Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский" (Республика Мордовия, г. Ковылкино)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Республика Мордовия, с. Кочелаево)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от индивидуального предпринимателя: ФИО2 – представителя по доверенности б/н от 06.11.2018, выданной сроком на три года,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский" (далее также – МО МВД РФ "Ковылкинский", административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Предприниматель представил в арбитражный суд возражения на заявление, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного органа и предприниматель, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились, и на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражения поддержал.

Заслушав объяснения представителя предпринимателя, исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.04.2018 в 14:52 в ДЧ ММО МВД России "Ковылкинский" поступило телефонное сообщение от о/у ГЭБиПК ФИО3 о том, что выявлен факт хранения сувенирной продукции с символикой FIFA в фотосалоне "София" по адресу: Республика Мордовия, <...>.

19.07.2018 с 14:55 по 15:15 полицейский ОППСП ММО МВД России "Ковылкинский" ФИО4 осуществил осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 указанного выше фотосалона "София" и находящихся там вещей и документов. При этом полицейский ФИО4, руководствуясь статьёй 27.8 КоАП РФ, составил протокол осмотра, согласно которому в фотосалоне осуществляется реализация сувенирной и подарочной продукции, среди которой обнаружены сувенирные магниты в количестве 14 штук и сувенирная кружка в количестве 1 штуки с символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Какие-либо сопроводительные документы на данный товар и договор с правообладателем товарного знака отсутствуют. Данный товар изъят. В протоколе осмотра сделана отметка, что осмотр проводился с применением фотосъёмки.

23.04.2018 полицейский ФИО4 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Проведено административное расследование дела и от ООО "АИС" – представителя Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA) получены сведения от 31.05.2018, согласно которым изъятые у предпринимателя товары маркированы обозначениями, сходными до степени смешения с чужими товарными знаками "FIFA" (товарные знаки №471195, 600424). Договора с FIFA на использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года предприниматель не заключал, и действия предпринимателя по введению в гражданский оборот указанных товаров нарушают права правообладателя указанных товарных знаков. Незаконное использование предпринимателем чужих товарных знаков причинило их правообладателю ущерб в размере 31 334 руб.

03.09.2018 инспектор ИАЗ ММО МВД России "Ковылкинский" ФИО5 составила в отношении предпринимателя протокол № 076197 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

В удовлетворении требования административного органа должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создаёт представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьёй 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьёй 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак (пункт 1). Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

Часть 1 статьи 14.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёхкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности должностных лиц, частями 1 и частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ не установлены.

Исходя из этого и в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.10 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Административный орган вменяет предпринимателю незаконное использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган возложена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В подтверждение факта совершения предпринимателем административного правонарушения административный орган представил арбитражному суду протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю фотосалона "София" и находящихся там вещей и документов от 19.04.2018, составленный полицейским ФИО4

Протокол осмотра составлен с существенным нарушением закона.

В соответствии со статьёй 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2). В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъёмки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 5).

В нарушение указанных выше требований закона осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю фотосалона "София" и находящихся там вещей и документов осуществлён полицейским ФИО4 в отсутствие индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в отсутствие двух понятых без применения видеозаписи. В протоколе осмотра сделана отметка, что осмотр проводился с применением фотосъёмки, но материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъёмки, к протоколу не приложены.

Допущенные нарушения закона являются существенными, поскольку грубо нарушена процедура осмотра принадлежащего предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов и, как следствие, нарушено право индивидуального предпринимателя или его представителя присутствовать при составлении протокола осмотра, а также нарушено право предпринимателя на защиту при составлении протокола.

Возможности устранения последствий, которые вызваны допущенными нарушениями, при рассмотрении дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из этого, протокол осмотра, составленный с существенным нарушением закона, не может быть использован в качестве доказательства по делу, а иных документов, надлежащим образом фиксирующих обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, арбитражному суду не представлено, и наличие события административного правонарушения административным органом не доказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности не имеется.

Допущенное существенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является достаточным основанием принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности и возражения предпринимателя заслуживают в целом внимания.

Арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1 – 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Об этом арбитражным судам даны разъяснения в пунктах 15.1 и 15.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Из материалов дела с очевидностью усматривается, что изъятые у предпринимателя товары, маркированные обозначениями, сходными до степени смешения с чужими товарными знаками "FIFA", являются контрафактными, и поэтому в соответствии с указанными выше разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации данные товары подлежат изъятию из оборота и уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский" о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контрафактные товары – сувенирные магниты в количестве 14 штук и сувенирную кружку в количестве 1 штуки, маркированные обозначениями, сходными до степени смешения с чужими товарными знаками "FIFA", находящиеся в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский", изъять из оборота и уничтожить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Г.К. Екония