Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник Бескудниковского района" (127486, Москва г., ш. Дмитровское, д. 91, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2015, ИНН: <***>)

о взыскании суммы вреда, причинного окружающей среде, в размере 4 076 руб. 80 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по дов. ДПиООС 05-20-843/21 от 09.02.20201 г.

от ответчика: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник Бескудниковского района" (далее – ответчик) о взыскании суммы вреда, причинного окружающей среде, в размере 4 076 руб. 80 коп.

Истец в заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что балансодержателем газона является ответчик, который нарушил федеральный закон об окружающей среде, а также закон города Москвы о городских почвах путем неправомерного запечатывания газона.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 122 АПК РФ, письменный отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, представленным истцом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на момент осмотра территории 13 ноября 2019 года в период времени с 15:10 до 15:30 по адресному ориентиру: <...>, было установлено, что с обратной стороны от подъезда дома установлен факт запечатывания участка газона тротуарной плиткой на площади 15,68 кв.м. (длина - 5,6 м, ширина - 2,8 м). На момент обследования положительного заключения на запечатывание спорного газона органом исполнительной власти не выдавалось.

На основании АИС «Реестр зеленых насаждений» города Москвы указанный земельный участок является газоном. Код паспорта - 117761 от 2019 года. Балансодержатель - ГБУ «Жилищник Бескудниковского района». Состояние газона - неудовлетворительное.

Разрешающая документация на запечатывание указанного участка не оформлялась.

Постановлением по административному делу № 0401-80/2020/САО от 31.10.2020 начальник отдела благоустройства ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» ФИО2 был привлечен к административной ответственности на основании ст. 4.48 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за нарушение в области охраны и рационального использования городских почв, в том числе запечатывание территории без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 30 000 руб.

Согласно Положению о департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в частности функции по реализации государственной политики в области экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, охраны и рационального использования городских почв, охраны и использования зеленого фонда. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения, в частности об обращении в суд с требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона города Москвы от 04 июля 2007 года № 31 «О городских почвах» собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков обязаны осуществлять строительные и иные виды работ, приводящие к запечатыванию территории, при наличии положительного заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Закона города Москвы «О городских почвах» при использовании городских почв должны выполняться требования по соблюдению федерального законодательства, законов города Москвы, а также иных нормативно-правовых актов города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв, осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Закона города Москвы «О городских почвах» не допускается проведение работ с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, которые могут привести к деградации городских почв, неправомерному запечатыванию территории.

Согласно ч. 15 ст. 1 указанного Закона запечатывание территории -покрытие поверхности территории водо- и воздухонепроницаемыми материалами вследствие застройки, асфальтирования и иной деятельности.

В соответствии с п. 8.1.4 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743–ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» (далее -Правила) проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

В соответствии с п. 8.1.5 Правил при проведении работ, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, были получены ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» 10.02.2021, однако в добровольном порядке исполнены не были.

Расчет вреда в размере 4 076 руб. 80 коп. произведен в соответствии с приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возмещении вреда ответчиком в размере 4 076 руб. 80 коп.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 65,70,71,170-176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Бескудниковского района" в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 4 076 (четыре тысячи семьдесят шесть) руб. 80 коп. суммы вреда, причинного окружающей среде.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Бескудниковского района" в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А. Васильева