Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к ПАО «Мостотрест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.09.2002 г., адрес 121087, <...>, СТР.5)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии от заявителя - неявка, извещен, от заинтересованного лица – неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ПАО «Мостотрест» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ПАО «Мостотрест» не выполнило в установленный срок законное предписание от 28.02.2018 г. № 1079/18, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3605/18-(0)-0 от 27.04.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя главным специалистом УКНОМ Мосгосстройнадзора ФИО1 проведена проверка в отношении ПАО «МОСТОТРЕСТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - "Сокольническая линия Московского метрополитена на участке от станции "Саларьево" до станции "Столбово", расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское; НАО, Московский, пос. Сосенское, коттеджный <...>.

В результате проведенной проверки выявлено, что ПАО «МОСТОТРЕСТ» Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 28.02.2018 № 1079/18 со сроком исполнения 23.04.2018, а именно.

В нарушение требований СП 63.13330.2012 п. 11.2.3 (СП 70.13330.2012 п. 5.16.16, таблица 5.10), (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2445/18 от 27.02.2018) толщина защитного слоя бетона в конструкции «Стена (ТМ1) в осях ПК0237+02,005-ПК0237+23,051 на отм. 182.465» составила 57-76 мм. Толщина защитного слоя бетона по данным рабочей документации № 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ14 стадия «Р», лист 6 разработанный АО «Моспромпроект" принята 54мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находятся в интервале от +3 до +22 мм. Толщина защитного слоя бетона в конструкции «Стена (ТМ2) в осях ПК0237+02,005-ПК0237+23,051 на отм. 182.465» составила 55-74 мм. Толщина защитного слоя бетона по данным рабочей документации № 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ14 стадия «Р», лист 6 разработанный АО «Моспромпроект" принята 54мм. Отклонения от нормативного значения этого показателя находятся в интервале от +1 до +20 мм.

В нарушение требований СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм), (уточнённые данные по проекту Р, шифр: 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ11, лист 2), погрешность измерений (±3мм), согласно таблице 1, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2494/18 от 27.02.2018) На отметке: 180,486; 178,861 максимальные отклонения от вертикали плоскостей монолитных ж/б стен по правой стороне в пикетах: ПК0235+24,050 -ПК0235+30,330; ПК0235+36,610 - ПК0235+42,890; ПК0235+42,890 -ПК023 5+49,050 составили от 19мм до 24мм.

В нарушение требований СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.6 (при п=600мм +13мм; -11мм), (уточнённые размеры по проекту Р, шифр 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ13, лист 2), погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 1, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2492/18 от 27.02.2018) На отметке: 182,9617182,121 отклонения размеров поперечного сечения от проектного значения монолитных ж/б колонн в пикетах: ПК0236+53,452; ПК0236+58,452 составили от -15мм до +20мм.

В нарушение требований СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм), (уточнённые данные по проекту Р, шифр: 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ10, лист 2), погрешность измерений (±3мм), согласно таблице 1, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2495/18 от 27.02.2018) - На отметке: 178,166 ? 178,862 максимальное отклонение от вертикали плоскости монолитной ж/б стены по левой стороне в пикетах: ПК0234+79,833 -ПК0235+0,952 составило 28мм. На отметке: 178,166 ? 178,862 максимальные отклонения от вертикали плоскостей монолитных ж/б стен по правой стороне в пикетах: ПК0234+68,231 - ПК0234+74,032; ПК0234+74,032 - ПК0234+79,833ц_ГЖ0234 ПК0235+0,952 составили от 24мм до 28мм.

В нарушение требований пункт 5.18.3, таблица 5.12, п5 (±20мм), (уточнённые данные по проекту Р, шифр: 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ13, листы 2;12), погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 1, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2496/18 от 27.02.2018) На отметке: 183,6367182,121 отклонение от проектного размера в свету между монолитными ж/б колоннами: К4-К5 на ПК0236+38,686 - ПК0236+43,686 составили от -25мм до -24мм.

