Гражданский кодекс часть 1

к ТУ Росимущества в Московской области (129090, МОСКВА ГОРОД, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 31, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: ООО "АИС" (115404, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2013, ИНН: <***>)

об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии товара по уведомлениям от 29.12.2020 № 27-16/26273, обращенного в собственность РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (дов. от 13.01.2021 № 03-16/007, диплом)

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Московская таможня обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального Управления Росимущества в Московской области, выразившегося в непринятии товара по уведомлениям от 29.12.2020 № 27-16/26273, обращенного в собственность РФ и обязании принять товары, обращенные в федеральную собственность.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что товары, обращенные судом в государственную собственность не были приняты ТУ Росимущества в МО в установленном законодательством порядке и продолжают до настоящего времени храниться на складах временного хранения (далее - СВХ) в регионе Московской областной таможни, вследствие чего складские помещения в регионе деятельности Московской таможни используются в отсутствие правовых оснований для безвозмездного хранения товара, обращенного в собственность Российской Федерации. Такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность СВХ, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

ТУ Росимущество в Московской области, третье лицо извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 09.07.2020 по делу № 2-1573/2020 в отношении товарной партии, изъятой у ООО «Ренессанс», принято решение о признании движимого имущества бесхозяйным.

Московской таможней в адрес Территориального Управления Росимущества в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО) направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства от 29.12.2020 № 27-16/26273.

До настоящего момента от ТУ Росимущества в МО никакой информации о предпринятых действиях в Московскую таможню не поступало, товар, находящийся на ООО «АИС», последними не принят, и не вывезен.

Росимущество осуществляет, в том числе - реализацию, переработку или уничтожение конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций; контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций (пункты 5.5, 5.47, 5.49 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В соответствии с п. 2 ст. 186, п. 1 ст. 187 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавший в период спорных правоотношений), п. 2 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным, законом, со дня вступления в силу судебного акта.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2018 № 432, которым утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Росимущество при невозможности реализации обращенного в собственность государства имущества в силу утраты потребительских свойств, организует его утилизацию (уничтожение).

В соответствии с Положением о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его филиалам) в установленном порядке.

Согласно п. 3 Положения, для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделения) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п. 2 Положения, о наличии и месте нахождения этого имущества.

На основании изложенного, и в соответствии с порядком взаимодействия при организации приема-передачи отдельных категорий имущества Федеральной таможенной службы России и Федерального агентства по управлению государственным имущество, установленным совместным Соглашением от 22.1.2019 № 01-69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение), Московской таможней в адрес ТУ Росимущества в МО направлены уведомления о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства от 05.11.2020 № 27-16/21984, 05.11.2020 № 27-16/21985.

Кроме того, московской таможней в адрес ТУ Росимущества в МО направлялись письма от 25.01.2021 № 26-13/00986, от 16.02.2021 № 26-13/2665, от 12.03.2021 № 26-13/4253, 13.04.2021 № 26-13/6517 с предложением провести рабочую встречу по вопросу приема-передачи имущества, которые получены ТУ Росимущества в МО, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 2.4 Соглашения, срок принятия имущества уполномоченным лицом ТУ Росимущества в МО исчисляется с даты получения последним от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней. Однако в нарушение установленных сроков ТУ Росимущества в МО письменно не проинформировало Московскую таможню об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество и подписывать акты приема-передачи.

Товары, обращенные судом в государственную собственность не были приняты ТУ Росимущества в МО в установленном законодательством порядке и продолжают до настоящего времени храниться на складах временного хранения (далее - СВХ) в регионе Московской областной таможни, вследствие чего складские помещения в регионе деятельности Московской областной таможни используются в отсутствие правовых оснований для безвозмездного хранения товара, обращенного в собственность Российской Федерации. Такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность СВХ, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

Товары, обращенные судом в собственность Российской Федерации не были приняты ТУ Росимущества в Московской области в установленном законодательством порядке и продолжают до настоящего времени храниться на складе временного хранения, вследствие чего складские помещения в регионе деятельности Московской таможни используются в отсутствие правовых оснований для безвозмездного хранения товара, обращенного в собственность Российской Федерации. Такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность склада временного хранения, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие ТУ Росимущества в МО, выразившееся в непринятии на реализацию конфискованного имущества, является незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии товара по уведомлениям от 29.12.2020 № 27-16/26273, обращенного в федеральную собственность.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов Московской таможни в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков