Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Юго-Западного административного округа г. Москвы (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" (далее – ответчик, общество) по ст. 14.37 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2012г.

Заявление мотивировано тем, что ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований законодательства по размещению объектов наружной рекламы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Учитывая надлежащее уведомление ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие ответчика.

Ответчик отзыв на заявление, позицию по спору не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 207, 210 АПК РФ. Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив и обсудив доводы заявителя, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Юго-западного административного округа с участием главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО2 01 августа 2012 года в период времени с 12.20 до 12.40 часов проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего порядок размещения рекламы ООО « КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАВ» на фасаде здания расположенного по адресу: <...>.

Проверка показала, что помещение по адресу: <...> предоставлено ООО «КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАВ» Департаментом имущества г. Москвы в аренду на основании договора на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы № 7- 668 от 23.10.202 для использования под булочную-пекарню, продовольственный магазин, кафе, зал игровых автоматов на срок до 20.06.2015 года.

На момент проверки на фасаде отдельно стоящего здания по адресу: <...> размещается реклама - информационное панно следующего текста: «БУРГЕР-КИНГ», «ВАБИ-САБИ» , «ШОКОЛАДНИЦА», «ВАБИ-САБИ ЛЕТО в ГОРОДЕ», «Доставка еды в офис и домой».

На рекламу - информационное панно с текстом «БУРГЕР-КИНГ»разрешительной документации не имеется, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании, находящемся в государственной или муниципальной собственности отсутствует. Разрешение Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы не имеется.

Вышеуказанное является нарушением требований п.9.ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Порядка установки рекламных конструкций в городе Москвы, регламентированного Правилами установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства города Москвы от 21.11.2006 г. № 908-ПП.

Установлено, что ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" допущены нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Постановления Правительства Москвы от 21.11.2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления г. Москвы заявителям в режиме «одного окна».

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления городского округа, на территориях которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с 4. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно п. 2.4.3. постановления Правительства Москвы основанием для установки указанных конструкций является разрешение на установку объекта наружной рекламы и информации, оформленное в установленном порядке.

Порядок установки рекламных конструкций в г. Москве регламентирован Правилами установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в г. Москве (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в г. Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления г. Москвы заявителям в режиме «Одного окна»».

Согласно пункту 1.4. Правил, установка объектов наружной рекламы и информации, к которым относятся рекламные конструкции, осуществляется на основании разрешения, выданного Комитетом рекламы, информации и оформления г. Москвы в порядке, установленными названными правилами.

В соответствии с разделом 2 Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП, к объектам наружной рекламы и информации относятся различные объекты, предназначенные для распространения рекламных и других информационных сообщений, установленные на территории г. Москвы на землях общего пользования, других земельных участках, зданиях, сооружениях и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.

Согласно объяснениям исполнительного директора ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ", рекламная конструкция установлена им без согласования с соответствующими органами, документов на указанную конструкцию ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" не имеет. В объяснениях и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении исполнительный директор ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" согласился с выявленными нарушениями.

Заявителем установлено и материалами административного дела подтверждается, что ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" в установленном законом порядке разрешение на установку рекламной конструкции не получено.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что вина ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность получить разрешение на размещение рекламной конструкции, однако не приняло все зависящие от него меры.

Таким образом, факт совершения ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, доказан.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 25 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанного правонарушения заявителем вынесено постановление от 07.08.2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении при участии исполнительного директора ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ", действующего на основании доверенности.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, суд установил, что постановление вынесено с учетом процессуальных требований, установленных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ,

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что под днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ, назначить ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.37, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 75, 123, 136, 137, 138, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" (зарегистрировано по адресу: <...>/1стр. 1, пом. 15.17, ИНН <***>).

Наложить на ООО "КОМПАНИЯ ТРЕЙД КЛАБ" административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>) Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России. г. Москва, ИНН <***> КПП 770501001 Р/счет № <***>, БИК 044583001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Н. Кастальская