Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура ЮЗАО г. Москвы (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Компания Трейд Клаб» (далее Общество) по ст. 14.37 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2012 г.

Заявление мотивировано тем, что Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований законодательства по размещению объектов наружной рекламы.

Представитель Общества в заседание явился, отзыв или возражений по заявлению не представил. в ходе судебного заседания с заявленными требованиями согласился.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Юго-западного административного округа с участием главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО3 01 августа 2012 года в период времени с 12.20 до 12.40 часов проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего порядок размещения рекламы ООО « КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ» на фасаде здания расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что помещение по адресу: <...> предоставлено ООО «КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ» Департаментом имущества г. Москвы в аренду на основании договора на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы № 7- 668 от 23.10.202 для использования под булочную-пекарню, продовольственный магазин, кафе, зал игровых автоматов на срок до 20.06.2015 года.

Также заявителем было установлено, что на момент проверки на фасаде отдельно стоящего здания по адресу: <...> размещается реклама - информационное панно следующего текста:

- «БУРГЕР-КИНГ»

- «ВАБИ-САБИ» «ШОКОЛАДНИЦА»

-«ВАБИ-САБИ ЛЕТО в ГОРОДЕ»

-«Доставка еды в офис и домой».

На рекламу - информационное панно с текстом «ШОКОЛАДНИЦА» разрешительной документации не имеется, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании, находящемся в государственной или муниципальной собственности не имеется. Разрешение Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы не имеется.

Данные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки от 01.08.2012г.

Опрошенная по вышеуказанным нарушения ФИО2 (представитель по доверенности от 01.08.2012 № 35 ОО «КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ») подтвердила, что разрешительной документации на рекламу «ШОКОЛАДНИЦА» не имеется, реклама установлено примерно 18.07.2012. В настоящее время начата процедура сбора необходимой документации на оформление в законном порядке разрешительной документации по рекламе.

Таким образом, заявитель пришел к выводу о том, что ООО «Компания Трейд Клаб» допущены нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», постановления Правительства Москвы от 21.11.2006 года № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна».

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления городского округа, на территориях которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Между тем, ООО «Компания Трейд Клаб» разместило указанную рекламную конструкцию без получения соответствующего разрешения у уполномоченных органов.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Компания Трейд Клаб» в совершении вменяемого правонарушения доказана, поскольку Общество имело возможность получить разрешение на размещение рекламной конструкции, однако не приняло все зависящие от него меры.

Таким образом, факт совершения «Компания Трейд Клаб» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, доказан.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Согласно ст. 25 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанного правонарушения заявителем вынесено постановление от 07.08.2012 г. о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении при участии представителя ООО «Компания Трейд Клаб» по доверенности.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, суд установил, что постановление вынесено с учетом процессуальных требований, установленных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ,

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что под днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «Компания Трейд Клаб» административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50.000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 7.24, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Компания Трейд Клаб" (ОГРН <***>, юридический адрес: 107140, <...>, пом.15.17) к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Отделение 1 ГТУ Банка Росси, <...> БИК 044583001, р/сч <***>, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 45286560000, ИНН <***>, КПП 770501001, УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А.Дранко