, что истец неправомерно руководствуется Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н, поскольку данный порядок не распространяется на категорию граждан проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО1 и ФИО2.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что 01.10.2012 ГБОУ РМ "Ялгинский детский дом -школа" в Управление подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) несовершеннолетней ФИО5 (далее - ФИО5) и представлена справка № 742 от 01.10.2012 о том, что на основании приказа о зачислении на полное государственное обеспечение №234 от 10.09.2012 ФИО5 постоянно с 10.09.2012 проживает в зане с льготным социально-экономическим статусом.

02.10.2012 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия приняло решение №326 о назначении ФИО5 ежемесячной денежной выплаты по категории - дети, проживающие в зоне с льготным -экономическим статусом, в размере 576 рублей 19 копеек (в том числе 79 рублей 98 копеек на оплату социальных услуг) с 01.10.2012 по 09.01.2022.

30.06.2016 в Управление ответчиком представлена справка № 298, из которой следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выбыла под опеку 28 декабря 2012 года (приказ № 314 от 28.12.2012г.).

По указанному факту 04 июля 2016 года Управление приняло решение №73/9 об установлении переплаты ЕДВ в сумме 27739 рублей 13 копеек, установив в качестве виновного лица своевременно не представившего сведения о выбытии ФИО5 - ГБОУ РМ "Ялгинский детский дом -школа".

07 июля 2016г. в адрес ответчика было направлено уведомление №14/17126, в котором последнему предложено погасить излишне полученную сумму ЕДВ в размере 27 739 руб. 13 коп. в добровольном порядке в срок - не позднее 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

Полученное уведомление ответчиком в установленный срок не исполнено, поэтому Управление обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено право получения ежемесячной денежной выплаты лицами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС" пос. Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (ранее указанный населенный пункт был включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н утвержден порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее -Порядок).

В соответствии с пунктом 16 Порядка приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании подпункта 2 пункта 17 указанного Порядка начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик обязан известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Наступивший ущерб находится в прямой причинной связи с виновными действиями ответчика.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Как установлено из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании путевки Министерства образования Республики Мордовия №68 от 29.08.2012 и приказа Учреждения от 10.09.2012 №234 зачислена в число воспитанников Ялгинского детского дома-школы на полное государственное обеспечение.

01.10.2012 в Управление обратился представитель ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" ФИО7, действовавшая на основании доверенности от 28.10.2011 серии 13 АА №0194584 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетней ФИО5 по категории "Дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом" .

Также представлена справка № 742 от 01.10.2012 о том, что ФИО5 действительно проживает постоянно с 10.09.2012г. в зане с льготным социально-экономическим статусом.

Представителем Учреждения ФИО7 в поданном заявлении дано обязательство о своевременном сообщении об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ (пункт 5 заявления).

Распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 27.12.2012 №1719-рд над несовершеннолетней ФИО5 оставшейся без попечения родителей установлена опека. Опекунами ФИО5 назначены ФИО6 и ФИО2, поживающие по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Приказом Учреждения от 28.12.2012 №314 "О передаче под опеку" несовершеннолетняя ФИО5 передана под опеку в семью ФИО6 и ФИО2, поживающих по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Однако только 30.06.2016 в Управление от ответчика поступила справка №298 о том, что ФИО5 выбыла под опеку 28.12.2012 ( прошло более 3 лет с момента выбытия).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. Лицо требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий (бездействия) ответчика, вину причинителя вреда ой связи между указанными выше указанными выше элементами, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату денежного пособия. Не допускается возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованной выплаты ежемесячной денежной выплаты перерасхода средств Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Как установлено судом из материалов дела излишняя выплата ЕДВ ФИО5 в размере 27739 рублей 13 копеек за период с 01.01.2013 по 31.07.2016 обусловлена несвоевременным предоставлением учреждением в Пенсионный Фонд сведений, необходимых для прекращения выплаты ЕДВ. Факт излишнего перечисления ЕДВ подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что в результате несвоевременного предоставления указанных сведений учреждением истец понес убытки, связанные с неосновательной выплатой ЕДВ.

Довод учреждения об отсутствии вины учреждения, в частности, что представителем ФИО7 заявление о назначении несовершеннолетней ЕДВ фактически не подписывалось и последняя не предупреждалась об своевременном сообщении об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

В соответствии с пунктом 2.4 Устава Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Мордовия для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" Учреждение осуществляет полномочия опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защиты прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Учреждение не отрицает факт, что ФИО7 (в настоящее время ФИО8) выполняла в Учреждении обязанности педагога, и что ей была выдана 28.10.2011 доверенность серии 13 АА 0194584, в том числе на право быть представителем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу назначения пенсий, ежемесячных денежных выплат на несовершеннолетних детей.

При этом, в ходе судебного разбирательства, судом было удовлетворено ходатайство учреждения о вызове в качестве свидетеля - бывшего социального педагога ФИО9, которая как указал ответчик, могла подтвердить обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, однако ФИО8 в судебное заседание не явилась, свидетельские показания не дала.

Ответчик в качестве довода, указывает, на то, что возмещать ущерба должны опекуны несовершеннолетней, которые фактически распоряжались денежными средствами судом отклоняется поскольку в соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии.

Как установлено выше судом несовершеннолетней назначена ЕДВ на основании документов представленных Учреждением, именно учреждение несет ответственность за их достоверность и об обстоятельствах влекущих прекращение ЕДВ, а не несовершеннолетний и его нынешние опекуны.

При этом, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании 18.04.2017 пояснили, что при передаче им детей под опеку их не извещали о том, что необходимо сообщать в пенсионный фонд о получаемых на них выплатах, более того, им разрешили снимать со счетов денежные средства.

Доказательства обратного ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на то, что истец неправомерно руководствуется Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н, поскольку данный порядок не распространяется на категорию граждан проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом отклоняется.

Согласно пункту 1 Порядка его положения распространяются на лиц, подвергших воздействию радиации вследствие аварий (пункт 1).

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом несовершеннолетней ФИО5 в сумме 27739 рублей 13 копеек, и заявленная сумма убытков по смыслу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных истцом, в связи с несвоевременным представлением Учреждением сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, в связи с чем требование Управления подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.05.2017 по 11.05.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск, р.п.Ялга) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск) 27739 рублей 13 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А.Ивченкова