В нарушение требований СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.6 (при п=600мм +13мм;-11мм) (уточнённые данные в проекте Р, шифр 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ13, листы 2; 12), погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 1, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2332/18 от 27.02.2018) - На отметке: 183,6367182,961 отклонения размеров поперечного сечения от проектного значения монолитных ж/б колонн на пикетах: ПК0236+23Д86; ПК0236+28Д86; ПК0236+ЗЗД86; ПК0236+38Д86 составили от +8мм до +23 мм.

В нарушение требований СП 63.13330.2012 п. 11.1.4, (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2446/18 от 27.02.2018) В результате визуально-инструментального обследования монолитных железобетонных конструкций выявлены следующие дефекты: конструкции «Колонна №1 в осях ПК0236+24,284-ПК0236+60,230 на отм. 183.636», «Колонна №2 в осях ПК0236+24,284-ПК0236+60,230 на отм. 183.636» обнаружены сколы, размеры которых превышают предельно допустимые значения установленные СП 70.13330.2012 п. 5.18.4, Приложение X.

В нарушение требований п.4.2, п4.3, ГОСТ 18105. Отсутствует определение фактической прочности бетона монолитных конструкций с использованием неразрушающих методов при снятии опалубки.

В нарушение СП 70.13330.2012, п.3.5 прил. журнал бетонных работ ведётся не по установленной форме.

В нарушение проекта стадии Р, 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ4, лист № 8, на закладные детали ЗД-2, ЗД-3 осуществляется дополнительное наваривание пластин не предусмотренных проектом.

В нарушение проекта стадии Р, 16-1805-СЛ-Р-07-КЖ4, лист № 8 закладные детали имеют загиб 90°, вместо 40°.

Вопреки требованиям СП 70.13330.2012 п. 5.11.16 (табл.5.7) (заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 2453/18 от 27.02.2018) при проверке мероприятий по уходу за бетоном ООО «СК МосСтрой» в конструкции «Стена секции № 29 (левая) в осях ПК0221+2-ПК0221+32 на отм. 181,259» при пониженных положительных и отрицательных температурах выявлены следующие нарушения:

Схема расположения контрольных точек для замера температуры бетона не предоставлена.

В журнале ухода за бетоном отсутствуют данные по температуре бетонной смеси, уложенной в опалубку.

В нарушение пункта 10.5.4 СП 70.13330.2012 не осуществляется приемочный контроль сварочных работ при креплении котлована левоповоротного тоннеля (секция 3-8), а именно отсутствуют результаты контроля (протоколы испытаний).

В нарушение п. 3.5 СП 70.13330.2012 отсутствует журнал о производстве строительно-монтажных левоповоротного тоннеля (секция 3-8), а именно: журнал сварочных работ.

В нарушение п. 3.23 СП 70.13330.2012 отсутствуют документы, подтверждающие качество материалов, примененных повторно при креплении котлована левоповоротного тоннеля (секция 3-8), а именно на двутавр 55Б1 ГОСТ 26020-83, С245 ГОСТ 27772-88 и трубы 53078, ГОСТ 10704-91, С245 ГОСТ 27772-88, которые при повторном использовании в процессе эксплуатации были деформированы, о чем 08.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении. При проведении проверки присутствовал представитель Общества ФИО2

По факту выявленных нарушений 08.05.2018 г. в присутствии представителя ПАО «МОСТОТРЕСТ» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 5018-150 от 06.02.2018, выданной на участие в административном деле, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.56 ст. 19.5 КоАП РФ. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество извещено по адресу электронной почты, о чем имеется соответствующее подтверждение.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Предписание от 28.02.2018 № 1079/18 ПАО «МОСТОТРЕСТ» не обжаловано, судом не отменено, поэтому подлежит исполнению.

В соответствии с договором подряда от 10.07.2017 № 5007/СБВ/мСС-14 ПАО «МОСТОТРЕСТ» является генподрядчиком, следовательно, субъектом вменяемого нарушения.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ПАО «МОСТОТРЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «МОСТОТРЕСТ» не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

В связи с изложенным, имеются необходимые основания для привлечения ПАО «МОСТОТРЕСТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение совершено 24.04.2018. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия решения не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено, поэтому суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ПАО «Мостотрест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.09.2002 г., адрес 121087, <...>, СТР.5) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № 40101810045250010041. БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000259076.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова