Гражданский кодекс часть 1

истца - ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МУЗЕЙНО-ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР "РОСИЗО" (109387, <...> ДОМ 48СТР1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, МОСКВА ГОРОД, ФИО1 ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>), содержащее требования:

1)Признать прекратившим свое существование:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

2) Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

3) Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» (ИНН <***>) на:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

4) Снять с государственного кадастрового учета:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

с участием представителей:

от истца: ФИО2, дов. № 83/20 от 30.10.2020 г., пред. паспорт, оригинал диплома обоз. в сз.

от ответчика: ФИО3, дов. № 77-02/24293 от 10.08.2021 г.. пред. паспорт, оригинал диплома обоз. в сз.

от третьего лица: не явка, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МУЗЕЙНО-ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР "РОСИЗО" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее - ответчик) о признании прекратившим свое существование:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

о признании прекратившим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

о признании прекратившим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» (ИНН <***>) на:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

о снятии с государственного кадастрового учета:

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал.

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание не явилось третье лицо, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, в соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» (далее - Истец, Центр), утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.10.2016 № 2292 (далее - Устав), Истец является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в области искусства и культуры.

Учредителем и собственником имущества Центра является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Центра осуществляются Министерством культуры Российской Федерации (п. п. 2, 4 Устава).

Функции и полномочия собственника имущества, переданного Центру, осуществляются Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 Устава).

Во исполнение приказа Минкультуры России от 25.05.2016 № 1162 и на основании договора о присоединении от 25.07.2016 № 359/16 была осуществлена реорганизация Истца в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный центр современного искусства» (далее - ГЦСИ). Об осуществленной реорганизации 01.11.2016 была внесена запись в ЕГРЮЛ № 9167749610580, ГЦСИ прекратил существование.

В результате реорганизации к Истцу в порядке универсального правопреемства перешло право оперативного управления ГЦСИ на следующие объекты недвижимости (далее - Объекты):

- здание по адресу: <...>, площадью 66,5 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:1070,

- здание по адресу: <...>, площадью 105,4 кв. м, кадастровый номер 77:01:0004013:3240.

В связи с реорганизацией в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) Росреестром внесены записи о государственной регистрации права оперативного управления Истца на Объекты:

- здание с кадастровым номером 77:01:0004013:1070 запись о государственной регистрации № 77:01:0004013:1070-77/012/2017-1 от 17.02.2017,

- здание с кадастровым номером 77:01:0004013:3240 запись о государственной регистрации № 77:01:0004013:3240-77/012/2017-1 от 17.02.2017.

Также на Объекты в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации:

- здание с кадастровым номером 77:01:0004013:1070 запись о государственной регистрации № 77-77-12/033/2010-158 от 19.11.2010,

- здание с кадастровым номером 77:01:0004013:3240 запись о государственной регистрации № 77-77-12/028/2010-645 от 15.10.2010.

До реорганизации между ГЦСИ (заказчик) и ООО «Интеграл» (подрядчик) был заключён контракт от 29.04.2016 № 0373100030915000011-0101546-03 на капитальный ремонт зданий, расположенных по адресу: <...> (далее - Контракт).

На основании реорганизации ГЦСИ в порядке универсального правопреемства заказчиком по Контракту стал Истец.

В рамках исполнения Контракта, в связи с аварийным состоянием стен Объектов они были демонтированы (снесены) подрядчиком по Контракту - ООО «Интеграл».

Впоследствии работы по Контракту не были закончены и Контракт расторгнут решением Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2019 по делу № А40-197324/2016, при рассмотрении которого судом было установлено, что подрядчиком по Контракту работы были выполнены надлежащим образом, взыскана стоимость работ. В мотивировочной части обозначенного решения суда был установлен факт сноса Объектов.

Деятельность Истца была проверена Счётной палатой Российской Федерации, и по результатам проверки Истцу выдано представление от 02.03.2018 № <...>/12-02, в п. 1.7 которого указано на нарушения Истцом принятия к учёту Объектов, которые фактически были снесены.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) акт обследования подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости. Акт обследования подготавливается кадастровым инженером.

По заказу Истца кадастровым инженером ФИО4 на каждое здание был подготовлен акт обследования, который подтвердил прекращение существования здания.

Вместе с этим до настоящего времени в ЕГРН сохраняются записи о праве собственности Российской Федерации на Объекты и праве оперативного управления, что нарушает права истца, в связи с чем, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Действительно, одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Прекращение оперативного управления при гибели имущества предусмотрено п. 1 ст. 235 и п. 3 ст. 299 ГК РФ.

В силу гражданского законодательства первично право собственности, а право оперативного управления является производным от него.

Предъявленное требование направлено, прежде всего, на прекращение зарегистрированного права собственности РФ на основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду его фактического разрушения.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 4372/10 по делу А40-30545/2009) указывал следующее: "Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав», что в настоящем деле судом не установлено.

Так, снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости, прекращение права собственности представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, в том числе, указанных документов.

В соответствии с положением «Об особенностях списания федерального имущества», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834 (далее - Положение о списании) под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Руководствуясь п. 5 Положения о списании в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения.

В соответствии с п. 7 Положения о списании положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации.

Также комиссия в соответствии с Положением о списании осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию,
учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности)
дальнейшего использования федерального имущества, о возможности
эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов,

ей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества,
г) подготавливает акт о списании федерального имущества по установленной форме

Кроме того, в рамках своей компетенции, Территориальное управление производит выдачу доверенностей на право представления интересов Территориального управления Росреестре при представлении заявителем сведений в соответствии с приказом Территориального управления от 14 апреля 2010г. № 42 «Об утверждении Регламента оформления, выдачи и учета доверенностей на право представления интересов Российской Федерации от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве» (далее - Регламент).

Истец письмом от 05.02.2021 № 128/21 обратился в ТУ Росимущества в городе Москве с просьбой о подаче заявления в Росреестр о регистрационных действиях в связи прекращением существования Объектов.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что ответчик уклонился от ответа, в связи с чем, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права (ст.12 ГК РФ).

Согласно письму от 10.03.2021 г. (том 1 л.д.62) ТУ Росимущества мотивированно указало , что в соответствии с Регламентом и Положением о списании к письменному обращению о выдаче доверенности в числе предоставленных документов, должны прилагаться следующие документы, в том числе,

-согласие вышестоящей организации о списании объектов недвижимости;

-приказ о создании комиссии по списанию федерального недвижимого;

-положение о комиссии по списанию федерального недвижимого имущества и приказ о ее создании;

-копия выписки из ЕГРН о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок подтверждающая факт расположения на нем объекта (в случае отсутствия привязки объекта к земельному участку иные документы, подтверждающие факт расположения объекта на земельном участке с оформленным правом собственности Российской Федерации);

-акты о списании объектов (по форме ОС-4).

Доказательств того, что указанные требования законодательства истцом были исполнены, в материалы дела не представлено.

Таким образом, Истцом создана правовая конструкция обращения с иском в суд с целью обхода установленной административной процедуры, предусмотренной закономи; каких-либо препятствий для реализации административного порядка снятия объектов с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав на эти объекты недвижимости истец не представил.

При этом, из материалов дела не усматривается возникновение спора о праве с ответчиком по причине уклонения последнего от государственной регистрации прекращения права. Обход законодательства о регистрации снятия прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов Российского права.

Мотивируя факт нарушения своих прав, истец указал что в соответствии с пп. «а» п. 29 Устава Истец обязан обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за ним, пунктом 53 Устава Истца предусмотрено финансовое обеспечение в виде субсидии из бюджета на содержание недвижимого имущества, в том числе закрепленного за Истцом на праве оперативного управления, при этом, по мнению суда, получение субсидий на содержание несуществующего объекта исключено.

Обосновывая свой интерес в удовлетворении настоящих требований, истец пояснил, что наличие в ЕГРН недостоверных сведений о праве оперативного управления Истца на объект, утративший свойства недвижимой вещи, нарушают экономические интересы Истца, который обязан платить налог на объекты .

В отношении налогов, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2018 N 305-КГ18-9064 по делу N А40-154449/2017 налогообложение прекратившего существование объекта недвижимого имущества (снесенного здания) признано неправомерным, независимо от момента снятия такого объекта с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права на него, при том, что прекращение существования здания подтверждено актом обследования, не опровергнутым налоговым органом. Следовательно, наряду с общим основанием прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта недвижимого имущества (п. 2 ст. 408 НК РФ) в качестве дополнительного основания налоговым органом может рассматриваться заявление налогоплательщика (его представителя), содержащее информацию о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу, и документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения (например, акт обследования, справка местной администрации о гибели объекта вследствие стихийного бедствия, справка органов госпожнадзора, в которой содержится информация, подтверждающая прекращение существования объекта, вступившее в силу судебное решение, акт обследования (заключение) организации государственного учета жилищного фонда о сносе объекта и т.п.). Данная позиция отражена в письме ФНС России от 24.09.2018 N БС-4-21/18577.

Учитывая совокупность установленных выше обстоятельств, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия .

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Е.В. Михайлова